3月31日，內(nèi)蒙古檢察院召開新聞發(fā)布會，通報了2020年度內(nèi)蒙古檢察公益訴訟十大案例及八個典型案例。

　　記者從會上了解到，2020年以來，自治區(qū)檢察院以構(gòu)建生態(tài)環(huán)境高水平保護的內(nèi)蒙古檢察模式為牽引，注重辦好生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等法定領(lǐng)域公益訴訟案件，辦理了一批有影響、有效果的案件，有力的維護了國家利益和社會公共利益。

　　十大案例分別是：

　　1. 烏海市違法建設(shè)堵塞河道危害鐵路泄洪橋運輸安全行政公益訴訟案

　　【基本案情】烏海市境內(nèi)的鐵路包蘭線下行K368+231等六座泄洪橋，承擔(dān)著汛期重要的泄洪任務(wù)。當(dāng)?shù)卮迕耵斈衬吃贙368+231泄洪橋上下游河道內(nèi)圍墾造田、種植樹木、修建房屋，造成該處河道嚴重堵塞。

　　【典型意義】檢察機關(guān)通過制發(fā)訴前檢察建議督促行政機關(guān)依法履職，在行政機關(guān)未依法全面履職的情況下，依法提起行政公益訴訟，最終督促行政機關(guān)全面履職，恢復(fù)河道暢通，有效保障了鐵路交通安全。

　　2. 王某失火刑事附帶民事公益訴訟案

　　【基本案情】2020年4月，王某在額濟納胡楊林國家級自然保護區(qū)內(nèi)焚燒雜草，失火引燃怪柳引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)鑒定，王某失火燒毀額濟納胡楊林國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)國有林地73.9畝，燒毀植被種類為怪柳，燒毀植被損失費為14.8萬元。

　　【典型意義】額濟納旗境內(nèi)的44.4萬畝胡楊林，是當(dāng)今世界僅存的三處天然河道胡楊林之一，是阻止巴丹吉林沙漠向北擴散的重要生態(tài)屏障。案件辦理過程中，檢察機關(guān)綜合發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境保護中懲治犯罪和修復(fù)環(huán)境的雙重功能，實現(xiàn)了刑事檢察與公益訴訟檢察的無縫銜接，刑事責(zé)任與生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的有效互動。

　　3. 督促劃定禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期行政公益訴訟案。

　　【基本案情】2020年3月至7月，自治區(qū)人民檢察院第八檢察部在審查呼倫貝爾市地區(qū)非法狩獵和非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件時發(fā)現(xiàn)，呼倫貝爾市轄區(qū)內(nèi)大部分旗(縣區(qū))人民政府并未劃定禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期，導(dǎo)致司法實踐中大量非法狩獵、非法捕撈水產(chǎn)品的行為難以被定罪處罰。

　　【典型意義】呼倫貝爾市野生動物資源豐富，是我區(qū)野生動物保護的重點區(qū)域。全市現(xiàn)有脊椎動物489種，占全區(qū)總數(shù)的68.92%，占全國總數(shù)的11%，其中，國家一級保護野生動物17種，國家二級保護野生動物63種。檢察機關(guān)通過制發(fā)檢察建議，督促地方政府及時依法劃定禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期，為司法機關(guān)辦理破壞野生動物資源刑事案件提供法律依據(jù)，有效促進野生動物資源源頭治理。

　　4.督促保護中蒙邊境界河行政公益訴訟案

　　【基本案情】1999年開始，呼倫貝爾禾牧陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司未經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴軝C關(guān)審批，在呼倫貝爾市新巴爾虎左旗罕達蓋蘇木哈拉哈河(中蒙邊境界河)附近3公里處沼澤濕地內(nèi)違法修建了9處水壩，導(dǎo)致濕地多年缺水、干涸、沙化，致使哈拉哈河水量逐年減少，嚴重破壞中蒙邊境界河水源。

　　【典型意義】中蒙邊境濕地長期存在建壩截水違法行為，嚴重影響濕地生態(tài)環(huán)境和界河水源。檢察機關(guān)通過制發(fā)訴前檢察建議督促地方政府依法全面履職，拆除多年截斷水源的違建水壩，有效保護了濕地生態(tài)環(huán)境和界河水源，同時推動地方政府健全完善中蒙邊境濕地、界河保護長效機制，保護了中蒙邊境生態(tài)環(huán)境。

　　5.督促整治露天貯灰場揚塵污染行政公益訴訟案

　　【基本案情】北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司呼和浩特金橋熱電廠(以下簡稱“金橋熱電廠”)貯灰場自2006年投入試運行以來，一直以敞開露天形式作業(yè)，僅對部分灰體用抑塵網(wǎng)進行遮蓋，大量粉煤灰在風(fēng)力的作用下形成揚塵污染，加劇貯灰場周圍土壤鹽堿化程度，嚴重影響周邊群眾生產(chǎn)生活。

　　【典型意義】檢察機關(guān)通過行政公益訴訟督促行政機關(guān)整治危害人民群眾生產(chǎn)生活的大氣污染問題。推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，形成既追求經(jīng)濟效益，又注重生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　6. 督促整治非法開墾草原行政公益訴訟案

