證券法修訂:加強(qiáng)投資者保護(hù)為根本宗旨
?新華網(wǎng)北京4月22日電 十二屆全國人大常委會十四次會議22日上午分組審議證券法修訂草案。與會人員指出,證券法修改應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把加強(qiáng)投資者保護(hù)作為修法的根本宗旨和使命,完善投資者合法權(quán)益保護(hù)制度,不斷提高中小投資者保護(hù)水平。
與會人員認(rèn)為,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,證券市場在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面作用日益重要,現(xiàn)行證券法許多內(nèi)容已難以完全適應(yīng)市場發(fā)展新形勢,對證券法進(jìn)行修改是十分必要的。此次修改立足改革發(fā)展實(shí)踐需要,在實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革、維護(hù)投資者合法權(quán)益、推動資本市場持續(xù)健康發(fā)展等方面,進(jìn)行了積極探索,作出了相應(yīng)規(guī)定。
股票發(fā)行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定提出的重大改革任務(wù)。與會人員認(rèn)為,證券法修訂草案從發(fā)行條件、注冊程序、各方責(zé)任等方面對股票發(fā)行注冊制進(jìn)行了較為全面的規(guī)定,初步形成了注冊制的基本法律框架。
與會人員認(rèn)為,修訂草案針對現(xiàn)實(shí)中存在的問題,提出了以投資者適當(dāng)性制度為基礎(chǔ),以信息披露制度為中心,以投資回報(bào)機(jī)制、股東投票和表決機(jī)制、糾紛解決和損害賠償制度、監(jiān)管執(zhí)法制度等為支撐的投資者保護(hù)體系。這些修改,有助于完善投資者合法權(quán)益保護(hù)制度,不斷提高中小投資者保護(hù)水平。
與會人員認(rèn)為,修訂草案順應(yīng)市場發(fā)展實(shí)際需要,注意把握放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管的修法理念,按照簡政放權(quán)的總體要求,減少了一批行政許可事項(xiàng),取消部分不適應(yīng)市場實(shí)際的限制性、禁止性規(guī)定,進(jìn)一步完善證券行業(yè)基礎(chǔ)金融功能,為證券市場的創(chuàng)新發(fā)展提供了更廣闊的市場空間。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和法律責(zé)任,對違法行為的處罰力度也進(jìn)一步加強(qiáng),為證券市場持續(xù)健康發(fā)展提供了法治保障。
這次證券法修改的內(nèi)容多,涉及面廣,不少與會人員對修訂草案中關(guān)于證券范圍、股票發(fā)行注冊制、證券監(jiān)管體制、多層次資本市場體系、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、簡政放權(quán)、打擊證券違法行為等方面的規(guī)定,提出了進(jìn)一步修改完善的意見。
與會人員建議,在廣泛聽取各方面意見、深入研究論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善證券法修訂草案。