?為了更有效地維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，化解各種矛盾，呼倫貝爾市針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)普法的特點(diǎn)和難點(diǎn)，積極探索、拓展思路，深入開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）”活動(dòng)。不斷豐富普法內(nèi)容，創(chuàng)新普法載體，積極探索行之有效的普法工作機(jī)制，廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)和法制觀念大幅度提高,遇事學(xué)法找法,解決問(wèn)題靠法的風(fēng)氣逐步形成；農(nóng)村牧區(qū)民主法治建設(shè)不斷完善，廣大農(nóng)村牧區(qū)干部的依法決策、民主管理意識(shí)極大地增強(qiáng),為社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)筑牢了基礎(chǔ)。
　　整合資源
　　提升農(nóng)牧民法律素養(yǎng)
　　(一)整合人力資源，建設(shè)高素質(zhì)普法隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與法制宣傳教育，傳播法治文化。針對(duì)農(nóng)牧民實(shí)際法律需求，通過(guò)專題普法宣傳、法律咨詢、法律援助、法制文藝演出等方式，增強(qiáng)法制宣傳教育的趣味性、導(dǎo)向性和實(shí)用性。通過(guò)由司法人員、普法工作者、法學(xué)專家、知名律師等組成的普法講師團(tuán)，深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，將法律送進(jìn)萬(wàn)千農(nóng)牧戶家庭。
　　(二)整合職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建普法網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)事季節(jié)性強(qiáng)，牧區(qū)地廣人稀、居住過(guò)于分散等特點(diǎn)，整合農(nóng)村牧區(qū)法制宣傳教育陣地，積極構(gòu)建普法網(wǎng)絡(luò)。依托蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所、法律援助工作站等組織為基點(diǎn)，建立法制培訓(xùn)輔導(dǎo)站，并輻射周邊嘎查（村）。同時(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)性作用，借助全市1632個(gè)調(diào)委會(huì)形成全面覆蓋的普法網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，齊抓共管，構(gòu)成“條塊結(jié)合，縱橫相融”的大普法格局。
　　多措并舉
　　提高法制宣傳教育實(shí)效(一)注重普法教材，增強(qiáng)普法應(yīng)用功能?！傲濉币詠?lái)，我們向全市農(nóng)村牧區(qū)廣泛發(fā)放多種普法知識(shí)讀本，由自治區(qū)司法廳、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編印的《“六五”普法農(nóng)牧民學(xué)法用法讀本》（蒙文版），市司法局、依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我市農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際需求，組織編印了3萬(wàn)冊(cè)《“六五”普法讀本———法律進(jìn)農(nóng)牧區(qū)》。各旗市區(qū)司法局根據(jù)實(shí)際，組織編印、翻譯數(shù)10種普法材料向農(nóng)牧民家庭免費(fèi)發(fā)放，基本達(dá)到村民、牧民戶均一冊(cè)。
　　(二)抓準(zhǔn)普法時(shí)機(jī)，擴(kuò)大法制宣傳影響力。充分利用“3·15”、“6·26”、“12·4”等宣傳日、“宣傳周”、“宣傳月”開(kāi)展大型法律宣傳活動(dòng)。在重大節(jié)日、各種法律頒布紀(jì)念日、各類專項(xiàng)整治活動(dòng)和農(nóng)閑季節(jié)、寒暑假等節(jié)點(diǎn)，舉行形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
　　(三)夯實(shí)法治文化陣地建設(shè)，努力營(yíng)造法治環(huán)境。在每一個(gè)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立法制宣傳輔導(dǎo)站，每個(gè)嘎查（村）設(shè)立法制宣傳欄、法律圖書(shū)角、法制展覽室等，定期更新內(nèi)容，確保農(nóng)牧民可以接收到最新的法律知識(shí)。各蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了“農(nóng)（牧）民法制學(xué)?！保晟破辗▽W(xué)習(xí)教育陣地建設(shè)，開(kāi)展法律法規(guī)、文化知識(shí)、勞動(dòng)技能等多方面的綜合培訓(xùn)，以提高農(nóng)牧民自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念。
　　(四)運(yùn)用多媒體，形成法治宣傳的全覆蓋。充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播迅速、覆蓋面廣、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，打造更具傳播力的法治文化傳播平臺(tái)。開(kāi)設(shè)了《呼倫貝爾日?qǐng)?bào)—普法依法治理要聞》、呼倫貝爾市電視臺(tái)《法治經(jīng)緯》、呼倫貝爾市電臺(tái)《與法同行》、《周末說(shuō)法》等54個(gè)新聞媒體法律專欄節(jié)目。在牧區(qū)還配有《法制園地》、《草原之聲》等蒙語(yǔ)法制節(jié)目，通過(guò)電波為少數(shù)民族牧民搭設(shè)普法橋梁，提供最新的法律信息。
