???核心要點(diǎn)：

????■?《決定》從我們黨執(zhí)政興國(guó)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局高度，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署，是全面深化改革的重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。

????■?要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的核心要義，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總原則，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局和重點(diǎn)任務(wù)。

????■?國(guó)家安全機(jī)關(guān)要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路；善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作；全力推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系建設(shè)；堅(jiān)持依法履職，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法；推動(dòng)新形勢(shì)下專(zhuān)群結(jié)合工作；嚴(yán)格依法依規(guī)，加強(qiáng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

????■?著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的國(guó)家安全干部隊(duì)伍，切實(shí)履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

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??? 黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），是我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重要宣示，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民幸福安康，必將開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義法治建設(shè)新局面。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面提升國(guó)家安全工作法治化水平。

????一、充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義

????《決定》從我們黨執(zhí)政興國(guó)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局高度，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重大戰(zhàn)略部署，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，意義重大而深遠(yuǎn)。

????實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是立足于黨執(zhí)政興國(guó)的全局性問(wèn)題，以及社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理的客觀規(guī)律，深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署。充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐達(dá)到了新的歷史高度，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求，為解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，提供了制度化方案。

????全面深化改革的重要保障。全面深化改革，必須把改革精神和法治思維統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革舉措于法有據(jù)，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。以法治方式凝聚改革共識(shí)，統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，把全面深化改革的成果固化為法律制度，在法治化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)。《決定》提出了一系列改革要求，為全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)保障。

????實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。法律是國(guó)家治理的制度基礎(chǔ)，法治是治國(guó)理政的基本方式，國(guó)家治理的現(xiàn)代化必然包含國(guó)家治理的法治化。全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程，就是塑造國(guó)家和社會(huì)立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的過(guò)程，就是在法治的軌道上，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程，使法治成為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、長(zhǎng)期性的基石，推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。

????二、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)

????黨的十八屆四中全會(huì)精神內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性。國(guó)家安全機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中，要抓住關(guān)鍵、把握重點(diǎn)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

????準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的核心要義。全面推進(jìn)依法治國(guó)，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。其核心要義是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面規(guī)定和保證了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持道路自信，堅(jiān)持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自信。

????準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手。

????準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總原則。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，是依法治國(guó)的總原則。這五個(gè)堅(jiān)持，既是社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，又是走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。

????準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局和重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局。在這一基本格局下，要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須準(zhǔn)確把握工作布局和重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)。

????三、全面提升國(guó)家安全工作法治化水平

????國(guó)家安全機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，深入抓好貫徹落實(shí)。

????旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。特別要著力提高政治敏銳性和政治鑒別力，充分認(rèn)清意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一些噪音雜音的本質(zhì)，保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，始終在道路和方向上旗幟鮮明、絕不含糊，要堅(jiān)持鞏固黨的執(zhí)政地位，捍衛(wèi)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

????善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，充分發(fā)揮法治在工作中的重要引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪，提高對(duì)敵斗爭(zhēng)水平，取得政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的新變化，積極探索在法治化條件下謀劃、創(chuàng)新工作的方式方法，善于依法化解矛盾、依法破解難題。

????全力推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系建設(shè)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，按照中央的要求，積極參與反恐怖、境外非政府組織管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等國(guó)家安全工作重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系建設(shè)。最近頒布實(shí)施的《反間諜法》，是維護(hù)國(guó)家安全領(lǐng)域的一部重要法律，也是我國(guó)第一部全面規(guī)范和保障反間諜工作的專(zhuān)門(mén)法律。我們要遵循立法工作規(guī)律，會(huì)同立法部門(mén)，抓緊健全與《反間諜法》配套的法規(guī)規(guī)章。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)提高立法質(zhì)量，確保法律的可操作性。要繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革工作，依法促進(jìn)國(guó)家安全機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

????堅(jiān)持依法履職，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。國(guó)家安全機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要部門(mén)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)的人民警察是武裝性質(zhì)的維護(hù)國(guó)家安全和利益的行政力量和刑事司法力量，依法行使行政執(zhí)法權(quán)和刑事偵查權(quán)。要把嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法作為國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作的生命線，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，使每一項(xiàng)工作、每一起案件，都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確，都經(jīng)得起歷史、人民和法律的檢驗(yàn)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《反間諜法》和其他維護(hù)國(guó)家安全的法律法規(guī)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和各種敵對(duì)勢(shì)力危害我國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。要進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平，提高廣大干警的法律意識(shí)，做到學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法，嚴(yán)格按照法定程序、期限辦案，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)。要進(jìn)一步完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)管理、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查，確保國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法履職，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定大局作出貢獻(xiàn)。

????推動(dòng)新形勢(shì)下專(zhuān)群結(jié)合工作。專(zhuān)群結(jié)合是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和寶貴財(cái)富，也是國(guó)家安全工作的一項(xiàng)重要原則。《反間諜法》不僅明確規(guī)定了國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)，還充分體現(xiàn)了我國(guó)憲法規(guī)定，明確公民有維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的行為，要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體及各企業(yè)事業(yè)組織，都有防范、制止間諜行為，維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要在認(rèn)真履行法定職責(zé)的同時(shí)，以普法宣傳等工作為抓手，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的新變化，著力提高全黨全社會(huì)的國(guó)家安全法治意識(shí)，探索實(shí)踐新形勢(shì)下專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)相結(jié)合的新內(nèi)涵、新形式、新舉措，共筑維護(hù)國(guó)家安全的人民防線。

????嚴(yán)格依法依規(guī)，加強(qiáng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)上的重要講話精神和對(duì)有關(guān)國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作的重要批示精神，進(jìn)一步嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和業(yè)務(wù)工作紀(jì)律，在積極參與、推動(dòng)形成法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系的同時(shí)，積極參與完善、自覺(jué)貫徹實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)體系，絕不允許任何人違背黨的大政方針、自行其是，絕不允許任何人違反黨的政治紀(jì)律、胡作非為，絕不允許任何人凌駕于憲法法律之上、徇私枉法，絕不允許任何人把執(zhí)法權(quán)作為私器牟取私利、滿足私欲，絕不允許任何人有超越職權(quán)、濫用職權(quán)的行為。要始終將政治建警作為立警之本、建警之魂，善于運(yùn)用法治思維和法治方式管人管權(quán)管事。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)干部隊(duì)伍自覺(jué)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的國(guó)家安全干部隊(duì)伍，切實(shí)履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

????（作者：國(guó)家安全部部長(zhǎng)）