21日，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人記者會(huì)在北京舉行。發(fā)言人在會(huì)上介紹，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議將于12月22日至26日在北京舉行，多部法律案將提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

　　針對(duì)低齡未成年人犯罪立法有何規(guī)定?“人臉識(shí)別”如何立法規(guī)范?反食品浪費(fèi)法將盯緊哪些問題?2021年全國人大有哪些重點(diǎn)立法工作?法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明就一系列問題作出回應(yīng)。

　　有特殊職責(zé)的人性侵未成年人將面臨何種刑罰?

　　可依照刑法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以從業(yè)禁止

　　對(duì)于收養(yǎng)人等特殊職責(zé)人員性侵犯罪，法律是否考慮規(guī)定預(yù)防措施?

　　對(duì)此，岳仲明表示，刑法修正案(十一)草案對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員實(shí)施性侵害犯罪作出了規(guī)定。

　　2015年刑法修正案(九)對(duì)從業(yè)禁止作了專門規(guī)定，對(duì)利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以依法判處禁止從事相關(guān)職業(yè)。

　　其他法律、行政法規(guī)對(duì)其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。如教師法第十四條規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。

　　此外，根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，對(duì)于判處緩刑等，人民法院在判決時(shí)可以同時(shí)宣告禁止令，在刑罰執(zhí)行期間禁止犯罪分子從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人集中的場所。

　　因此，對(duì)有特殊職責(zé)的人實(shí)施性侵害未成年人的罪犯可以依照刑法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以從業(yè)禁止。

　　他表示，當(dāng)前，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行，健全從業(yè)禁止信息獲知、審查和執(zhí)行等相關(guān)具體制度，切實(shí)防止性侵害未成年人罪犯再次從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)。

資料圖：廣州地鐵在多個(gè)站點(diǎn)試點(diǎn)啟用人臉識(shí)別、實(shí)名認(rèn)證進(jìn)站。中新社記者 王華 攝

　　“人臉識(shí)別”如何立法規(guī)范?

　　處理敏感個(gè)人信息必須在充分必要性的前提下

　　最近一段時(shí)間，“人臉識(shí)別第一案”、消費(fèi)者戴頭盔看房等一系列事件引發(fā)民眾對(duì)人臉識(shí)別這類技術(shù)應(yīng)用的廣泛討論。如何通過立法規(guī)范個(gè)人信息保護(hù)?

　　岳仲明介紹，個(gè)人信息保護(hù)法草案在民法典有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化、充實(shí)個(gè)人信息保護(hù)制度規(guī)則，明確個(gè)人信息處理活動(dòng)中個(gè)人的權(quán)利和處理者的義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)范的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。

　　草案確立了個(gè)人信息處理應(yīng)遵循的原則，強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，具有明確、合理的目的，限于實(shí)現(xiàn)處理目的最小范圍;除法律規(guī)定的情形外，收集、使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知并取得同意，并要求個(gè)人信息處理者采取必要的安全保護(hù)措施，保護(hù)個(gè)人信息安全。

　　他介紹，草案還對(duì)處理包括人臉等個(gè)人生物特征在內(nèi)的敏感個(gè)人信息作出專門規(guī)定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個(gè)人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！巴瑫r(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，人臉識(shí)別等新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，給個(gè)人信息保護(hù)帶來許多新挑戰(zhàn)。全國人大常委會(huì)法工委將就有關(guān)問題進(jìn)一步廣泛聽取意見，深入研究論證?！?/p>

資料圖 魏穎 攝

　　反食品浪費(fèi)法將盯緊哪些問題?

　　聚焦食品消費(fèi)、銷售環(huán)節(jié)反浪費(fèi)等

　　岳仲明表示，制定反食品浪費(fèi)法，目的是為了防止食品浪費(fèi)，保障國家糧食安全，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　草案共32條，不分章節(jié)，分別對(duì)食品、食品浪費(fèi)定義、反食品浪費(fèi)的原則和要求、政府及其部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。

　　餐飲浪費(fèi)表現(xiàn)為對(duì)食品、食物、糧食的浪費(fèi)，涉及食用、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)、收獲等多個(gè)環(huán)節(jié)。反食品浪費(fèi)法草案主要針對(duì)實(shí)踐中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，聚焦食品消費(fèi)、銷售環(huán)節(jié)反浪費(fèi)、促節(jié)約、嚴(yán)管控，同時(shí)注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對(duì)減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費(fèi)作出原則性規(guī)定。

　　制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，也列入明年年度立法工作計(jì)劃，由國務(wù)院提請(qǐng)審議。有關(guān)方面正在抓緊起草，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備流通等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定。

資料圖：服務(wù)員正在稱重?cái)[盤半份菜。 周毅 攝

　　2021年有哪些重點(diǎn)立法工作?

　　制定糧食安全保障法等

　　岳仲明表示，2021年度立法工作計(jì)劃已經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第七十八次委員長會(huì)議原則通過，對(duì)明年立法工作作出預(yù)安排。

　　全國人民代表大會(huì)組織法修正草案、全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案擬由常委會(huì)決定提出議案，提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議。行政處罰法(修改)、動(dòng)物防疫法(修改)、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、野生動(dòng)物保護(hù)法(修改)、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、海警法、海南自由貿(mào)易港法、反食品浪費(fèi)法、反有組織犯罪法、監(jiān)察官法、海上交通安全法(修改)、兵役法(修改)、軍事設(shè)施保護(hù)法(修改)、軍人地位和權(quán)益保障法等法律案，明年安排常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議，爭取早日出臺(tái)。

　　明年預(yù)安排的重點(diǎn)立法工作還包括：修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等;修改教育法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、安全生產(chǎn)法、婦女權(quán)益保障法等;制定糧食安全保障法等。