呼和浩特市打好打贏優(yōu)化營商環(huán)境翻身仗
國家發(fā)展改革委近日公布2020年中國營商環(huán)境評價情況,呼和浩特等14個城市營商環(huán)境改善幅度最大,提升超過10個百分點。
在2019年自治區(qū)營商環(huán)境評價中,呼和浩特市還排名倒數(shù)第一,而在今年新一輪全區(qū)營商環(huán)境評價中,呼和浩特市已提升到正數(shù)第二名,而且20項評價指標中有17項處于全區(qū)標桿行列。
從末位一路“逆襲”,呼和浩特市只用了近兩年的時間。打好打贏營商環(huán)境翻身仗,這背后是呼和浩特市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,全面對標全國先進經(jīng)驗,以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向,加大“放管服”改革力度,組織實施的一系列改進提升工程。
呼和浩特市針對2019年國家營商環(huán)境評價報告中指出的短板不足,按照“缺什么、補什么”“什么不優(yōu)、就優(yōu)化什么”的原則,通過立法形式出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》,并配套完善“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃”“優(yōu)化營商環(huán)境,便民利企九條措施”等一系列政策措施,搭建起優(yōu)化營商環(huán)境、打贏翻身仗的“四梁八柱”,確保各項任務有保障、可落地、能見效。
為進一步提升速度效率,呼和浩特市實行企業(yè)開辦“一站服務、一次辦結(jié)、成本政府買單”制度,推行項目領(lǐng)域承諾制提前開工、拿地即開工、區(qū)域評估、標準地等改革,推進登記財產(chǎn)“一窗通”,和不動產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)交易與繳稅合并辦理,大幅提升辦事效率。企業(yè)開辦時間從2019年的3.75個工作日壓縮至目前的0.5個工作日。今年以來,共有總投資211億元的19個項目通過承諾制提前兩個月開工,節(jié)省成本8000萬元。
呼和浩特市針對廣大企業(yè)反映強烈的政府不履約、政策不落實等問題,通過召開全市招商引資承諾兌現(xiàn)大會,市長親自鞠躬道歉,現(xiàn)場兌現(xiàn)1.7億元,對于一時難以兌現(xiàn)的全部簽訂兌現(xiàn)協(xié)議,限時兌現(xiàn)。在全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)化營商環(huán)境我承諾”活動,36個地區(qū)和部門主要領(lǐng)導分別向社會作出公開辦理事項承諾。全面規(guī)范協(xié)議,承諾答應了的就堅決落實,一定不再給企業(yè)打空頭支票,打造誠信政府。
針對政務服務水平不高等問題,呼和浩特市聚焦提升納稅服務水平,全面打造“3公里半小時到達”高效辦稅繳費生態(tài)圈,創(chuàng)新推出“新辦納稅人綜合申請?zhí)撞汀薄巴鈦硎┕て髽I(yè)套餐”“稅務注銷套餐”三大類服務,184個事項實現(xiàn)一次辦、214個事項實現(xiàn)非接觸辦;整合全市現(xiàn)有56條政務服務熱線,設立企業(yè)投訴服務專席,形成12345“一號對外”的接訴即辦工作格局,辦結(jié)率保持在95%以上;實行辦不成登記制度,各級政務大廳全部設立辦不成登記窗口,通過定期通報、媒體曝光等方式,倒逼事必辦成。
針對企業(yè)反映的“難點”和機關(guān)作風的“焦點”,呼和浩特市拉出營商環(huán)境問題清單,聚焦聚力整改,努力從小切口入手,推動營商環(huán)境大轉(zhuǎn)變;通過建立完善“好差評”機制、營商環(huán)境評價委托制、營商環(huán)境通報制,獎懲分明、獎優(yōu)罰劣,倒逼政府服務水平提升;通過開展營商環(huán)境“點穴式”專項巡查,對破壞營商環(huán)境的人和事實行零容忍,從根本上促進各級領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變、服務的提升。
此外,呼和浩特市還通過突破企業(yè)信貸約束,激發(fā)金融“活水”等舉措,推動獲得信貸效率和環(huán)境大為改觀,全面提升企業(yè)獲得信貸的環(huán)境情況。出臺了《促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的意見》等,建立完善支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。2020年,呼和浩特市出臺《應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的十五條措施》,向全國疫情防控重點保障企業(yè)落實優(yōu)惠貸款16億元,小額貸款利率和擔保費率下降10%。