4月29日，省級(jí)掃黑辦主任視頻會(huì)議召開。這是掃黑除惡常態(tài)化啟動(dòng)后第一次省級(jí)掃黑辦主任會(huì)議。

　　中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新強(qiáng)調(diào)，今年是常態(tài)化掃黑除惡的開局之年，全國(guó)掃黑辦要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要指示精神，按照全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)總結(jié)表彰大會(huì)部署和郭聲琨同志要求，打好常態(tài)化組合拳，重點(diǎn)抓好十件事，努力實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，確保城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。

　　中央紀(jì)委常委、國(guó)家監(jiān)委委員崔鵬，中央政法委副秘書長(zhǎng)景漢朝、白少康、王洪祥，最高人民法院副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶，司法部副部長(zhǎng)劉志強(qiáng)，各省級(jí)掃黑辦主任、副主任出席會(huì)議。

　　長(zhǎng)安君在此帶來(lái)會(huì)議的詳細(xì)介紹。

　　一、常態(tài)化掃黑除惡已拉開序幕

　　今年以來(lái)，全國(guó)掃黑辦認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，大膽探索創(chuàng)新，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向常態(tài)化方向發(fā)展。

　　——常態(tài)化掃黑除惡的大思路已經(jīng)明確。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指示要有與黑惡犯罪長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備，要求常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡，為深入持久開展掃黑除惡指明了方向。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)指導(dǎo)意見，明確了常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的總體要求和重大舉措。在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)總結(jié)表彰大會(huì)上，郭聲琨同志對(duì)建立健全六項(xiàng)工作機(jī)制、常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)作出了全面部署。

　　——強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立。三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)束后，掃黑除惡工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化。為加強(qiáng)對(duì)常態(tài)化掃黑除惡的領(lǐng)導(dǎo)，參照原有全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成和分工，黨中央決定成立全國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)現(xiàn)了掃黑除惡常態(tài)化運(yùn)行的組織保障。

　　——常態(tài)化的打擊整治行動(dòng)已經(jīng)展開。全國(guó)掃黑辦新掛牌督辦了10起涉黑涉惡案件，帶動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)新偵辦了164個(gè)涉黑涉惡組織。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中組部、中宣部分別研究制定了具體政策，在常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”、持續(xù)防范整治“村霸”問(wèn)題、打擊整治利用網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)施違法犯罪等方面采取了新措施。結(jié)合全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓，新立案查處了一批涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。這些扎實(shí)精準(zhǔn)的常態(tài)化新舉措，震懾了違法犯罪分子，讓廣大人民群眾看到了黨和政府“堅(jiān)持打、不停步”的堅(jiān)定決心和信心。

　　各省(區(qū)、市)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，乘勢(shì)而上，常態(tài)化工作謀劃早、動(dòng)作快、步子實(shí)，呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn)。

　　——重視程度高。各省(區(qū)、市)黨委政府把常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)作為重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，黨委常委會(huì)專題研究謀劃，均以省(區(qū)、市)“兩辦”名義出臺(tái)了常態(tài)化工作意見，有的還將以人大常委會(huì)名義頒布常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決定。

　　——工作舉措實(shí)。各省級(jí)層面掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制基本成型，在防范整治、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法嚴(yán)懲等方面不斷發(fā)展完善。有的省(區(qū)、市)探索建立常態(tài)化線索集中處置中心;有的部署開展社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng);有的依托大數(shù)據(jù)分析，建立職業(yè)放貸人名錄，精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)套路貸犯罪;有的針對(duì)傳統(tǒng)治安“亂點(diǎn)”和新型治安“難點(diǎn)”，建立了聯(lián)席會(huì)商研判整治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——開局戰(zhàn)果好。各地始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)潛藏蟄伏的黑惡勢(shì)力窮追猛打，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的苗頭性問(wèn)題露頭就打。有的省(區(qū)、市)今年新打掉一批涉黑涉惡組織;有的連續(xù)掛牌一批重點(diǎn)案件，黨政領(lǐng)導(dǎo)包案推動(dòng)取得重大突破;有的一季度行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治已立案?jìng)刹橐淮笈讣?。各省?jí)掃黑辦作出的有益探索，為今年掃黑惡除惡常態(tài)化開拓了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)推廣。

　　二、今年常態(tài)化掃黑除惡要抓好十件事

　　今年全國(guó)掃黑辦推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，按照全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)總結(jié)表彰大會(huì)的部署要求，建立健全六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，打好組合拳，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，綿綿用力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，確保城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。

　　今年全國(guó)掃黑辦推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重點(diǎn)要抓好十件事：

