?最高人民法院今天發(fā)布《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》(四五改革綱要)，綱要明確，人民法院2014—2018深化改革的主要任務(wù)包括：建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度、建立以審判為中心的訴訟制度、健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等七大部分65項(xiàng)內(nèi)容。

　　今天發(fā)布的人民法院四五改革綱要明確，將鐵路運(yùn)輸法院改造為跨行政區(qū)劃法院，主要審理跨行政區(qū)劃案件、重大行政案件、環(huán)境資源保護(hù)、企業(yè)破產(chǎn)、食品藥品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區(qū)劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運(yùn)輸法院受理的刑事、民事案件。

　　綱要提出，改革行政案件管轄制度，通過提級管轄和指定管轄，逐步實(shí)現(xiàn)易受地方因素影響的行政案件由中級以上人民法院管轄。

　　綱要明確，建立防止干預(yù)司法活動的工作機(jī)制。配合中央有關(guān)部門，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務(wù)和責(zé)任，對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質(zhì)存儲、專庫錄入、入卷存查機(jī)制，相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)存入案件正卷，供當(dāng)事人及其代理人查詢。

　　綱要提出，將林業(yè)法院、農(nóng)墾法院統(tǒng)一納入國家司法管理體系。理順案件管轄機(jī)制，改革部門、企業(yè)管理法院的體制。

　　綱要明確，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識的服裝出庭受審。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，強(qiáng)化控辯對等訴訟理念，禁止對律師進(jìn)行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護(hù)代理職責(zé)，落實(shí)律師在庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案的有效防范、及時糾正機(jī)制。

　　綱要提出，推動建立涉案財物集中管理信息平臺，完善涉案財物信息公開機(jī)制。明確人民法院處理涉案財物的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。進(jìn)一步規(guī)范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結(jié)和處理涉案財物的司法程序。

　　綱要提出，改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大立案信息的網(wǎng)上公開力度。推動完善訴訟收費(fèi)制度。

　　綱要提出，改革法官選任制度。健全初任法官由高級人民法院統(tǒng)一招錄，一律在基層人民法院任職機(jī)制。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產(chǎn)生的工作機(jī)制。完善將優(yōu)秀律師、法律學(xué)者，以及在立法、檢察、執(zhí)法等部門任職的專業(yè)法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，實(shí)施高校和法院人員互聘計劃。

　　綱要規(guī)定，建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會征信系統(tǒng)。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。

　　綱要規(guī)定，推動裁判文書說理改革。重視律師辯護(hù)代理意見，對于律師依法提出的辯護(hù)代理意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。加強(qiáng)對當(dāng)事人爭議較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。

　　綱要明確，完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預(yù)約制度。對于依法應(yīng)當(dāng)公開審理，且受社會關(guān)注的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在已有條件范圍內(nèi)，優(yōu)先安排與申請旁聽者數(shù)量相適應(yīng)的法庭開庭。有條件的審判法庭應(yīng)當(dāng)設(shè)立媒體旁聽席，優(yōu)先滿足新聞媒體的旁聽需要。