　　【基本案情】2000年，自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于劃定興安盟與錫林郭勒盟部分旗縣接壤地段行政區(qū)域界線的決定》(以下簡稱《決定》)將興安盟與錫林郭勒盟接壤爭議區(qū)域中的23.4萬畝地塊劃歸科右前旗管轄，并規(guī)定“對雙方跨界形成的農(nóng)點、牧點、林地均維持現(xiàn)狀，不得再擴大范圍，其經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營權(quán)屬不變”。2010年，滿族屯滿族鄉(xiāng)人民政府受科右前旗人民政府的委托，按照《決定》的有關(guān)要求，與5家農(nóng)場續(xù)簽土地承包合同，承包總面積為31034畝。

　　2019年10月16日，媒體刊發(fā)了“大興安嶺南麓萬畝草原被開墾為耕地”一文，文中稱科右前旗滿族屯鄉(xiāng)5.1萬畝草原被非法開墾，引起國內(nèi)新聞輿論廣泛關(guān)注。

　　【典型意義】公共利益保護需要各方共同發(fā)力，檢察機關(guān)與地方黨委政府聯(lián)合調(diào)查組一體發(fā)力、協(xié)同推進，推動被破壞的草原得以及時恢復(fù)。同時，推動地方草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進依法行政、提升社會治理水平。

　　7. 督促整治違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金行政公益訴訟案

　　【基本案情】韓某某等6人因涉嫌犯罪被分別判處拘役、有期徒刑，該6人基本養(yǎng)老金賬戶設(shè)在科右前旗社會保險事業(yè)管理局。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，服刑人員在服刑期間應(yīng)當(dāng)停發(fā)基本養(yǎng)老金，服刑期滿后可以按服刑或勞動教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放基本養(yǎng)老金。科右前旗社保局在韓某某等6人服刑期間違規(guī)發(fā)放基本養(yǎng)老金共計42489.76元。

　　【典型意義】此案是檢察機關(guān)加強內(nèi)部協(xié)作，以專項行動推動國有財產(chǎn)保護的典型案例。檢察機關(guān)充分運用公益訴訟部門和刑事執(zhí)行部門的聯(lián)動協(xié)作機制，開展服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金專項監(jiān)督行動，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促追回違法發(fā)放的養(yǎng)老金27萬余元，并推動行政機關(guān)建立完善養(yǎng)老金發(fā)放審核工作機制，提升依法管理水平。

　　8.督促規(guī)范快遞收寄驗視行政公益訴訟案

　　【基本案情】2019年年底，呼和浩特市大學(xué)生寶某某通過網(wǎng)絡(luò)交易從陜西、山西、廣東網(wǎng)友處非法收購虎掌骨3根、虎趾骨5根、獅骨1塊和熊牙2顆，并通過快遞公司運輸至呼和浩特市、包頭市接收、售賣。經(jīng)鑒定，涉案的野生動物制品中亞洲獅(獅骨)、虎(虎骨1塊)為國家Ⅰ級保護野生動物，黑熊(熊牙)為國家Ⅱ級保護野生動物。

　　【典型意義】檢察機關(guān)通過制發(fā)訴前檢察建議督促行政機關(guān)開展快遞行業(yè)整頓，嚴格落實快遞收寄驗視制度，推動建立野生動物資源保護長效機制。

　　9.督促整治生鮮肉類私屠亂宰行政公益訴訟案

　　【基本案情】2020年3月，赤峰市元寶山區(qū)人民檢察院在開展食品安全領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，赤峰山野鄉(xiāng)土情食品有限公司、老七牛肉店，存在生鮮肉類私屠亂宰行為并長期銷售未經(jīng)檢疫的牛羊肉，嚴重違反食品安全管理制度，對周邊群眾的食品安全形成隱患。

　　【典型意義】檢察機關(guān)深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動，督促行政機關(guān)加強對私屠亂宰行為的有效監(jiān)管，實現(xiàn)對生鮮肉類食品檢疫、定點屠宰、產(chǎn)品質(zhì)量的全鏈條管理，堵塞漏洞，為保護食品安全貢獻檢察力量。

　　10.督促保護菩提濟度寺行政公益訴訟案

　　【基本案情】菩提濟度寺位于鄂爾多斯市杭錦旗境內(nèi)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部最大的藏傳佛教寺院，始建于明代初期，有諸多大殿，且供奉蒙、藏、漢文全套“甘珠爾”、“丹珠爾”等大量珍貴佛典。2013年菩提濟度寺被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國重點文物保護單位。由于年久失修，菩提濟度寺內(nèi)多個大殿存在電線老舊、電線外露等消防隱患。

　　【典型意義】檢察機關(guān)運用“預(yù)防性救濟”司法理念，通過行政公益訴訟訴前程序，督促文物行政主管機關(guān)采取有效措施消除文物單位消防安全隱患，健全文物保護管理制度，為文物管理提供了有力的司法保障。

　　八個典型案例分別是：

　　1.包頭市青山區(qū)人民檢察院督促整治危險廢物污染行政公益訴訟案

　　2.五原縣人民檢察院督促保護崖沙燕行政公益訴訟案

　　3.多倫縣人民檢察院督促整治耕地農(nóng)業(yè)面源污染行政公益訴訟系列案

　　4.興和縣人民檢察院督促保護“額駙班第墓碑”行政公益訴訟案

　　5.烏海市人民檢察院督促整治電動自行車消防安全隱患行政公益訴訟案

　　6.鄂爾多斯市東勝區(qū)人民檢察院督促整治擅自取水行政公益訴訟案

　　7.霍林郭勒市人民檢察院訴德某某、劉某某失火刑事附帶民事公益訴訟案

　　8.牙克石市人民檢察院支持巴林林業(yè)局訴鮑某某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事訴訟案