“老賴”，就是欠錢不還的人。老賴如同陽光下的隱形人，人人喊打但無跡可尋，數(shù)量不多甚至寥寥可數(shù)，卻是讓社會頭痛的“老大難”。

“老賴現(xiàn)象”不是一時三刻可以解決的問題。曾有一位法院工作人員對記者無奈地表示：“這些老賴一而再再而三地推脫賴賬，很多案件一時難以執(zhí)行下去。”

?2014年，一份由最高人民法院（下稱“最高院”）執(zhí)行局與人民網(wǎng)聯(lián)合推出的“失信被執(zhí)行人排行榜”，“曬”出了失信嚴重的自然人和法人信息。榜單上的數(shù)據(jù)觸目驚心：自然人閆某一人欠款超過3.8億元，位列失信金額榜首。失信時間最長的自然人與法人“賴賬”長達20年。他們?nèi)缤~本上的蛀蟲，背后埋藏著經(jīng)濟與社會風險。

?法網(wǎng)恢恢之下，老賴們的“好日子”還有多久？他們的“法律白條”何時兌現(xiàn)？

?為掃除老賴頑疾，中央開始下重拳治理，自2010年起，中央20家單位成立執(zhí)行聯(lián)動機制工作領導小組，下發(fā)《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制工作的若干意見》。2014年一年來，中央政法委作為成員單位之一，多次組織公檢法部門聯(lián)手出擊，屢出新招，清理老賴。

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??? “名單庫”曬老賴

?2013年7月，最高人民法院《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，宣布“老賴”信息將納入全國法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人的名單庫。

?這個名單庫也被形象地稱為“老賴黑名單”，其面對公眾開放，任何公民和單位均可以通過網(wǎng)絡平臺查詢到公布信息，包括失信人的姓名、身份證號碼、執(zhí)行標的、執(zhí)行依據(jù)案號等。

?記者發(fā)現(xiàn)，截至今年12月10日,最高法院公布失信被執(zhí)行人770123人,其中自然人666629名,法人及其他組織103494個。目前，這一名單庫24小時滾動播放，每天持續(xù)更新。

?最高院走出了對失信者進行信用懲戒的第一步。2014年，各地方法院也相繼試水，通過公共廣場顯示屏、微信訂閱號等形式滾動播放老賴名單。

?法院系統(tǒng)曝光老賴的做法在網(wǎng)上引起熱議?！耙郧胺ㄔ耗美腺嚊]辦法，他們無孔不入，不是逃往他地玩失蹤，就是躲在家里做老賴。現(xiàn)在，這種不誠信不守法的行為不僅受到道德譴責，還受到了應有的懲戒。”有網(wǎng)友對此評論道。

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??? “緊身咒”讓老賴寸步難行

?不過，不少“老賴”已經(jīng)是多年“賴賬戶”，他們習慣于不為自己的不執(zhí)行行為付出代價與成本，而且試圖通過轉移財產(chǎn)、隱藏個人信息或者改換生活地點等方法，千方百計逃避執(zhí)行。

?此前，最高院執(zhí)行局局長劉貴祥曾對媒體公開坦言，實踐中一旦被執(zhí)行人采取規(guī)避措施，黑名單的功能就發(fā)揮有限了，如關閉被執(zhí)行的企業(yè)另辦新的企業(yè)，就照樣經(jīng)營了。

?要打擊老賴，不能僅公布老賴信息，還要多措并舉，多管齊下，才能發(fā)揮黑名單制度的震懾作用。

?2014年1月，最高院與公安部、中國人民銀行、中國民用航空局、中國鐵路總公司等聯(lián)合簽署懲戒失信合作備忘錄，限制老賴辦理貸款、信用卡，禁止其乘坐飛機、列車軟臥。

?2014年7月1日，中國民航“失信被執(zhí)行人識別與攔截系統(tǒng)”正式運行。截至12月15日，共限制嘗試購買飛機票91萬人次。

?2014年年初，最高法院發(fā)出限制高消費令，對“老賴”采取“限制高消費”的嚴厲措施?！敖酉聛?，我們還將針對‘限高令’修改司法解釋，進一步對高鐵和動車方面進行限制。”劉貴祥說。

?通過在各個行業(yè)部門間實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，“老賴”們即將面臨更多出行限制，只要被執(zhí)行人信息一上榜，他們在許多領域?qū)绮诫y行。

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??? 銀行“黑名單”逼老賴現(xiàn)形

?要使更多的老賴在陽光下“現(xiàn)形”，不僅要在法院系統(tǒng)實現(xiàn)信息傳遞共享，還要通過多種渠道推進執(zhí)行信息化建設，加快查控老賴及其財產(chǎn)的速度。

