8月16日，在全國第二批政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議上，中央政法委秘書長、全國政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳一新就《全國第二批政法隊(duì)伍教育整頓指導(dǎo)方案》若干重要問題作六點(diǎn)說明。

　　近日全國政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《指導(dǎo)方案》，認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，借鑒第一批政法隊(duì)伍教育整頓的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，明確了第二批教育整頓的總體要求、主要任務(wù)、環(huán)節(jié)舉措、督導(dǎo)工作和組織領(lǐng)導(dǎo)，是第二批教育整頓的“任務(wù)書”和“施工圖”，對(duì)于確保教育整頓走深走實(shí)具有重要指導(dǎo)作用。

　　陳一新強(qiáng)調(diào)，要緊扣“一條主線”，把握“兩高”要求，堅(jiān)持“三個(gè)突出”，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”，確保第二批教育整頓走深走實(shí)。

　　長安君在此摘要介紹。

　　一、關(guān)于統(tǒng)籌部署：要把握“緊湊、緊密、緊貼”的特點(diǎn)

　　《指導(dǎo)方案》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對(duì)第二批教育整頓進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體部署，切實(shí)體現(xiàn)緊湊有序、緊密聯(lián)動(dòng)、緊貼實(shí)際。

　　——時(shí)間安排緊湊。第二批教育整頓于8月中旬開始至11月中旬基本結(jié)束，為期3個(gè)月左右。學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”工作有機(jī)融合，特別是查糾整改、建章立制從一開始就要謀劃啟動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。參加人員包括中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)以及直屬單位、垂直管理單位、派出機(jī)構(gòu)的全體在編在職政法干警，在編在崗工勤人員參照?qǐng)?zhí)行。

　　——上下聯(lián)動(dòng)緊密。注重兩批次有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，對(duì)第一批教育整頓沒有完成的頑瘴痼疾整治任務(wù)、已經(jīng)掛牌但沒有突破的案件線索，要延伸至第二批持續(xù)推進(jìn)，確保整治徹底、查處到位、不留問題尾巴。對(duì)第一批教育整頓中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要通過第二批教育整頓建章立制、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不留制度漏洞。中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)既要抓好自身教育整頓，又要重視解決本系統(tǒng)共性問題;既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、以上率下，又要帶動(dòng)中層干部和普通政法干警全員參與。

　　——多方結(jié)合緊貼。堅(jiān)持教育整頓與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神緊密結(jié)合，興起新的學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，筑牢政治忠誠的思想根基;要與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為教育整頓的強(qiáng)大動(dòng)力;與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題;與開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，著力解決人民群眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題;與深化巡視整改緊密結(jié)合，深入推進(jìn)巡視反饋問題整改落實(shí);與政法領(lǐng)域全面深化改革緊密結(jié)合，破解體制性機(jī)制性難題;與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、關(guān)于總體要求：要把握“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”這一要求

　　《指導(dǎo)方案》立足高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，明確了第二批教育整頓的總體要求。要深刻領(lǐng)會(huì)這一總體要求的新內(nèi)涵，注重把握三方面要求。

　　——緊扣“一條主線”。緊緊圍繞打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍這條主線，教育引導(dǎo)政法干警做政治忠誠的模范，忠誠于黨的信仰，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的理論和路線方針政策，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”;教育引導(dǎo)政法干警做干凈干事的模范，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于自律，廉潔從政;教育引導(dǎo)政法干警做擔(dān)當(dāng)作為的模范，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，勇于克難攻堅(jiān)，善于推動(dòng)工作落實(shí)。

　　——把握“兩高”要求。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的要求，對(duì)標(biāo)黨中央的決策部署，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，對(duì)標(biāo)人民群眾的期待，運(yùn)用好第一批教育整頓的成功經(jīng)驗(yàn)，拉高工作標(biāo)桿，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重整體謀劃，力求站位更高、方案更優(yōu)、舉措更實(shí)、成效更好，確保教育整頓高質(zhì)量。

　　——堅(jiān)持“三個(gè)突出”。第二批教育整頓要突出政治建設(shè)、表率作用、建章立制。加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)懲政治腐敗，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化政治生態(tài)，提升政治能力，筑牢政治忠誠，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)表率”要求，把表率作用體現(xiàn)在教育整頓各方面，率先垂范、以上率下，爭做全國政法機(jī)關(guān)表率。把建章立制貫穿于教育整頓各環(huán)節(jié)，善于系統(tǒng)集成教育整頓的成功經(jīng)驗(yàn)，以制度創(chuàng)新補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，為打造新時(shí)代政法鐵軍提供制度保障。

