內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例

(2021年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第六十三號(hào)

　　2021年9月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

　　2021年9月29日

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理監(jiān)督和保障，適用本條例。

　　第三條本條例所稱警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱輔警)，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。

　　治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。

　　第四條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)輔警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的人員經(jīng)費(fèi)、日常管理和開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條旗縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域輔警的管理監(jiān)督工作。

　　旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好輔警相關(guān)工作。

　　第六條輔警實(shí)行用人額度管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)治安狀況、實(shí)有人口管理、警力配備情況、管理地域面積和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，按照總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)核定輔警用人額度，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警用人額度報(bào)自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　第七條輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合輔警依法履行職責(zé)。

　　第八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得顯著成績(jī)或者有特殊貢獻(xiàn)的輔警，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章工作職責(zé)

　　第九條文職輔警可以協(xié)助人民警察從事下列警務(wù)輔助工作：

　　(一)窗口服務(wù)、證件辦理、文書(shū)助理、檔案管理、接線查詢、信息采集與錄入等行政管理工作;

　　(二)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通訊保障、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)測(cè)、心理咨詢、醫(yī)療、翻譯等技術(shù)支持工作;

　　(三)除武器和警械外的警用裝備的保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作;

　　(四)按照國(guó)家規(guī)定可以由文職輔警協(xié)助開(kāi)展的其他警務(wù)輔助工作。

　　第十條勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察從事下列執(zhí)法工作：

　　(一)盤(pán)查、監(jiān)控、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;

　　(二)治安檢查，對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查;

　　(三)執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，疏導(dǎo)交通，勸阻和糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息;

　　(四)預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng);

　　(五)戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開(kāi)查緝毒品;

　　(六)辦案場(chǎng)所和監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù);

　　(七)特種行業(yè)、出入境、邊防檢查等相關(guān)管理和服務(wù);

　　(八)行政案件接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書(shū)等工作;

　　(九)社區(qū)治理工作;

　　(十)突發(fā)事件處置;

　　(十一)對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施;

　　(十二)按照國(guó)家規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的其他執(zhí)法工作。

　　第十一條勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察從事下列警務(wù)輔助工作：

　　(一)交通安全、社會(huì)治安防范、禁毒等宣傳教育;

　　(二)值班值守，治安巡邏，安全巡查;

　　(三)維持案(事)件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)、搶救救助受傷受困人員;

　　(四)開(kāi)展110接處警相關(guān)工作;

　　(五)按照國(guó)家規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的其他警務(wù)輔助工作。

　　第十二條輔警不得從事下列工作：

　　(一)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作;

　　(二)辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng);

　　(三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定;

　　(四)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施;

　　(五)作出行政處理決定;

　　(六)審核案件;

　　(七)保管武器、警械;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民警察開(kāi)展的工作。

　　輔警不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法。

　　第十三條輔警履行職責(zé)期間可以按照規(guī)定駕駛警用車輛等警用交通工具。

　　輔警不得配備或者使用武器。

　　第三章招聘

　　第十四條招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

　　第十五條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在輔警用人額度內(nèi)，根據(jù)用人計(jì)劃，統(tǒng)一組織輔警招聘。

　　公安機(jī)關(guān)各警種、單位和基層所隊(duì)不得自行招聘輔警。

　　第十六條招聘輔警應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)發(fā)布招聘公告;

　　(二)組織報(bào)名與資格審查;

　　(三)進(jìn)行筆試、體能測(cè)試與面試;

　　(四)體檢;

　　(五)考察;

　　(六)公示擬聘用人員名單。

　　第十七條招聘具有專業(yè)資格或者專門(mén)技能的輔警，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)同意，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)方法。

　　第十八條應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法、法律、法規(guī)和社會(huì)公德;

　　(二)年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民;

　　(三)具有高中以上文化程度;

　　(四)具有履行職責(zé)所需要的身心素質(zhì)和工作能力;

　　(五)符合招聘崗位需要的其他條件。

　　第十九條招聘輔警，同等條件下優(yōu)先聘用下列人員：

　　(一)烈士、因公犧牲人民警察的配偶、子女;

