不法分子在人員往來(lái)密集的人行道盜竊窨井蓋,檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪立案?jìng)刹?盜竊正在使用中的窨井蓋19個(gè),銷贓后獲利940余元,檢察機(jī)關(guān)提起公訴,不法分子獲刑4年……3月2日,最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)辦理涉窨井蓋犯罪典型案例。

　　這批典型案例共有5起案件,其中有3起涉及以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

　　在江蘇陳某才等人以危險(xiǎn)方法危害公共安全、掩飾、隱瞞犯罪所得案中,2020年12月至2021年1月間,陳某才多次駕駛電動(dòng)三輪車至江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)丁卯橋路某賓館附近人行道等處,盜竊雨水篦子50余塊、圓形井蓋7塊及鑄鐵表蓋5塊。趙某保明知上述窨井蓋系陳某才犯罪所得,仍予以收購(gòu)。

　　了解到轄區(qū)發(fā)生多起窨井蓋失竊事件后,鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民檢察院到公安機(jī)關(guān)了解情況。針對(duì)公安機(jī)關(guān)僅對(duì)第一次失竊后群眾報(bào)警以破壞交通設(shè)施罪立案,對(duì)群眾報(bào)警的后續(xù)失竊事件均未立案的情形,京口區(qū)檢察院向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)送達(dá)《要求說(shuō)明不立案理由通知書》,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>

　　根據(jù)提前介入情況,京口區(qū)檢察院發(fā)出《提前介入偵查意見書》,建議公安機(jī)關(guān)圍繞以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪進(jìn)行偵查取證。同時(shí),鎮(zhèn)江市人民檢察院根據(jù)涉窨井蓋案件聯(lián)合辦案機(jī)制,由分管院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)重罪檢察和公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人走訪市城管局等職能部門,并送達(dá)最高檢“四號(hào)檢察建議”,建議城管部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)缺失的窨井蓋及時(shí)修補(bǔ)。

　　2021年1月6日、7日,公安機(jī)關(guān)先后抓獲陳某才、趙某保并予刑事拘留。1月29日,京口區(qū)檢察院以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)陳某才批準(zhǔn)逮捕;鑒于趙某保收購(gòu)窨井蓋的數(shù)額尚未完成鑒定,決定對(duì)趙某保存疑不捕,并列出詳盡的補(bǔ)查提綱。

　　本案典型意義在于:涉案地點(diǎn)處于人員往來(lái)密集的人行道等地,人流量大,盜竊窨井蓋的行為危害了不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)立案監(jiān)督工作,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。檢察機(jī)關(guān)還通過提前介入,引導(dǎo)偵查、走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等,對(duì)犯罪鏈條深挖徹查,積極督促相關(guān)部門消除安全隱患,切實(shí)維護(hù)公共安全。

　　在河南爨某亮以危險(xiǎn)方法危害公共安全案中,2020年6月,爨某亮共4次到河南省宜陽(yáng)縣濱河新城小區(qū)、錦華市場(chǎng)北外街等地盜竊正在使用中的窨井蓋19個(gè),銷贓后獲利940余元。

　　2020年9月,公安機(jī)關(guān)以爨某亮涉嫌盜竊罪移送審查起訴。宜陽(yáng)縣人民檢察院在審查起訴過程中,認(rèn)為爨某亮的行為可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,但卷宗中證據(jù)未顯示案發(fā)地點(diǎn)的人流量、被盜窨井蓋的實(shí)際大小以及地溝深度等相關(guān)情況。檢察機(jī)關(guān)辦案人員深入實(shí)地,對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn),同時(shí)對(duì)案發(fā)地點(diǎn)的行人流量進(jìn)行調(diào)查取證,對(duì)窨井蓋的直徑、長(zhǎng)度、寬度以及地溝深度進(jìn)行測(cè)量。

　　檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查,發(fā)現(xiàn)爨某亮盜竊生產(chǎn)、生活、人員密集場(chǎng)所正在使用中的窨井蓋,足以危害公共安全,于是改變案件定性,以爨某亮涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪提起公訴。2020年12月,法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處?kù)嗄沉劣衅谕叫趟哪辍?/p>

　　該案發(fā)生后,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)聯(lián)系所在地相關(guān)管理部門,建議及時(shí)對(duì)被盜窨井蓋進(jìn)行修補(bǔ),加強(qiáng)日常巡查工作。

　　本案典型意義在于:檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的案件嚴(yán)格審查,及時(shí)派員對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),經(jīng)查實(shí)案發(fā)地點(diǎn)人員往來(lái)密集,被告人盜竊窨井蓋的行為足以危害不特定多數(shù)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的盜竊罪,改變定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,同時(shí)還通過對(duì)被告人釋法說(shuō)理,促使被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,簽署具結(jié)書,充分發(fā)揮了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在提高辦案質(zhì)量和訴訟效率,促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用。

　　這5起案件中,有2起涉及破壞交通設(shè)施罪。

　　在福建趙某聽破壞交通設(shè)施案中,2020年10月3日至7日,趙某聽多次駕駛電動(dòng)三輪車到福建省廈門市集美區(qū)安東路、景山路等路段盜取窨井蓋。趙某聽共盜得11個(gè)窨井蓋,將其中7個(gè)窨井蓋以500.5元的價(jià)格賣給廢品收購(gòu)店。

　　公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹?集美區(qū)人民檢察院派員提前介入,經(jīng)走訪現(xiàn)場(chǎng)、向被害單位了解情況,分析認(rèn)為,窨井蓋的被盜,足以使汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn),遂引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)以破壞交通設(shè)施罪依法收集、固定證據(jù)。集美區(qū)檢察院于2020年12月22日提起公訴。檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作程序,考慮到犯罪嫌疑人作案時(shí)系老年人,依法提出減輕處罰的量刑建議。法院以破壞交通設(shè)施罪判處趙某聽有期徒刑一年九個(gè)月,緩刑二年。

　　集美區(qū)檢察院在辦理該案的同時(shí),發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施被盜、缺失可能導(dǎo)致公益受損,及時(shí)啟動(dòng)“刑事檢察+公益訴訟”辦案模式。公益訴訟檢察部門對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大部分窨井蓋型號(hào)老舊、松動(dòng),井蓋質(zhì)量有待提升,巡查手段和監(jiān)管方法有待升級(jí),部分窨井蓋無(wú)人認(rèn)領(lǐng)管理等問題。集美區(qū)檢察院于2020年11月予以公益訴訟立案,向相關(guān)單位送達(dá)檢察建議書。相關(guān)單位于2021年1月反饋整改落實(shí)情況:針對(duì)全區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的窨井蓋進(jìn)行摸底排查,共排查出八類問題,更換存在安全隱患的窨井蓋1367個(gè)。

　　本案典型意義在于:檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)以破壞交通設(shè)施罪進(jìn)行偵查取證,被盜窨井蓋所在路段車流量較大,車速較快,被告人盜竊窨井蓋的行為足以造成汽車、電動(dòng)車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“刑事檢察+公益訴訟”的整體優(yōu)勢(shì),在打擊涉窨井蓋犯罪行為的同時(shí),通過公益訴訟助推窨井蓋問題深度治理,社會(huì)反響良好。