　　(五)突出重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)普法實(shí)效性。農(nóng)村牧區(qū)普法必須做到學(xué)用結(jié)合，普治并舉。在普法實(shí)踐中，結(jié)合群眾關(guān)心的土地征用、土地（草場(chǎng)）承包、草場(chǎng)非法占用、村級(jí)財(cái)務(wù)、換屆選舉、婚姻家庭等與農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)利益、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，以案釋法，有針對(duì)性地開(kāi)展普法活動(dòng)，形成“為用法而學(xué)法，為學(xué)法而普法”的意識(shí)。
　　(六)多措并舉，保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。建立了“農(nóng)牧民工維權(quán)工作站”，協(xié)調(diào)處理農(nóng)牧民工遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)提供法制宣傳服務(wù)和法律援助。市人社、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，為9847名農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供就業(yè)咨詢、指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。市人社、信訪、住建、公安局等6個(gè)部門(mén)聯(lián)合成立農(nóng)牧民工工資清欠工作小組，第一時(shí)間查處拖欠農(nóng)牧民工工資的舉報(bào)投訴案件，積極為農(nóng)牧民工追討拖欠工資，保護(hù)其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　圍繞法治
　　強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
　　(一)以民主法治示范創(chuàng)建為抓手，提高農(nóng)牧區(qū)民主法治建設(shè)水平。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)民主法治建設(shè)，制定了《呼倫貝爾市級(jí)“民主法治村（嘎查）”創(chuàng)建評(píng)比細(xì)則》，開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗市區(qū)、呼倫貝爾市三級(jí)自下而上的民主法治村（嘎查、社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，奠定了創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)司法局、組織部、民政局聯(lián)合考核，我市已命名了37個(gè)“市級(jí)民主法治村（嘎查）”,200多個(gè)旗市區(qū)民主法治村（嘎查）。陳旗白音烏拉嘎查等5個(gè)村級(jí)組織分別被司法部、民政部授予“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)。鄂溫克旗被命名為“全國(guó)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。
　　(二)以加強(qiáng)基層綜治工作為保障，深入開(kāi)展平安農(nóng)牧區(qū)工作。全市各地全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、辦事處）綜治工作中心、村（嘎查、社區(qū)）綜治工作站。實(shí)施警務(wù)進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）、草原（農(nóng)村）110、檢察下基層、審判進(jìn)牧戶、“法律六進(jìn)”戰(zhàn)略，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)牧民合作組織）和社會(huì)組織治安管理全部納入了社會(huì)治安綜合治理工作范圍。依法治理的基層基礎(chǔ)工作日趨完善。
　　(三)以開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)法治實(shí)踐水平。市人民法院組織開(kāi)展“依法治理土地、林地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓行為專項(xiàng)活動(dòng)”，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)厲查處有關(guān)違法犯罪行為；市農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)以貫徹實(shí)施農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)和方針政策為重點(diǎn)，加快建立健全土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)公開(kāi)市場(chǎng)，建立健全旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，為農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)土地草牧場(chǎng)提供價(jià)格評(píng)估、指導(dǎo)合同簽訂及法規(guī)政策咨詢服務(wù)，確保土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)行。
　　(四)全力維護(hù)邊境少數(shù)民族牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。我市地處中俄蒙三國(guó)交界之地，容易成為偷渡客的首選之地，不法份子作案、逃亡的目的地。為此，新右旗建設(shè)“蒙古包哨所”，培育“牧民哨兵”、牧民法律明白人。以軍警民聯(lián)防為框架，以群防群治為主體，建設(shè)保衛(wèi)邊疆的城墻，構(gòu)筑平安和諧的網(wǎng)絡(luò)。(呼倫貝爾市司法局供稿）