　　三、關(guān)于主要任務(wù)：要緊扣打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍這條主線

　　《指導(dǎo)方案》提出的筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”，充分體現(xiàn)了貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的新要求，是推進(jìn)政法隊(duì)伍自我革命的著力點(diǎn)，抓住了打造新時(shí)代政法鐵軍的關(guān)鍵。開展第二批教育整頓，要緊扣“四項(xiàng)任務(wù)”抓深化落實(shí)，增強(qiáng)教育整頓的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　——筑牢政治忠誠。筑牢政治忠誠是黨中央對(duì)政法隊(duì)伍的一貫要求，是政法隊(duì)伍教育整頓的首要任務(wù)。要強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行!”這個(gè)重大論斷，夯實(shí)政治忠誠的思想根基，提高政治能力，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)偉大建黨精神，用于指引方向、凝聚力量、昂揚(yáng)斗志、砥礪品格，不斷激發(fā)忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步營造良好的政治生態(tài)。

　　——清除害群之馬。中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)必須以刀刃向內(nèi)的決心、刮骨療毒的勇氣，堅(jiān)決清除害群之馬。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，清查對(duì)黨不忠誠不老實(shí)的“兩面人”，徹查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，深查執(zhí)法司法腐敗，嚴(yán)查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗，維護(hù)好政法隊(duì)伍肌體健康。尤其要深刻汲取一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法特別是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的教訓(xùn)，采取堅(jiān)決有力措施，突出見“人”見“事”，嚴(yán)懲政治腐敗，徹底清查搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的“兩面人”，徹底清除政治隱患。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以標(biāo)本兼治的舉措正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警。

　　——整治頑瘴痼疾。中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)要?jiǎng)χ浮傲箢B瘴痼疾”，善于從自身上查病灶、找病因、除病根。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、分類施策、標(biāo)本兼治，突出問題整改與建章立制結(jié)合、猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問題，又解決“里子”問題，堅(jiān)決破除制約嚴(yán)格公正執(zhí)法司法、影響隊(duì)伍形象的堵點(diǎn)難點(diǎn)。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義回潮反彈，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

　　——弘揚(yáng)英模精神。英模精神是偉大建黨精神的生動(dòng)詮釋。弘揚(yáng)英模精神是鑄魂揚(yáng)威的重要內(nèi)容和舉措。要樹立一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的政法英模和先進(jìn)典型，大力營造宣傳英模、學(xué)習(xí)英模、崇尚英模的濃厚氛圍，讓政法干警見賢思齊，在全社會(huì)展現(xiàn)政法隊(duì)伍的時(shí)代楷模、時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采。

　　四、關(guān)于基本環(huán)節(jié)：要在“求真、動(dòng)真、較真”上下功夫

　　《指導(dǎo)方案》明確提出學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”要環(huán)環(huán)緊扣、接續(xù)推進(jìn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化舉措、抓緊抓實(shí)，確保蹄疾步穩(wěn)、推進(jìn)有力，堅(jiān)決防止“雨過地皮濕”。

　　——學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)要“求真”，做到真學(xué)真懂，學(xué)思用結(jié)合，筑牢政治忠誠，提高政治能力。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為首要政治任務(wù)，充分運(yùn)用省部級(jí)、廳局級(jí)政法干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題研討班成果，引導(dǎo)廣大政法干警帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。創(chuàng)新載體方式，用好紅色資源，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，在學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局上見成效。上好廉政教育課，搞好警示教育，引導(dǎo)政法干警增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、守牢法紀(jì)底線。

　　——查糾整改環(huán)節(jié)要“動(dòng)真”，做到真查真改，自查自糾與組織查處相結(jié)合，堅(jiān)決清除害群之馬，整治頑瘴痼疾。激發(fā)自查自糾內(nèi)力，通過談心談話、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等方式，用好批評(píng)和自我批評(píng)的思想武器，引導(dǎo)政法干警主動(dòng)向組織講清問題。增強(qiáng)組織查處威力，通過舉報(bào)線索核查、第一批教育整頓重大案件深挖、職務(wù)犯罪專項(xiàng)攻堅(jiān)、巡視整改落實(shí)情況檢查等方式，對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗分子嚴(yán)懲不貸。提高頑瘴痼疾整治效力，重點(diǎn)整治政令不暢、執(zhí)行不力的問題，本級(jí)影響執(zhí)法司法公正的問題，機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義的問題，條線頑瘴痼疾整治不徹底的問題。

