?新華網(wǎng)北京４月１５日新媒體專(zhuān)電　記者孫曉輝　張漫子　葉前　駱飛“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問(wèn)‘有沒(méi)有ＷｉＦｉ’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”

國(guó)內(nèi)網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)高的現(xiàn)象已經(jīng)得到了李克強(qiáng)總理的關(guān)切。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)６．４９億，但網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)高等問(wèn)題卻常讓用戶(hù)高喊傷不起。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多方面推進(jìn)，才能真正推動(dòng)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”。

　　高網(wǎng)費(fèi)、低網(wǎng)速引吐槽

“我辦理的是電信１８０元／月的套餐，可以享受４Ｍ的寬帶，但網(wǎng)速非常不穩(wěn)定，有時(shí)候連網(wǎng)頁(yè)都打不開(kāi)?！痹谫F州打工的倪平抱怨。網(wǎng)速慢并不是倪平一個(gè)人的感受，新浪網(wǎng)最新的一項(xiàng)調(diào)查顯示，６５．７％的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)速過(guò)慢。據(jù)全球最大的ＣＤＮ服務(wù)商美國(guó)Ａｋａｍａｉ公司發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告也顯示，中國(guó)大陸２０１４年第三季度平均網(wǎng)速為３．８Ｍｂｐｓ，僅排名第７５位，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

不僅是寬帶上網(wǎng)速度慢，手機(jī)上網(wǎng)速度也不盡如人意?！捌綍r(shí)用手機(jī)看個(gè)網(wǎng)頁(yè)還可以，但打開(kāi)圖片速度就比較慢了，更別提看視頻了?！闭褂弥袊?guó)移動(dòng)３Ｇ套餐的濟(jì)南市民楊海林說(shuō)。對(duì)于這種現(xiàn)象，易觀智庫(kù)分析師黃萌形容為，“消費(fèi)者手里拿著當(dāng)今最先進(jìn)的手機(jī)，卻不得不忍受陳舊、老邁的移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)，就如同開(kāi)著豪華跑車(chē)行駛在泥濘的鄉(xiāng)間小道上。”。

“不給力”的上網(wǎng)速度已經(jīng)讓許多用戶(hù)頭疼不已，而相對(duì)較高的上網(wǎng)資費(fèi)則更引發(fā)廣大用戶(hù)不滿(mǎn)。以４Ｇ為例，在剛被推出時(shí)，其過(guò)高的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)便遭到用戶(hù)吐槽?！巴岁P(guān)４Ｇ，一覺(jué)醒來(lái)你的房子就歸移動(dòng)了”“４Ｇ速度快得讓你資產(chǎn)回到十年前，網(wǎng)絡(luò)差得讓你置身十年前”……據(jù)媒體報(bào)道，網(wǎng)易公司董事局主席丁磊在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上也表示，現(xiàn)在流量費(fèi)很貴，１Ｇ就要７０元。

資費(fèi)居高不下、速度大打折扣為哪般？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，影響網(wǎng)速的因素紛繁復(fù)雜，但中國(guó)寬帶市場(chǎng)的接入方式與技術(shù)以ＡＤＳＬ為主是造成網(wǎng)速慢的重要原因之一。相比ＡＤＳＬ，光纖入戶(hù)具有網(wǎng)速快，單價(jià)低的優(yōu)點(diǎn)，目前大部分寬帶速率高的國(guó)家基本上是以光纖接入為主。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，國(guó)內(nèi)之所以仍主要使用ＡＤＳＬ，是因?yàn)楣饫w入戶(hù)成本較高，網(wǎng)絡(luò)改造難度大。以廣東省為例，規(guī)模龐大的老舊小區(qū)和老樓房就嚴(yán)重影響光纖網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。“這些小區(qū)原來(lái)沒(méi)有光纖到戶(hù)，改造的施工準(zhǔn)入和難度較高，影響光改進(jìn)度。”中國(guó)聯(lián)通廣東分公司相關(guān)工作人員告訴記者。

另一方面，運(yùn)營(yíng)商聲稱(chēng)的速度與用戶(hù)實(shí)際感受懸殊，也導(dǎo)致用戶(hù)對(duì)于網(wǎng)速的不滿(mǎn)。電信專(zhuān)家告訴記者，寬帶服務(wù)商所說(shuō)的８Ｍ、１０Ｍ是指光纖的出口速度，而用戶(hù)對(duì)網(wǎng)速的感知?jiǎng)t體現(xiàn)在下載速度上。一般８Ｍ帶寬的實(shí)際下載速度，理論最高峰值是１０００ＫＢ／Ｓ，而實(shí)際上大概只有８００ＫＢ／Ｓ—９００ＫＢ／Ｓ。

除了網(wǎng)速大打折扣，上網(wǎng)資費(fèi)居高不下也飽受質(zhì)疑。分析人士認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商的壟斷經(jīng)營(yíng)是導(dǎo)致資費(fèi)居高不下的本質(zhì)原因?！澳壳埃ヂ?lián)網(wǎng)國(guó)際出口仍集中掌握在中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信兩大集團(tuán)手中，非電信系寬帶運(yùn)營(yíng)商呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小等特點(diǎn)，這樣大運(yùn)營(yíng)商就對(duì)市場(chǎng)定價(jià)具有絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)?！标R凱力說(shuō)。

多方推動(dòng)方能“提速降費(fèi)”

在互聯(lián)網(wǎng)深入影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的今天，網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”不僅是滿(mǎn)足廣大群眾生活的需要，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。而這需要國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)商從多方面進(jìn)行推動(dòng)。

“實(shí)現(xiàn)‘提速降費(fèi)’目標(biāo)的關(guān)鍵在于打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。”闞凱力認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)的方式使資源充裕，從而降低價(jià)格。例如，在互聯(lián)網(wǎng)的上游骨干網(wǎng)方面，應(yīng)當(dāng)打破“南電信、北聯(lián)通”的壟斷現(xiàn)狀。增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的企業(yè)數(shù)量，達(dá)到４家左右，同時(shí)增加廣電等公司的骨干網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。“實(shí)現(xiàn)‘提速降費(fèi)’要多發(fā)幾個(gè)牌照，依靠市場(chǎng)的力量，而不必在國(guó)家層面增加投資。”

此外，實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”還應(yīng)加快推進(jìn)光纖入戶(hù)?！半娦胚\(yùn)營(yíng)商每年可根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)及收支狀況，加快網(wǎng)絡(luò)改造步伐，早日實(shí)現(xiàn)光纖到樓、光纖到戶(hù)的目標(biāo)?！比W(wǎng)融合研究專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇表示。

專(zhuān)家表示，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”，還需利用嚴(yán)格的法規(guī)來(lái)促使通信運(yùn)營(yíng)商們維持行業(yè)的公共運(yùn)營(yíng)屬性，同時(shí)又最大程度上促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商們的競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō)，就是用法規(guī)來(lái)保證“互聯(lián)互通”，在寬帶運(yùn)營(yíng)上，不僅骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須要互聯(lián)互通，骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商與次級(jí)運(yùn)營(yíng)商也必須互聯(lián)互通。

“美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等在互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)家，無(wú)一不是政府搭建了良好的產(chǎn)業(yè)框架并制定了保障競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，在市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上才實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)在的服務(wù)質(zhì)量?！眳羌冇抡f(shuō)。