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銀行卡清算將打破“一家獨(dú)大” 全面開放不等于低門檻

銀行卡清算將打破“一家獨(dú)大” 全面開放不等于低門檻

發(fā)布時(shí)間:2015-04-23 10:08:33 來源: 責(zé)任編輯:楊樂
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?新華網(wǎng)北京4月22日電(記者吳雨 劉錚)隨著22日《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》的正式印發(fā),我國銀行卡清算市場正在迎來全面開放,此前中國銀聯(lián)“一家獨(dú)大”的局面即將打破,摩拳擦掌的國際品牌可來“打擂”,一直等待機(jī)會的民營資本也可進(jìn)入。而在有序開放的同時(shí),不少專家呼吁加強(qiáng)銀行卡清算市場的金融安全和監(jiān)管。

打破“專營”限制誠邀“打擂”

目前中國支付服務(wù)市場是全球最開放的市場之一,民營和外資的參與程度都較高,但銀行卡清算市場卻一直未達(dá)到與之相適應(yīng)的開放程度。

人民銀行于2002年批準(zhǔn)成立的中國銀聯(lián)股份有限公司,是目前國內(nèi)唯一一家運(yùn)營銀行卡人民幣交易處理和資金清算系統(tǒng)的專營性機(jī)構(gòu)。而美國的維薩、萬事達(dá)等境外銀行卡清算機(jī)構(gòu)盡管已在中國設(shè)立代表處近20年,但受政策制約,這些國際品牌在中國銀行卡市場的參與度十分有限。

“較之歐美等發(fā)達(dá)國家銀行卡產(chǎn)業(yè)六十多年的發(fā)展,我國十多年的銀行卡清算市場需要通過市場競爭來提升服務(wù)水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展?!蔽錆h大學(xué)金融發(fā)展和政策研究中心主任黃憲說。

去年10月29日國務(wù)院常務(wù)會議提出,放開銀行卡清算市場,符合條件的內(nèi)外資企業(yè),均可申請?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。此次決定從銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)控制度管理等方面提出明確的準(zhǔn)入要求。

中國支付清算協(xié)會秘書長蔡洪波認(rèn)為,“不同競爭者的參與,提供不同的銀行卡清算品牌和服務(wù),為產(chǎn)業(yè)各方開辟更多的合作機(jī)會,給予消費(fèi)者更多的選擇空間,促進(jìn)市場良性競爭和規(guī)范運(yùn)行?!?/p>

銀行卡清算市場廣闊不懼競爭

盡管中國銀聯(lián)長期處于“壟斷”地位,但對于促進(jìn)中國銀行卡產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展功不可沒。截至2014年底,具有“銀聯(lián)”標(biāo)示的銀行卡已經(jīng)達(dá)到近50億張,銀行卡的滲透率接近50%。

面對競爭,中國銀聯(lián)坦然表示,將通過“二次創(chuàng)業(yè)”,結(jié)合“一帶一路”、互聯(lián)網(wǎng)+等國家戰(zhàn)略給中國銀行卡產(chǎn)業(yè)帶來的新機(jī)遇,積極開展境內(nèi)外合作,努力打造具有全球影響力的開放式綜合支付服務(wù)平臺。

可見,中國銀聯(lián)之所以不懼競爭,是看到了海外清算市場更廣闊的潛力?!鞍殡S人民幣國際化、資本和金融項(xiàng)目開放的步伐不斷加快,包括卡組織在內(nèi)的支付清算設(shè)施,也必然走向國際化,而這塊‘大蛋糕’將為各方帶來前所未有的合作機(jī)遇?!敝袊缈圃航鹑谒L助理?xiàng)顫f。

與此同時(shí),不少收單機(jī)構(gòu)也緊盯國內(nèi)市場積極準(zhǔn)備。2014年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595.73億筆,金額449.9萬億元,銀行卡消費(fèi)金額占社會消費(fèi)品零售總額從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。

已經(jīng)在國內(nèi)收單市場浸潤多年的匯付天下,對未來銀行卡清算市場表示出濃厚的興趣。“未來中國支付清算市場更加開放、合作,中國銀行卡產(chǎn)業(yè)將更具有國際競爭力。”匯付天下高級副總裁穆海潔說。

全面開放不等于低門檻

“盡管支持全面開放,但是準(zhǔn)入門檻并不低?!币晃谎胄袃?nèi)部人士告訴記者,鑒于金融信息安全、銀行間清算秩序、支付體系的穩(wěn)定運(yùn)行等方面考慮,監(jiān)管層必須確保具備專業(yè)資質(zhì)、穩(wěn)健經(jīng)營能力的企業(yè)進(jìn)入市場。

此次決定對外資和內(nèi)資銀行卡清算機(jī)構(gòu)在設(shè)立條件和程序、業(yè)務(wù)管理要求等方面作出了相同的規(guī)定,并要求申請成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)注冊資本不低于10億元人民幣;至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人,或者符合規(guī)定條件的合計(jì)持股25%以上的多個(gè)主要出資人;且提出申請前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上。

“銀行卡交易數(shù)據(jù)包含大量的居民消費(fèi)信息和金融信息,為保證本國居民的信息安全和維護(hù)國家金融穩(wěn)定性,國內(nèi)銀行卡市場在開放的同時(shí),必須采取審慎性監(jiān)管?!秉S憲表示,“我國銀行卡產(chǎn)業(yè)整體仍處于粗放型發(fā)展階段的情況下,更應(yīng)加強(qiáng)防范銀行卡支付風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)我國支付體系安全穩(wěn)定運(yùn)行?!?/p>

“決定的出臺并不意味著相關(guān)改革已經(jīng)完全到位,以銀行卡清算市場為抓手,需進(jìn)一步推動相關(guān)制度與規(guī)則的完善,圍繞移動支付等帶來的跨行業(yè)監(jiān)管需要,努力構(gòu)建央行主導(dǎo)的新型國家支付體系監(jiān)管模式和協(xié)調(diào)機(jī)制?!睏顫f。

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