　　——總結(jié)提升環(huán)節(jié)要“較真”，做到真破真立，突出建章立制，鞏固教育整頓成果，形成長效制度機(jī)制。重視頂層設(shè)計(jì)，善于集成教育整頓的成功經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊制度短板，有效解決制約政法隊(duì)伍建設(shè)的共性問題。尤其要充分運(yùn)用教育整頓成果，完善執(zhí)法司法責(zé)任體系、執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制、干警素質(zhì)能力提升機(jī)制、政法干部輪崗交流機(jī)制、從優(yōu)待警保障機(jī)制，制定全面加強(qiáng)新時(shí)代政法隊(duì)伍“四化”建設(shè)的規(guī)范性文件。

　　五、關(guān)于政策策略：要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合

　　《指導(dǎo)方案》強(qiáng)調(diào)，要用好“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策和開門整頓、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、深化巡視整改策略。用好政策策略，做到原則性與靈活性相結(jié)合、內(nèi)力驅(qū)動(dòng)與外力推動(dòng)同發(fā)力。

　　——抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。既要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督向“關(guān)鍵少數(shù)”聚焦，又要強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭抓。貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，提高發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部自身問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭查糾問題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，帶頭遵紀(jì)守法、嚴(yán)抓嚴(yán)管。

　　——用好寬嚴(yán)政策。確立“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，是政法隊(duì)伍教育整頓的一大創(chuàng)造，目的在于教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。要結(jié)合中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化政策，區(qū)分違法問題與不正之風(fēng)，厘清從寬與從嚴(yán)的界限和適用情形，明確操作程序。既要以“自查從寬”來引導(dǎo)，對(duì)主動(dòng)自查、主動(dòng)交代、真心悔過的干警，依紀(jì)依法從輕、減輕處分;又要以“被查從嚴(yán)”來倒逼，對(duì)拒不交代問題的違紀(jì)違法干警，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

　　——堅(jiān)持開門整頓。把人民滿意作為教育整頓的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到讓人民群眾參與、受人民群眾監(jiān)督、由人民群眾評(píng)判。開門納諫，通過征求“兩代表一委員”意見、政法單位意見、基層群眾意見等方式，傾聽人民群眾的呼聲和訴求。深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推出更多便民利民舉措，做到“民呼我為”、取信于民。

　　——深化巡視整改。近年來，中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)基本都開展了巡視工作。要把深化巡視整改作為教育整頓的一個(gè)有力抓手，對(duì)標(biāo)對(duì)表巡視整改要求，逐項(xiàng)整改落實(shí)到位，提高教育整頓成效。

　　六、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)：要特別強(qiáng)調(diào)壓緊壓實(shí)責(zé)任

　　《指導(dǎo)方案》對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。開展教育整頓是一場深刻的自我革命，政治性、政策性、法律性都很強(qiáng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起條塊結(jié)合、上下貫通、內(nèi)外發(fā)力、齊抓共管的責(zé)任體系，確保教育整頓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。

　　——落實(shí)條塊責(zé)任。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委要承擔(dān)起本地區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓主體責(zé)任，“一把手”是第一責(zé)任人，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。省級(jí)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)等作用，推動(dòng)省級(jí)黨委政法委和政法各單位落實(shí)好教育整頓具體責(zé)任，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。中央政法委領(lǐng)導(dǎo)班子、中央政法單位黨組(黨委)要承擔(dān)起本單位教育整頓主體責(zé)任，既抓本單位教育整頓，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)指導(dǎo)，推動(dòng)本系統(tǒng)教育整頓深入開展。全國和省級(jí)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要協(xié)同配合、形成合力。

　　——強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揮中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)利劍作用，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委政法委和政法單位，片區(qū)內(nèi)中央政法單位的直屬單位、垂直管理單位、派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。全國教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，采取靈活有效方式，直接對(duì)中央政法委、中央政法單位教育整頓進(jìn)行督導(dǎo)。

　　——搞好評(píng)估驗(yàn)收。教育整頓基本結(jié)束后，要開展評(píng)估驗(yàn)收工作，主要是“七看”：一看習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神是否堅(jiān)定貫徹，二看政治忠誠是否進(jìn)一步筑牢，三看清除害群之馬的效果是否明顯，四看頑瘴痼疾是否得到有效整治，五看機(jī)關(guān)作風(fēng)是否明顯改觀，六看“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)是否有實(shí)效，七看抓源治本的制度機(jī)制是否建立完善。對(duì)評(píng)估驗(yàn)收不合格的要進(jìn)行補(bǔ)課，確保教育整頓到位有效。