內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例
(2021年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第六十三號(hào)
2021年9月29日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》,現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行。
2021年9月29日
第一章總則
第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理,保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé),維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理監(jiān)督和保障,適用本條例。
第三條本條例所稱警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱輔警),是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要,面向社會(huì)招聘,為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員,包括文職輔警和勤務(wù)輔警。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員,不屬于輔警。
第四條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)輔警工作的領(lǐng)導(dǎo),將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的人員經(jīng)費(fèi)、日常管理和開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條旗縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域輔警的管理監(jiān)督工作。
旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好輔警相關(guān)工作。
第六條輔警實(shí)行用人額度管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)治安狀況、實(shí)有人口管理、警力配備情況、管理地域面積和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素,按照總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則,科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)核定輔警用人額度,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警用人額度報(bào)自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第七條輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù),任何組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合輔警依法履行職責(zé)。
第八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得顯著成績(jī)或者有特殊貢獻(xiàn)的輔警,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章工作職責(zé)
第九條文職輔警可以協(xié)助人民警察從事下列警務(wù)輔助工作:
(一)窗口服務(wù)、證件辦理、文書(shū)助理、檔案管理、接線查詢、信息采集與錄入等行政管理工作;
(二)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通訊保障、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)測(cè)、心理咨詢、醫(yī)療、翻譯等技術(shù)支持工作;
(三)除武器和警械外的警用裝備的保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作;
(四)按照國(guó)家規(guī)定可以由文職輔警協(xié)助開(kāi)展的其他警務(wù)輔助工作。
第十條勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察從事下列執(zhí)法工作:
(一)盤(pán)查、監(jiān)控、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;
(二)治安檢查,對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查;
(三)執(zhí)行交通管制和交通安全檢查,疏導(dǎo)交通,勸阻和糾正交通安全違法行為,采集交通違法信息;
(四)預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng);
(五)戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開(kāi)查緝毒品;
(六)辦案場(chǎng)所和監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù);
(七)特種行業(yè)、出入境、邊防檢查等相關(guān)管理和服務(wù);
(八)行政案件接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書(shū)等工作;
(九)社區(qū)治理工作;
(十)突發(fā)事件處置;
(十一)對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施;
(十二)按照國(guó)家規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的其他執(zhí)法工作。
第十一條勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察從事下列警務(wù)輔助工作:
(一)交通安全、社會(huì)治安防范、禁毒等宣傳教育;
(二)值班值守,治安巡邏,安全巡查;
(三)維持案(事)件現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)、搶救救助受傷受困人員;
(四)開(kāi)展110接處警相關(guān)工作;
(五)按照國(guó)家規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的其他警務(wù)輔助工作。
第十二條輔警不得從事下列工作:
(一)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作;
(二)辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng);
(三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定;
(四)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施;
(五)作出行政處理決定;
(六)審核案件;
(七)保管武器、警械;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民警察開(kāi)展的工作。
輔警不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法。
第十三條輔警履行職責(zé)期間可以按照規(guī)定駕駛警用車輛等警用交通工具。
輔警不得配備或者使用武器。
第三章招聘
第十四條招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
第十五條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在輔警用人額度內(nèi),根據(jù)用人計(jì)劃,統(tǒng)一組織輔警招聘。
公安機(jī)關(guān)各警種、單位和基層所隊(duì)不得自行招聘輔警。
第十六條招聘輔警應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)發(fā)布招聘公告;
(二)組織報(bào)名與資格審查;
(三)進(jìn)行筆試、體能測(cè)試與面試;
(四)體檢;
(五)考察;
(六)公示擬聘用人員名單。
第十七條招聘具有專業(yè)資格或者專門(mén)技能的輔警,經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)同意,可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)方法。
第十八條應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),遵守憲法、法律、法規(guī)和社會(huì)公德;
(二)年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民;
(三)具有高中以上文化程度;
(四)具有履行職責(zé)所需要的身心素質(zhì)和工作能力;
(五)符合招聘崗位需要的其他條件。
第十九條招聘輔警,同等條件下優(yōu)先聘用下列人員:
(一)烈士、因公犧牲人民警察的配偶、子女;
(二)退役軍人;
(三)見(jiàn)義勇為人員;
(四)警察類或者政法類院校畢業(yè)生;
(五)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定優(yōu)先聘用的其他情形。
對(duì)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)可以單列計(jì)劃,定向招聘。
