?2011年，我區(qū)將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，建立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度；2012年，我區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋……為了不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配等方面的重要作用，日前，自治區(qū)政府正式出臺《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(以下簡稱《意見》)，就個人繳費檔次設(shè)定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整機制、喪葬補助金制度等方面的政策進行了完善和創(chuàng)新。

　　最高繳費標準為3000元

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準可適時調(diào)整

采訪中記者了解到，按照《意見》要求，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保范圍為年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。其中，在個人繳費方面，新出臺的《意見》在以前100元至1000元10個檔次的基礎(chǔ)上，調(diào)整設(shè)定為13個檔次。即：個人繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元。自治區(qū)人力資源和社會保障廳會同自治區(qū)財政廳依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標準。

據(jù)自治區(qū)人社部門相關(guān)負責人介紹，參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。之所以增設(shè)檔次，是為了給參保人提供更多的選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。在集體補助方面，有條件的嘎查村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由嘎查村民委員會召開嘎查村民會議民主確定。同時，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助，補助、資助金額不超過當?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標準。在政府補貼方面，政府對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并按照100元至3000元13個繳費檔次給予補貼。其中：選擇100元至400元繳費檔次的分別補貼30元、35元、40元、45元；選擇500元至1000元繳費檔次的分別補貼60元、65元、70元、75元、80元、85元；選擇1500元、2000元、3000元繳費檔次的，補貼85元。對于城鄉(xiāng)低保戶、重度殘疾人、五保供養(yǎng)等繳費困難群體，按照100元為其代繳養(yǎng)老保險費，允許代繳人員個人增加繳費，繳費后按照相應(yīng)檔次享受繳費補貼。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。采訪中記者了解到，《意見》明確，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，自治區(qū)確定全區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，在此基礎(chǔ)上，對年滿70周歲至79周歲的另增加10元，年滿80周歲及以上的另增加20元。參保人選擇200元及以上檔次并且累計繳費超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。自治區(qū)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準正常調(diào)整機制，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。各地區(qū)可以根據(jù)實際情況適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。在個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額(包括政府補貼)可以依法繼承。

據(jù)了解，凡參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。自新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施之日起，距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　探索建立喪葬補助金制度

　　重點向困難地區(qū)傾斜

據(jù)了解，參保人繳費補貼、政府代繳的養(yǎng)老保險費以及自治區(qū)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由自治區(qū)各級財政負擔。按照《意見》要求，自治區(qū)原則上負擔全區(qū)補貼總額的50%，盟市至少負擔25%，其余部分由旗縣(市、區(qū))負擔。自治區(qū)補貼依據(jù)各盟市財力狀況劃分為三類，重點向困難地區(qū)傾斜。其中：一類地區(qū)補助40%，二類地區(qū)補助50%，三類地區(qū)補助60%。在上述標準基礎(chǔ)上，盟市、旗縣(市、區(qū))可以根據(jù)財力狀況適當提高補貼標準，提高部分由當?shù)刎斦摀Ｗ灾螀^(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費檔次和補貼標準。

采訪中記者了解到，2020年前，我區(qū)將全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

作為完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的一項內(nèi)容，《意見》明確，有條件的地方政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補助金制度，但相應(yīng)的補助金待遇金額并沒有明確。對此，自治區(qū)相關(guān)部門人士分析，此舉將有助于減輕參保居民家庭喪葬費負擔，同時，便于及時核查參保人員領(lǐng)取待遇信息。也就是說，這一舉措也是為了有效防止參保人員死亡信息不及時上報、多領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。

采訪中記者了解到，《意見》要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行核對；嘎查村、社區(qū)協(xié)辦員要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在嘎查村、社區(qū)范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

此外，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。（記者 張學博）