?2014年12月24日，最高院執(zhí)行指揮系統(tǒng)開通運行，執(zhí)行人員足不出戶可通過網(wǎng)絡查詢、凍結被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)的銀行存款。

?劉貴祥對媒體表示，最高院正在推動建立覆蓋全國的失信被執(zhí)行人信息網(wǎng)絡查控體系，成員包括已經(jīng)和最高法簽訂網(wǎng)絡查控和信用懲戒機制備忘錄的20余家商業(yè)銀行和政策性銀行，國家工商總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、公安部等有關部門也會加入。

“聯(lián)通網(wǎng)絡以后，某個法院遇到一個具體案件，可以通過網(wǎng)絡方式直接查存款。能在全國范圍內(nèi)查到存款情況、金融產(chǎn)品情況、房屋情況等?！眲①F祥表示。一旦納入銀行的“黑名單”，老賴很難再在銀行貸款融資，也無法正常開展與銀行相關的業(yè)務，甚至本人開立使用信用卡都會受影響。有關數(shù)字顯示，2014年，僅工商銀行一家就根據(jù)失信被執(zhí)行人名單限制9.2萬余人次辦理貸款和信用卡。

據(jù)了解，失信被執(zhí)行人信息網(wǎng)絡查控體系今年年底建成?！斑@種體系的建立，我認為是制約‘老賴’的一個最有效的辦法?！睂＜冶硎?。

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??? “公職老賴”面臨更嚴厲懲治

?在“老賴”中出現(xiàn)黨政機關公職人員的身影，引起大眾關注的是2014年10月29日一張由江蘇省泗洪縣人民法院在當?shù)啬痴搲季懿宦男辛x務的人員名單。在這張“老賴"名單中，來自各個行政、事業(yè)單位的公職人員占了一半以上。其中幾人還身為校長、教師。

?被執(zhí)行人身份涉黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位、公職人員的案件，在法院執(zhí)行中是個棘手的難題。劉貴祥表示：“公職機關不能作為保護區(qū)域，反而要給它更多的懲戒措施?！?/p>

?此前一些地方針對公職人員的老賴現(xiàn)象的治理，大多采取“黑名單”、曝光規(guī)勸等“人治”方法，今后也要通知其所在的行政機關、上級主管部門或者監(jiān)管部門，給其相應的行政、監(jiān)管方面的壓力。

?從法律層面如何對公職老賴更具針對性地進行懲治，地方法院也有一些嘗試。2014年8月，四川省南充嘉陵區(qū)法院執(zhí)行局面對這樣一起案例：當?shù)亓謽I(yè)局副局長甘某借朋友10萬元，欠著3萬一直不還，朋友將副局長告上法院。執(zhí)行人員多次聯(lián)系甘某未果，在嘉陵區(qū)財政局的配合下，查到了甘某的工資賬號，將甘某的工資卡凍結止付。

?而此前，廣東通過11個部門“聯(lián)動”，對于具有國家公職人員、人大代表等身份的被執(zhí)行人，進行出入境受限、銀行信用等級降低，有關部門將對其采取誡勉或暫停、罷免、撤銷職務（資格）等措施。

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??? 刑罰“重拳”治老賴

?在曬“老賴”不斷推出新舉措的同時，還有為數(shù)不少的老賴無視法律，拒不還債。

?據(jù)統(tǒng)計，在所有的失信被執(zhí)行人名單信息當中，以偽造證據(jù)、暴力威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行，也就是有錢不還的案例占有很大比例。此外，在全國法院范圍內(nèi)，被執(zhí)行人有財產(chǎn)而拒不執(zhí)行的案件中，自動履行的不到5%，消極等待強制執(zhí)行的約占15%。

?據(jù)劉貴祥介紹，近幾年，全國法院每年執(zhí)行案件達到240余萬件，但“不主動履行的達70%”。自動履行率偏低，造成了案件執(zhí)行難，老賴橫行。

? 一些老賴“要錢不要臉、不要命”，曝光對于他們不過是“耳旁風”，懲戒措施才能讓他們忌憚一二。

?除了對老賴列入失信名單進行信用懲戒，必須運用法律武器對他們進行法律懲戒。在推出“失信被執(zhí)行人排行榜”后，最高院執(zhí)行局副局長張根大在接受媒體采訪時曾公開表示，今后對于情節(jié)嚴重的老賴將加大刑法處罰。拒不執(zhí)行法院判決、裁定的可能要被判刑，追究刑事責任；第二是進行司法制裁，對失信被執(zhí)行人進行罰款、拘留。