第二十條有下列情形之一的,不得招聘為輔警:
(一)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的;
(二)編造、散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論或者信息,反對(duì)黨的理論和路線方針政策,違反國(guó)家法律法規(guī)的;
(三)因犯罪受過(guò)刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的;
(四)曾被行政拘留、司法拘留的;
(五)被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍或者因違紀(jì)違規(guī)被辭退解聘的;
(六)曾從事警務(wù)輔助工作合同期未滿擅自離職的;
(七)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的;
(八)不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。
第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與輔警簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,依法確定雙方的權(quán)利義務(wù)、合同期限、試用期、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)以及解除終止合同情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第四章權(quán)利義務(wù)和保障
第二十二條輔警享有下列權(quán)利:
(一)獲得履行職責(zé)必要的工作條件和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生保護(hù)等職業(yè)保障;
(二)依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬,享受休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇;
(三)參加崗位培訓(xùn);
(四)對(duì)本單位工作提出意見(jiàn)和建議;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十三條輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)守工作紀(jì)律,依法文明履行職責(zé);
(二)服從公安機(jī)關(guān)管理;
(三)保守國(guó)家秘密和工作秘密;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén),根據(jù)輔警職業(yè)特點(diǎn),參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY水平,合理確定輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn),繳存住房公積金。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為高危險(xiǎn)崗位工作的輔警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康體檢。
第二十六條輔警依法參加所在單位的工會(huì)組織,享有相應(yīng)權(quán)利,履行相應(yīng)義務(wù)。
第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備以及工作室。
第二十八條特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)職位,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄用。
第二十九條輔警因工受傷、致殘或者死亡的,輔警或者其近親屬依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇;被評(píng)定為烈士的,其遺屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》等有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
輔警因預(yù)防和制止犯罪行為、搶險(xiǎn)救災(zāi)、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、處置突發(fā)事件致殘的,可以參照因公致殘人民警察享受撫恤待遇;犧牲的,其遺屬可以參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。
第三十條任何組織或者個(gè)人不得因輔警依法履行職責(zé),對(duì)輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為。
第五章管理監(jiān)督
第三十一條旗縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,建立健全輔警分類分級(jí)管理、考核獎(jiǎng)懲等管理和監(jiān)督制度。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè),規(guī)范輔助執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高輔警履職能力和效率。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警培訓(xùn)制度,組織開(kāi)展輔警年度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn),加強(qiáng)政治教育、法治教育、紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育和保密教育,提高輔警法治意識(shí)和職業(yè)能力。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn),培訓(xùn)合格后安排至相應(yīng)崗位工作。
第三十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警實(shí)行層級(jí)化管理,輔警層級(jí)間實(shí)行考核晉升和選拔晉升。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、工作績(jī)效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為層級(jí)升降、獎(jiǎng)懲、薪酬調(diào)整和續(xù)聘解聘的依據(jù)。
第三十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝和標(biāo)識(shí)。
輔警離職時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的工作證件、服裝和標(biāo)識(shí)。
任何組織或者個(gè)人不得非法制造、販賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)、持有和使用輔警工作證件、服裝和標(biāo)識(shí)。
第三十五條任何組織或者個(gè)人對(duì)輔警的違紀(jì)違法行為,有權(quán)舉報(bào)、投訴。
受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,并按照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本條例規(guī)定的行為,國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十七條違反本條例規(guī)定,輔警單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法,使用武器,未按照規(guī)定駕駛警用車輛等警用交通工具的,由公安機(jī)關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
輔警不按照本條例規(guī)定履行職責(zé),侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,由使用輔警的公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。
公安機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的輔警依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
第三十八條違反本條例規(guī)定,對(duì)輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本條例規(guī)定,非法制造、販賣(mài)輔警服裝、標(biāo)識(shí)的,由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收,并處違法所得三倍以上五倍以下罰款;非法購(gòu)買(mǎi)、持有、使用輔警服裝、標(biāo)識(shí)的,由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收,并處500元以上1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條公安機(jī)關(guān)及其工作人員在輔警招聘、使用、管理監(jiān)督和保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十一條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)輔警的招聘、使用、管理監(jiān)督和保障,參照本條例執(zhí)行。
第四十二條本條例自2022年1月1日起施行。