　　第一件事：要追捕一批“漏網(wǎng)之魚”。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，有的黑惡勢(shì)力懾于強(qiáng)大聲勢(shì)，潛逃蟄伏或洗白變異，企圖逃避打擊。要把徹底肅清黑惡勢(shì)力作為常態(tài)化開局之年的重中之重，組織開展追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)，鎖定一批追捕目標(biāo)，做到除惡務(wù)盡。繼續(xù)開展境外追逃行動(dòng)，特別是對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間潛逃境外、尚未歸案的逃犯，要緊盯不放、窮盡一切手段將其繩之以法。對(duì)近期潛逃的，要發(fā)動(dòng)群眾、懸賞追捕，千方百計(jì)將其緝拿歸案。對(duì)洗白變異的，要抓住政法隊(duì)伍教育整頓契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)知情人舉報(bào)，持續(xù)追捕深挖，盡快取得突破。

　　第二件事：要起底一批重點(diǎn)線索。今年以來(lái)，12337智能化舉報(bào)平臺(tái)接收了一大批線索。對(duì)指向明確的涉黑涉惡及“保護(hù)傘”線索，全國(guó)掃黑辦將組織開展線索直核行動(dòng)，每季度組織一次線索核查情況抽查，每半年直接核查100條線索，并將重點(diǎn)線索核查情況作為政法隊(duì)伍教育整頓中央督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容。各省級(jí)掃黑辦也要拉單列表，直接核查一批重點(diǎn)線索，并明確由市級(jí)兜底，組織提級(jí)核查或交叉核查，是涉黑涉惡及“保護(hù)傘”的必須推動(dòng)成案，涉嫌其他違法犯罪的要依法處理。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)線索核查紀(jì)委書記、公安“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，對(duì)敷衍核查的要結(jié)合教育整頓予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)措施，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力反撲報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案事件發(fā)生。

　　第三件事：要深查一批“保護(hù)傘”。自開展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓以來(lái)，全國(guó)政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)平臺(tái)已接到一批線索，有一部分是涉嫌充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的問(wèn)題，這警示我們，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”還需繼續(xù)深挖徹查。要回溯倒查，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間未查深查透的案件，逐案復(fù)查、交叉互查、提級(jí)核查，再殺一個(gè)“回馬槍”。要循線深挖，從政法隊(duì)伍教育整頓查處的對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的“兩面人”中，從執(zhí)法司法腐敗案件中，從黨的十八大以來(lái)不收斂不收手的腐敗行為中，循線對(duì)比碰撞，依紀(jì)依法再深挖徹查一批為黑惡分子站臺(tái)撐腰、提供庇護(hù)的“保護(hù)傘”。對(duì)新立案?jìng)刹榈纳婧谏鎼喊讣?，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要同向發(fā)力，掃黑辦、政法隊(duì)伍教育整頓辦要密切配合，堅(jiān)持“雙專班辦案”等工作機(jī)制，確保將黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”一網(wǎng)打盡。

　　第四件事：要精辦一批大要案。嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，堅(jiān)持正當(dāng)程序，堅(jiān)持正確適用法律，既不“拔高”也不“降格”，把每一起案件都辦成鐵案。對(duì)涉黑案件和重大涉惡案件依法加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，確保不枉不縱。緊盯“黑財(cái)”不放，推動(dòng)各地開展執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，加大“黑財(cái)”執(zhí)行力度，做到“顆粒歸倉(cāng)”。對(duì)新辦的涉黑涉惡案件，要同步打財(cái)斷血，同時(shí)注重保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　第五件事：要持續(xù)防范和整治“村霸”。當(dāng)前，全國(guó)村(社區(qū))“兩委”正在開展集中換屆工作，這既是對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的重要檢驗(yàn)，也是推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要契機(jī)。要結(jié)合每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)走村入戶制度，持續(xù)防范和整治“村霸”。推動(dòng)加強(qiáng)民主管理監(jiān)督和協(xié)商，完善村規(guī)民約，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升群眾防范黑惡勢(shì)力違法犯罪的能力，讓黑惡勢(shì)力在農(nóng)村無(wú)處生根。

　　第六件事：要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間開展的十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得了積極進(jìn)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、自然資源四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)出了2.5萬(wàn)份“三書一函”，整治任務(wù)還很艱巨，人民群眾充滿期待。今年要在12337智能化舉報(bào)平臺(tái)開通重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡亂象舉報(bào)功能，推動(dòng)這四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展一次“大掃除”，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)成員單位制定深化行業(yè)整治的方案，明確任務(wù)分工，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化打防結(jié)合，集中打掉一批群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，打掉一批車匪路霸、嚴(yán)重超限超載等違法犯罪，打掉一批工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程等違法犯罪，打掉一批涉礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)、集體土地使用等違法犯罪。以案為鑒，健全完善日常監(jiān)管、源頭治理機(jī)制，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。全國(guó)掃黑辦將會(huì)同四大行業(yè)領(lǐng)域成員單位，加強(qiáng)對(duì)“三書一函”整改工作的督導(dǎo)檢查，確保真整改、真落實(shí)。各省級(jí)掃黑辦在抓好四大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治的同時(shí)，對(duì)本地存在突出問(wèn)題的其他行業(yè)領(lǐng)域，也要配合“三書一函”制發(fā)單位開展整治情況聯(lián)合檢查，防止“紙面整改”。

