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“六五”普法以來，赤峰市把“法律進農(nóng)村牧區(qū)”活動同新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，初步探索出一條搞好農(nóng)村牧區(qū)法制宣傳教育，推進農(nóng)村牧區(qū)民主法治建設(shè)的路子，為赤峰市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。
　　把握重點難點
　　確保農(nóng)村牧區(qū)普法全覆蓋
　　(一)把農(nóng)村牧區(qū)“兩委會”成員、黨員和農(nóng)牧民代表等骨干作為普法重點對象，利用法律講座和農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、嘎查村法律輔導(dǎo)站、法制宣傳櫥窗、法律圖書角及“三下鄉(xiāng)”活動等積極開展法制宣傳教育活動。(二)將農(nóng)民工作為普法重點對象。市法律援助中心與婦聯(lián)、殘聯(lián)、團委、工會、勞動、信訪、大調(diào)解中心、流動人口管理中心建立對接機制,把“12348”電話咨詢平臺打造成為服務(wù)農(nóng)民工、關(guān)注弱勢群體的窗口。(三)針對閑散流動人口、“三無”人員和社區(qū)矯正、安置幫教對象等難點盲點，加大了工作力度，聯(lián)合政法、公安等部門，結(jié)合綜合整治開展法制宣傳活動。(四)重點抓農(nóng)牧區(qū)學(xué)生的學(xué)法用法。加強了對在校學(xué)生的法制教育，利用農(nóng)村牧區(qū)在校生得天獨厚的條件，開展了“小小普法員，普法進萬家”活動，擴大農(nóng)村牧區(qū)法制宣傳教育覆蓋面。(五)針對群眾和社會關(guān)注的熱點問題開展專題教育。根據(jù)農(nóng)牧民實際，確定宣傳的重點內(nèi)容。(六)為滿足農(nóng)村干部群眾實際需求，赤峰市司法局編印了《農(nóng)牧民法律知識手冊》10萬余本，并將大量普法宣傳資料發(fā)放到農(nóng)牧民手中?！傲濉逼辗ㄒ詠?，全市開展各類“法律進農(nóng)村牧區(qū)”宣傳活動千余次，發(fā)放普法宣傳資料300多萬份，農(nóng)牧民普法讀本近50萬冊，法治文藝演出100多場，解答農(nóng)村牧區(qū)群眾法律咨詢5萬余次。
　　創(chuàng)新形式載體
　　為農(nóng)村牧區(qū)普法注入新活力
　　(一)打造一批法治文化陣地。寧城縣天義鎮(zhèn)投資7萬多元在城鄉(xiāng)結(jié)合部建起了“古城遼中京法治文化一條街”。依托沿街路燈制作了42個法治文化燈箱，宣傳法治格言、法言、法語。八里罕鎮(zhèn)的“酒鄉(xiāng)法治文化長廊”，溫泉街道的“秀山法治文化主題長廊”，群眾在散步休閑時，就能夠了解法律常識，學(xué)習(xí)法律知識。阿旗組織開展“法律進那達慕”、“法律進敖特爾”、“法律進蒙古包”活動。(二)創(chuàng)作大量的普法短劇等法治文藝作品。敖漢旗以農(nóng)村牧區(qū)發(fā)生的真實案例為背景，編制普法欄目劇《陷阱》、《調(diào)和》和《迷途少年》，以身邊事教育身邊人，深受廣大群眾喜愛。翁旗組成專門攝制組赴燈籠河牧場拍攝普法欄目劇，在旗電視臺進行了多輪公開播映。寧城縣司法局與文化部門密切合作，組建專門的法治文藝作品創(chuàng)作隊伍，以《婚姻法》、《土地法》等法律知識為題材,創(chuàng)作法治歌曲、法治曲藝、法治情景劇、獨幕劇數(shù)10部,下鄉(xiāng)巡回演出15場次，營造了良好的法治氛圍。(三)充分利用新興媒體和傳統(tǒng)媒體進行廣泛宣傳。各旗縣在電臺、電視臺開辟了《法制時空》、《法制視窗》、《律師說法》等專題節(jié)目進行法制宣傳。一些旗縣開通手機短信普法平臺，針對農(nóng)牧民需要，編制不同內(nèi)容的普法短信，及時發(fā)送，進一步拓寬農(nóng)村牧區(qū)法制宣傳教育活動的渠道。(四)加大了運用少民族語言文字普法力度。組織專業(yè)人士和精通少數(shù)民族語言的工作人員編譯通俗易懂的民族語言宣傳資料和普法教材。
　　深化依法治理
　　推進農(nóng)村牧區(qū)民主法治建設(shè)
　　近年來，為全面貫徹落實《村民委員會組織法》，推動民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進程，積極在全市推行了嘎查村級事務(wù)“契約化管理”新模式，把“四民主、兩公開”以制度的形式固定下來。2009年，阿旗在全旗推廣實施了嘎查村級事務(wù)契約化管理，總結(jié)建立了以“四議三提兩簽一報告”為內(nèi)容的操作程序，依法落實和保障了農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從制度上鏟除了以權(quán)謀私的土壤。
　　目前，全市12個旗縣區(qū)均推行了村級事務(wù)契約化管理制度，在社會事務(wù)管理上，變村規(guī)民約為依法辦事，變道德規(guī)范為法律約束，有效化解了矛盾糾紛。鄰里糾紛、土地糾紛、老人贍養(yǎng)等社會事務(wù)方面的矛盾糾紛下降了80%。換屆選舉、產(chǎn)業(yè)項目和公益事業(yè)等方面造成的集體上訪案件大大減少，有效促進了社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村牧區(qū)各項事業(yè)逐步走上制度化、法治化軌道。我市元寶山區(qū)平莊鎮(zhèn)前進村、寧城縣大雙廟鄉(xiāng)巴里營子村、松山區(qū)穆家營子鎮(zhèn)五三村、林西縣大營子鄉(xiāng)土廟子村、阿旗天山鎮(zhèn)孤山子村和喀旗十家滿族鄉(xiāng)三道營子村先后被司法部、民政部命名為“全國民主法治示范村”。（赤峰市司法局供稿）