全國法院全面深化司法改革
?改革審判權(quán)力運行機制
去年以來,廣東、上海、四川等省市部分法院開展了審判權(quán)力運行機制改革試點,改革核心是去行政化,遴選出一批經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀法官作為主審法官或?qū)徟虚L,案件裁判由其說了算。
在審判權(quán)力運行機制改革進程中,江蘇法院全面推行院庭長出庭審案機制,倒逼院庭長將時間精力、工作重心放在執(zhí)法辦案上來,辦案質(zhì)量得到提升。去年1月至10月,全省法院院庭長擔任審判長或承辦人審理各類案件近33.7萬件。
去年11月至12月間,北京、廣州、上海知識產(chǎn)權(quán)法院先后成立,均探索實行法官員額制。為徹底去行政化,廣州知識產(chǎn)權(quán)法院及各審判庭不設(shè)行政級別,主審法官兼任庭長,不設(shè)副庭長,沒有行政等級之差,一律平等。
幾乎同時,上海、北京先后成立跨行政區(qū)劃法院,依法對跨地區(qū)案件實行專屬管轄,探索去除法院地方化色彩,避免和減少審判權(quán)力受到地方干擾。廣西桂林、廣東佛山等地法院探索建立過問案件登記制度,有效避免司法人員受干擾而辦人情案、關(guān)系案。
深化公開提升司法公信
去年10月12日,最高法首次將全國2995家法院3281名新聞發(fā)言人名單及聯(lián)系方式公布在其官網(wǎng)———中國法院網(wǎng)。
去年1月1日起,全國各級人民法院生效裁判文書陸續(xù)在中國裁判文書網(wǎng)公布。截至目前,已有3400多家法院實現(xiàn)向該網(wǎng)上傳裁判文書,公布裁判文書600余萬件。
以往,案件辦理進展只有經(jīng)辦法官和書記員清楚,當事人想方設(shè)法到處打聽。2014年8月,中國審判流程信息公開網(wǎng)投入運行,案件流程信息網(wǎng)上都能實時查到。至此,加上之前開通的中國裁判文書網(wǎng)和中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),最高法三大平臺初步形成。
公眾開放日一直是法院司法公開的保留項目。2014年,最高法組織3次公眾開放日,首次舉行專門面向外國駐華使節(jié)的開放日。在我國第一個國家憲法日當天,江蘇省三級123家法院全部敞開大門,群眾憑有效身份證件就可進入法院參觀,與法官面對面交流。
各級法院充分利用微博、微信等新媒體深入推進司法公開,提升公開范圍和效率。今年新年鐘聲敲響不久,最高法官方微博迎來一個激動人心的數(shù)字:新浪微博粉絲突破千萬。
視頻接訪當事人少跑路
暢通信訪渠道是推進涉訴信訪改革的前提和基礎(chǔ)。2014年2月28日,最高法開通網(wǎng)上申訴受理平臺,實現(xiàn)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上反饋”工作模式;5月30日開通全國四級法院視頻接訪系統(tǒng),聯(lián)通3300多家高中基層法院,聯(lián)通率超過99%。
截至當年年底,網(wǎng)上申訴受理平臺注冊1.4萬余人,登記案件3550件,辦結(jié)2695件;視頻登記案件6377件,完成接訪3331件。
涉訴信訪事項反復交辦,翻來覆去審查,得不到實質(zhì)性解決,信訪人就可能轉(zhuǎn)而進京訪、越級訪、非正常訪。為治理“空轉(zhuǎn)”頑疾,江西法院改革信訪工作模式,推行原辦案人員回避、異地辦理、提級辦理制度。
最高法組織涉訴信訪案件評查活動,評查完全打破地域界限,實行最高法組織高級法院之間、高級法院組織中級法院之間異地交叉評查,建立專門評查系統(tǒng),評查活動全程公開留痕,案件有瑕疵的采取裁定補正,有錯誤的按照審判監(jiān)督程序進一步審查,決定是否提起再審。
堅決糾正防止冤假錯案
冤假錯案是公平正義的大敵,也是法治中國的大敵。作為確保司法公正的最后一道防線,法院系統(tǒng)始終對冤假錯案零容忍,不怕自曝家丑,勇于依法糾錯,錯案發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。據(jù)公開報道,2014年,全國共糾正重大冤假錯案12起,其中9起
由人民法院再審或二審改判。
聶樹斌故意殺人、強奸婦女一案社會關(guān)注度非常高。去年12月12日,最高法根據(jù)河北省高級人民法院申請和有關(guān)法律規(guī)定,將該案指令山東省高級人民法院復查。超6成網(wǎng)友為異地復查點贊。
四川省高級人民法院出臺意見要求,各級法院要依法及時審查辦理刑事申訴案件,尤其是認真復查當事人或其近親屬長期以喊冤等方式反復申訴、被告人以無罪為由拒絕減刑、刑滿釋放后以無罪為由繼續(xù)申訴的案件。
防止冤假錯案比糾正更加重要。今年1月,最高法印發(fā)《關(guān)于辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見的辦法》明確,辯護律師要求當面反映意見的,案件承辦法官應當及時安排;當面聽取辯護律師意見時,具備條件的人民法院應當指派工作人員全程錄音、錄像并制作筆錄,由辯護律師簽名后附卷。通過保障律師依法行使辯護權(quán),確保案件質(zhì)量,防范冤假錯案。(周斌)