　　第七件事：要掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。全國(guó)掃黑辦今年初掛牌督辦了10起重大涉黑涉惡案件，下一步還要從推進(jìn)有難度的大要案件中，再掛牌一批案件，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、定期調(diào)度、研究指導(dǎo)、公開征集線索等方式，既給辦案主體責(zé)任單位加油鼓勁，又精準(zhǔn)指導(dǎo)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。各省級(jí)掃黑辦今年也要掛牌督辦3至4起案件，推動(dòng)攻堅(jiān)克難。

　　第八件事：要督導(dǎo)推動(dòng)一批重點(diǎn)地市。5月底前，各省級(jí)掃黑辦要研究確定一個(gè)群眾舉報(bào)線索多、行業(yè)問(wèn)題多的地市報(bào)全國(guó)掃黑辦，作為重點(diǎn)地市加強(qiáng)督導(dǎo)。全國(guó)掃黑辦要通過(guò)特派督導(dǎo)、通報(bào)、約談等方式，督導(dǎo)重點(diǎn)地市補(bǔ)齊短板、迎頭趕上。各省級(jí)掃黑辦也要確定一批重點(diǎn)縣(區(qū)、市)，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，提高常態(tài)化掃黑除惡整體水平。

　　第九件事：要選樹一批掃黑除惡常態(tài)化先進(jìn)典型。動(dòng)態(tài)掌握各地常態(tài)化斗爭(zhēng)情況，每年通報(bào)表?yè)P(yáng)一批省級(jí)掃黑除惡先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并推薦其在新時(shí)代政法工作創(chuàng)新交流會(huì)上發(fā)言展示。各地各有關(guān)部門要及時(shí)選樹一批掃黑除惡常態(tài)化先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

　　第十件事：要掀起一波宣傳熱潮。常態(tài)化掃黑除惡要保持輿論宣傳的熱度，充分彰顯黨中央掃除黑惡勢(shì)力的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布全國(guó)掃黑辦新推出的重大舉措、新掛牌督辦的重點(diǎn)案件，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)網(wǎng)上展覽館的宣傳力度，推動(dòng)把《掃黑除惡——為了國(guó)泰民安》政論片作為鮮活的警示教材，陸續(xù)播出4至5部掃黑除惡題材影視劇，讓“正義必勝”理念深入人心?！斗从薪M織犯罪法》頒布后，要積極開展普法宣傳、以案說(shuō)法，增強(qiáng)群眾運(yùn)用法律武器與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的勇氣。

　　三、全國(guó)掃黑辦要堅(jiān)持和完善四項(xiàng)工作制度

　　全國(guó)掃黑辦要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間的好經(jīng)驗(yàn)好做法，立足新形勢(shì)新任務(wù)新要求，健全完善工作制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)督辦、考評(píng)激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)、引領(lǐng)帶動(dòng)等職能作用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組參謀助手，推動(dòng)常態(tài)化工作走深走實(shí)。

　　——堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度。全國(guó)掃黑辦主任和副主任每年要開展一次蹲點(diǎn)帶片調(diào)研，研究謀劃階段性重點(diǎn)工作任務(wù)。注重開展微服私訪、隨機(jī)調(diào)研，及時(shí)掌握第一手真實(shí)情況。善于開展第三方調(diào)研，從不同視角剖析常態(tài)化掃黑除惡的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為謀劃工作提供智力支持。

　　——堅(jiān)持和完善工作聯(lián)動(dòng)制度。全國(guó)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，督促推動(dòng)工作，幫助解決實(shí)際困難。各省級(jí)掃黑辦要及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，總結(jié)提煉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)各部門既履行好主責(zé)主業(yè)，又加強(qiáng)協(xié)同配合，形成常態(tài)化的“一盤棋”工作格局。

　　——堅(jiān)持和完善日常運(yùn)轉(zhuǎn)制度。適時(shí)召開全國(guó)掃黑辦主任會(huì)議，研究常態(tài)化重點(diǎn)工作，增強(qiáng)工作指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

　　——堅(jiān)持和完善考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。全國(guó)掃黑辦原則上每半年向全國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次戰(zhàn)果，同時(shí)通報(bào)給各省(區(qū)、市)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。將掃黑除惡常態(tài)化納入平安中國(guó)建設(shè)考核重點(diǎn)內(nèi)容。

　　各省級(jí)掃黑辦要參照全國(guó)掃黑辦做法，配強(qiáng)工作力量、健全完善機(jī)制，確保各項(xiàng)工作盡快落地見效。