《內蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》3月1日起施行
2月24日,自治區(qū)新聞辦舉行政策例行吹風會,自治區(qū)司法廳副廳長戴燕就《內蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》(以下簡稱《程序規(guī)定》)相關情況進行了介紹,并回答記者提問。
據(jù)了解,為貫徹落實國務院2019年出臺的《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡稱為《暫行條例》)要求,進一步規(guī)范重大行政決策程序,推進自治區(qū)行政決策科學化、民主化、法治化,提高決策質量和效率,自治區(qū)司法廳代自治區(qū)政府起草了《程序規(guī)定》,按照法定程序向全社會廣泛征求了意見,并充分調研論證?!冻绦蛞?guī)定》經(jīng)自治區(qū)人民政府2020年第31次常務會議審議通過,自2021年3月1日起施行。
修訂后的《程序規(guī)定》分10章,共59條,在重大行政決策范圍方面,《程序規(guī)定》以列舉形式明確了重大行政決策事項范圍。同時,由于各級決策機關事權不同,各地具體情況不同,《程序規(guī)定》明確各級決策機關可以按照規(guī)定,結合職責權限和本地實際,確定決策事項目錄、標準,并根據(jù)實際情況調整。這樣規(guī)定,充分考慮了層級差異和地域差異,更具有針對性、可行性。
在細化重大行政決策程序方面,《程序規(guī)定》對國務院《暫行條例》中規(guī)定的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等各項決策程序進行了必要的細化和補充,增強了可操作性。其中,決策啟動方面,細化了啟動決策事項進行研究論證的主體,增加了可以委托專家或者專業(yè)機構起草的規(guī)定;公眾參與方面,補充了聽取意見的方式和民意調查的相關內容,細化了召開聽證會的相關規(guī)定;專家論證方面,增加了專家和專業(yè)機構在論證過程中享有查閱資料、列席會議、參加調研活動等權利和依法承擔保密、對論證意見負責等義務;風險評估方面,細化了風險評估程序,增加了風險評估報告的內容;合法性審查方面,規(guī)定了審查期限、審查方式和審查意見等;集體討論決定方面,增加了重大行政決策出臺前應當按照規(guī)定向同級黨委請示報告的內容。在重大行政決策的調整程序方面,《程序規(guī)定》進一步細化了決策執(zhí)行中的問題反饋機制和決策后評估制度。同時,《程序規(guī)定》要求依法作出的重大行政決策,不得隨意變更或者停止執(zhí)行,需要作出重大調整的,應當履行相關法定程序;在重大行政決策責任追究制度方面,《程序規(guī)定》明確了決策機關、決策承辦單位和決策執(zhí)行單位及其相關工作人員以及承擔論證評估工作的專家、專業(yè)機構、社會組織的法律責任,明確了倒查責任制和終身責任追究制度。(王欣 楊卉婷)