?一道高墻，隔開了兩個(gè)“世界”。高墻外的世界，自由而熟悉；高墻內(nèi)的世界，神秘又陌生。然而，服刑人員吸毒、偽造假資料減刑、花錢贖身……一些亂象間或曝出。

有人說，這些監(jiān)獄的亂象是監(jiān)獄的獄務(wù)不透明造成的。為了增強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法透明度，促進(jìn)執(zhí)法公平公正，司法部日前印發(fā)《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見》，要求公開監(jiān)獄執(zhí)法、管理過程中的條件和程序，以及監(jiān)獄罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行結(jié)果等社會(huì)關(guān)注度較高的、監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)內(nèi)容。

那么，獄務(wù)公開的這些信息將會(huì)整治哪些監(jiān)獄亂象？

　　《意見》劍指高墻內(nèi)的腐敗

監(jiān)獄的那堵高墻，并沒有完全成為腐敗的終結(jié)者。高墻內(nèi)，腐敗行為依有存在，而且與監(jiān)獄管理者手中的權(quán)力緊緊糾纏在一起。

罪犯通過賄賂監(jiān)獄管理者，獲取保外就醫(yī)、減刑假釋即是情形之一。減刑假釋，這一在司法中原本人性化的政策，卻在權(quán)力尋租的誘惑下，變成了部分有錢、有權(quán)人逍遙法外的通道，對(duì)司法公信力造成了嚴(yán)重破壞。

針對(duì)此，《意見》以公開的形式，明確了需要公布罪犯減刑、假釋的法定條件、程序和結(jié)果，監(jiān)獄向人民法院提請(qǐng)罪犯減刑、假釋的建議書。罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果，罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書等內(nèi)容。此外，《意見》也要求須公開罪犯獲得表揚(yáng)、記功或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)的條件和程序等與減刑假釋密切相關(guān)的信息。

信息的公開透明有助于遏制權(quán)錢交易的發(fā)生。

　　信息公開保障服刑人員權(quán)益

服刑人員的一些權(quán)益容易被忽視。中國社科院法學(xué)研究所教授劉仁文撰文指出，“一些監(jiān)獄把‘改造第一、生產(chǎn)第二’，變成了‘生產(chǎn)第一、改造第二’?！辈糠直O(jiān)獄為了經(jīng)濟(jì)利益，迫使服刑人員超時(shí)、超體力勞動(dòng)。

針對(duì)此類現(xiàn)象，《意見》用信息透明對(duì)服刑人員權(quán)益加以保護(hù)。諸如罪犯思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育有關(guān)情況；罪犯勞動(dòng)項(xiàng)目、崗位技能培訓(xùn)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)報(bào)酬有關(guān)情況；罪犯伙食、被服實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn),食品安全、疾病預(yù)防控制有關(guān)情況等與服刑人員自身權(quán)益密切相關(guān)的情況，《意見》都明文要求必須予以公開。

此外，除向社會(huì)公眾公開的內(nèi)容外，監(jiān)獄還應(yīng)公開罪犯申訴、控告、檢舉的方式和途徑?！兑庖姟愤€要求監(jiān)獄必須向罪犯近親屬公開有關(guān)罪犯的個(gè)人服刑信息。

　　打破監(jiān)獄“霧里看花”

“洗澡死”、“噩夢(mèng)死”、“洗臉?biāo)馈薄恍┍O(jiān)獄和看守所內(nèi)曾曝出的“離奇”死亡事件引發(fā)關(guān)注。獄務(wù)公開不僅讓陽光“照進(jìn)來”，同樣也讓內(nèi)部情景“映出去”。

《意見》的出臺(tái)，不僅進(jìn)一步深化了獄務(wù)公開，而且還讓外界更加了解服刑人員的改造。隨著罪犯獲得表揚(yáng)、記功或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)的條件和程序公開、罪犯受到警告、記過或者禁閉等處罰的條件和程序公開以及各項(xiàng)監(jiān)獄內(nèi)部規(guī)定的公開，促進(jìn)了外界對(duì)監(jiān)獄的了解，公眾對(duì)監(jiān)獄的認(rèn)知不再只是“霧里看花”。

　　用透明監(jiān)督個(gè)別監(jiān)獄內(nèi)管理不嚴(yán)

今年年初，黑龍江訥河監(jiān)獄震驚了全國人民。其中一名在押犯詐騙7名女性錢財(cái)，并脅迫一名警察妻子入獄與其發(fā)生關(guān)系。類似情形的發(fā)生，與個(gè)別監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)法人員松懈有分不開的關(guān)系。

有業(yè)內(nèi)人士透露，環(huán)境的封閉，使得監(jiān)督的力量難以滲入。司法中的人性化政策被部分人別有用心地加以利用，造成了監(jiān)獄內(nèi)部亂象叢生的局面。

針對(duì)此，規(guī)定以公開的形式，強(qiáng)化了監(jiān)督與問責(zé)。

在監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法管理工作上，《意見》規(guī)定應(yīng)公開監(jiān)獄工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)要求公開監(jiān)獄機(jī)關(guān)和監(jiān)獄人民警察執(zhí)法、管理工作進(jìn)行舉報(bào)投訴的方式。同時(shí)，監(jiān)獄須公開對(duì)執(zhí)法管理重大事件的處置及調(diào)查情況。