　　(二)退役軍人;

　　(三)見(jiàn)義勇為人員;

　　(四)警察類或者政法類院校畢業(yè)生;

　　(五)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定優(yōu)先聘用的其他情形。

　　對(duì)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)可以單列計(jì)劃，定向招聘。

　　第二十條有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

　　(一)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的;

　　(二)編造、散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論或者信息，反對(duì)黨的理論和路線方針政策，違反國(guó)家法律法規(guī)的;

　　(三)因犯罪受過(guò)刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的;

　　(四)曾被行政拘留、司法拘留的;

　　(五)被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍或者因違紀(jì)違規(guī)被辭退解聘的;

　　(六)曾從事警務(wù)輔助工作合同期未滿擅自離職的;

　　(七)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的;

　　(八)不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

　　第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與輔警簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，依法確定雙方的權(quán)利義務(wù)、合同期限、試用期、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)以及解除終止合同情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第四章權(quán)利義務(wù)和保障

　　第二十二條輔警享有下列權(quán)利：

　　(一)獲得履行職責(zé)必要的工作條件和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生保護(hù)等職業(yè)保障;

　　(二)依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇;

　　(三)參加崗位培訓(xùn);

　　(四)對(duì)本單位工作提出意見(jiàn)和建議;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十三條輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法文明履行職責(zé);

　　(二)服從公安機(jī)關(guān)管理;

　　(三)保守國(guó)家秘密和工作秘密;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)輔警職業(yè)特點(diǎn)，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY水平，合理確定輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為高危險(xiǎn)崗位工作的輔警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康體檢。

　　第二十六條輔警依法參加所在單位的工會(huì)組織，享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。

　　第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備以及工作室。

　　第二十八條特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)職位，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄用。

　　第二十九條輔警因工受傷、致殘或者死亡的，輔警或者其近親屬依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇;被評(píng)定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》等有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　輔警因預(yù)防和制止犯罪行為、搶險(xiǎn)救災(zāi)、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、處置突發(fā)事件致殘的，可以參照因公致殘人民警察享受撫恤待遇;犧牲的，其遺屬可以參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。

　　第三十條任何組織或者個(gè)人不得因輔警依法履行職責(zé)，對(duì)輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為。

　　第五章管理監(jiān)督

　　第三十一條旗縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全輔警分類分級(jí)管理、考核獎(jiǎng)懲等管理和監(jiān)督制度。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，規(guī)范輔助執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高輔警履職能力和效率。

　　上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展輔警年度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)政治教育、法治教育、紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育和保密教育，提高輔警法治意識(shí)和職業(yè)能力。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后安排至相應(yīng)崗位工作。

　　第三十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警實(shí)行層級(jí)化管理，輔警層級(jí)間實(shí)行考核晉升和選拔晉升。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、工作績(jī)效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為層級(jí)升降、獎(jiǎng)懲、薪酬調(diào)整和續(xù)聘解聘的依據(jù)。

　　第三十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝和標(biāo)識(shí)。

　　輔警離職時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的工作證件、服裝和標(biāo)識(shí)。

　　任何組織或者個(gè)人不得非法制造、販賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)、持有和使用輔警工作證件、服裝和標(biāo)識(shí)。

　　第三十五條任何組織或者個(gè)人對(duì)輔警的違紀(jì)違法行為，有權(quán)舉報(bào)、投訴。

　　受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并按照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十六條違反本條例規(guī)定的行為，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，輔警單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法，使用武器，未按照規(guī)定駕駛警用車輛等警用交通工具的，由公安機(jī)關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　輔警不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由使用輔警的公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

　　公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的輔警依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定，對(duì)輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定，非法制造、販賣(mài)輔警服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款;非法購(gòu)買(mǎi)、持有、使用輔警服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，并處500元以上1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條公安機(jī)關(guān)及其工作人員在輔警招聘、使用、管理監(jiān)督和保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十一條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)輔警的招聘、使用、管理監(jiān)督和保障，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條本條例自2022年1月1日起施行。