?最高人民檢察院近日印發(fā)實施《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物管理工作,對檢察機關(guān)涉案財物管理機制作出全面調(diào)整和完善。
　　針對實踐中少數(shù)檢察機關(guān)不依法依規(guī)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的現(xiàn)象,《規(guī)定》明確,人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物,必須嚴格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關(guān)規(guī)定進行?！兑?guī)定》嚴禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財物,不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財物,都應(yīng)當及時進行審查;經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的,應(yīng)當在三日內(nèi)予以解除、退還,并通知有關(guān)當事人。明確規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)涉案財物,應(yīng)當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品,減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的影響。
　　《規(guī)定》進一步建立和完善檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理機制,認真貫徹中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》關(guān)于辦案與保管相分離的要求,規(guī)定辦案部門應(yīng)當將扣押物品交由案件管理部門專門保管、將扣押款項存入唯一合規(guī)賬戶,賦予案件管理部門對辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物不規(guī)范的行為提出監(jiān)督糾正意見的職責,明確規(guī)定案管部門在接收涉案財物時應(yīng)當審查辦案部門查封、扣押、凍結(jié)行為是否符合法律和有關(guān)規(guī)定。
　　《規(guī)定》進一步嚴格對涉案財物的日常保管,防止涉案財物損毀、滅失。明確要求對扣押款項及其孳息應(yīng)當逐案設(shè)立明細賬,嚴格收付手續(xù)。對實物應(yīng)當建賬設(shè)卡,一案一賬,一物一卡(碼)。對于貴重物品和細小物品實行分袋、分件、分箱設(shè)卡和保管。《規(guī)定》進一步明確和完善對涉案財物的審前返還與先行處置程序。在訴訟過程中,對權(quán)屬明確的被害人合法財產(chǎn),凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進行的,應(yīng)當依法及時返還。權(quán)屬有爭議的,應(yīng)當在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時一并處理。《規(guī)定》還進一步明確訴訟程序終結(jié)后對涉案財物的處理期限、責任部門、審批流程、處理方式等,防止違法處理、拖延處理,損害國家利益和當事人合法權(quán)益等問題。
　　《規(guī)定》明確規(guī)定信息公開,保障人民群眾知情權(quán),將人民檢察院的司法辦案活動置于人民監(jiān)督之下。規(guī)定檢察機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好信息查詢和公開工作,并為當事人和其他訴訟參與人行使權(quán)利提供保障和便利。善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關(guān)系的,人民檢察院應(yīng)當告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。(鄭赫南)