鄂前旗未雨綢繆出新招 “三級六步”顯成效
?今年以來,鄂托克前旗將社會矛盾化解工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的突破口,積極探索實(shí)踐,逐步走出了一條適合全體旗的社會矛盾化解之路——“三級六步”大調(diào)解工作機(jī)制,即編織旗社會矛盾糾紛調(diào)處中心、各鎮(zhèn)政法綜治工作中心、嘎查村(社區(qū))調(diào)委會“三級”大調(diào)解網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新村(居)民小組調(diào)解,村(居)調(diào)委會調(diào)解;鎮(zhèn)政法綜治工作中心調(diào)解,鎮(zhèn)黨委、政府組織調(diào)解;旗矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解,旗委、政府組織調(diào)解的“六步”調(diào)解程序。按照服務(wù)大局、便民利民、平等自愿、公正高效的原則,通過規(guī)范預(yù)防、排查、受理、調(diào)查取證、調(diào)解處理、糾紛移送、協(xié)議履行、調(diào)處回訪、建檔等九項(xiàng)工作流程,全旗社會矛盾化解工作得到了明顯加強(qiáng),凸現(xiàn)了多重良好效應(yīng)。
----增強(qiáng)了超前防范能力,矛盾糾紛得到了及時有效的化解。開展“三級六步”大調(diào)解工作,使該旗能夠?qū)θ种陨系拿芗m紛做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早處置,把大量的矛盾糾紛化解在了基層和萌芽狀態(tài)。1-9月份,全旗通過“三級六步”大調(diào)解機(jī)制的成功運(yùn)作,有效化解各類社會矛盾糾紛287件,避免民轉(zhuǎn)刑案件54件196人,化解群體性上訪8件63人,實(shí)現(xiàn)了越級上訪和群體性事件的大幅下降。充分發(fā)揮嘎查村(社區(qū))維穩(wěn)信息員、治安聯(lián)防隊(duì)員、人民調(diào)解員“耳聰目明”的優(yōu)勢,努力獲取多層次、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報信息,有效提高了社會矛盾化解工作的主動防范能力,實(shí)現(xiàn)了全國、自治區(qū)、市和旗“兩會”期間等重點(diǎn)時期的政治安定,治安平穩(wěn),進(jìn)京“零上訪”的預(yù)期目標(biāo)。
----整合了調(diào)解資源,降低了社會穩(wěn)定成本?!?/STRONG>三級六步”大調(diào)解工作機(jī)制的建立,增強(qiáng)了逐級主動發(fā)現(xiàn)和解決糾紛的意識和責(zé)任,使小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)、疑難復(fù)雜糾紛不出旗就能得到調(diào)處化解,減少了越級上訪和訴訟案件,既節(jié)約了當(dāng)事人的開支,降低了行政資源和司法資源的投入,也降低了旗委、政府在處理上訪事件時花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等社會穩(wěn)定成本。以旗人民法院和警司聯(lián)調(diào)辦1-9月份案件統(tǒng)計(jì)為例,旗法院已經(jīng)結(jié)案的257件民商事案件中,通過各級調(diào)解組織調(diào)解撤訴206件,調(diào)撤率達(dá)80%;旗警司聯(lián)調(diào)室共聯(lián)調(diào)糾紛52件,調(diào)解成功率達(dá)98%,并按照“一免雙原三當(dāng)場”( 即免收調(diào)解費(fèi)用,在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上,矛盾糾紛當(dāng)場調(diào)解、協(xié)議當(dāng)場履行、案款當(dāng)場點(diǎn)清)的工作原則,讓當(dāng)事人少跑路、少擔(dān)心、少誤工,極大減輕了當(dāng)事人的“訴累”,使有限的司法資源發(fā)揮出更大的社會效益。
----提高了黨和政府威望,促進(jìn)了社會和諧。在矛盾糾紛調(diào)解過程中,各級調(diào)解人員依據(jù)法律、政策和社會公德,對當(dāng)事人進(jìn)行教育、勸說和疏導(dǎo),一方面起到了調(diào)解一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用,使群眾感到他們的“小事”有人管了,體現(xiàn)了黨政真心理民事、解民憂的決心和信心,群眾的心和黨貼得更近了。另一方面,各級黨委、政府還通過“三級六步”大調(diào)解工作,及時把握社情動向,傾聽群眾呼聲,有的放矢地理民事、排民憂、解民難。針對流動人口維權(quán)難引發(fā)矛盾糾紛較多的問題,推行了流動人口“一站式”服務(wù)模式。針對工程建設(shè)領(lǐng)域中的一些勞資糾紛,成立了旗勞動仲裁委員會,制定出臺了相應(yīng)的仲裁辦法,全力維護(hù)每個勞動者的合法權(quán)益??梢哉f,開展“三級六步”大調(diào)解工作,不僅保障了民安,而且改善了民生,促進(jìn)了民和,更為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展”戰(zhàn)略營造了安定有序的發(fā)展環(huán)境。
(楊占軍? 張海東)
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