為扎實(shí)開(kāi)展“迎接二十大、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)，自治區(qū)檢察院結(jié)合優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境政策措施規(guī)定，梳理檢察辦案中“打擊是否到位”“保護(hù)是否到位”問(wèn)題排查指引清單，結(jié)合中央巡視組、中央督導(dǎo)組交辦的涉法涉訴案件和正在辦理的涉企案件，進(jìn)行對(duì)照查擺檢視。

　　認(rèn)真檢視“打擊是否到位”的問(wèn)題

　　一是檢視在辦案中是否嚴(yán)格依法履行批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪中欺行霸市、強(qiáng)攬工程等犯罪行為;是否嚴(yán)厲打擊金融詐騙、合同詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪;是否嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪;是否嚴(yán)厲打擊國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄的職務(wù)犯罪;是否嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的企業(yè)行賄犯罪;是否依法懲治侵害外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益以及危害口岸建設(shè)運(yùn)行的犯罪;是否嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的虛假訴訟、惡意訴訟。

　　二是檢視在訴訟中是否依法履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)立案和偵查監(jiān)督，防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法立案、違反辦案程序、濫用刑事追訴權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題;是否依法監(jiān)督糾正偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)違法查封、凍結(jié)、扣押、保全等行為;是否加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償?shù)劝讣徟谢顒?dòng)的監(jiān)督,對(duì)涉企刑事、民事、行政判決或裁定確有錯(cuò)誤的,是否依法提起抗訴或提出檢察建議;是否加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督;是否加強(qiáng)對(duì)民事、行政執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督因不依法履行執(zhí)行職責(zé)及錯(cuò)誤采取執(zhí)行措施、錯(cuò)誤處置執(zhí)行標(biāo)的物、錯(cuò)誤追加被執(zhí)行人，致使民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)受到侵害的案件。

　　認(rèn)真檢視“保護(hù)是否到位”的問(wèn)題

　　一是檢視是否準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、嚴(yán)禁有罪推定的原則，明晰罪與非罪界限，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限。

　　二是檢視是否全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)企業(yè)涉案人員自愿如實(shí)供述自己的罪行、承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)、愿意接受處罰的，依法從寬處理;是否依法適用速裁程序和簡(jiǎn)易程序，從速辦理涉企案件，盡最大限度降低企業(yè)損失。

　　三是檢視是否貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押司法政策，對(duì)企業(yè)涉案人員特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵管理人員、核心技術(shù)人員涉嫌犯罪的，是否依法慎用強(qiáng)制措施和依法作出不起訴決定;是否加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，及時(shí)建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施;對(duì)處于社區(qū)矯正期或取保候?qū)彽钠髽I(yè)人員赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，是否簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序和方式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要便利。

　　四是檢視是否慎重適用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施，加強(qiáng)對(duì)超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)的監(jiān)督，是否對(duì)企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶;是否落實(shí)公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊你暯訖C(jī)制，向相關(guān)企業(yè)主張生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及懲罰性賠償時(shí)，通過(guò)分期支付、替代性修復(fù)等方法促使其接受懲罰、守法經(jīng)營(yíng)。

　　五是檢視是否強(qiáng)化企業(yè)合法權(quán)益的司法救濟(jì)，對(duì)反映損害企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員合法權(quán)益的控告、申訴，建立臺(tái)賬、優(yōu)先辦理，對(duì)案件確有錯(cuò)誤的，是否堅(jiān)決依法啟動(dòng)糾錯(cuò)程序;是否完善涉民營(yíng)企業(yè)案件的申訴、復(fù)查、再審等機(jī)制，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)和投資人違法犯罪的生效判決或裁定中，當(dāng)事人、案外人提出申訴的，及時(shí)審查、認(rèn)真甄別，確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法糾正;對(duì)于確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序。

　　目前，自治區(qū)檢察院正在通過(guò)梳理涉企清單，列清案件類別、基本案情、辦案進(jìn)度和結(jié)果、打擊或保護(hù)是否到位情形、落實(shí)法律政策的意見(jiàn)舉措、檢察官依法辦案釋法說(shuō)理等情況，對(duì)在辦案件嚴(yán)格要求認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策規(guī)定，依法辦案。對(duì)依法辦結(jié)案件要強(qiáng)化釋法說(shuō)理，為涉案企業(yè)解開(kāi)法結(jié)、打開(kāi)心結(jié)。