就加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委以及國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知明確提出,加大煤炭項目環(huán)評違法處罰力度,強化違法項目環(huán)評手續(xù)完善,依法加強事中事后監(jiān)管。對此,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關負責人指出,三部門將從源頭保護生態(tài)環(huán)境,減緩生態(tài)破壞與環(huán)境污染。

　　針對三部門聯(lián)合發(fā)布的通知,生態(tài)環(huán)境部這位負責人指出,截至2019年,我國原煤產能超過50億噸,產量達到38.5億噸。他說,近些年來,我國煤炭資源進行了高強度開發(fā),大型煤炭基地覆蓋了我國東、中、西部地區(qū),內蒙古、山西、陜西、新疆等地區(qū)成為主要產煤區(qū)域。煤炭資源的大規(guī)模、高強度開發(fā),帶來了生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題。這位負責人表示,在煤炭資源開發(fā)的環(huán)評管理方面,存在規(guī)劃環(huán)評“未評先批”、“評而不用”以及項目環(huán)評“未批先建”、政策執(zhí)行尺度不一等問題。

　　這位負責人指出,通知要求,未依法進行環(huán)評的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃,不得組織實施。對不符合煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要求的項目,發(fā)展改革(能源主管)部門不予核準 。對不符合要求的項目,生態(tài)環(huán)境部門不予審批其項目環(huán)評文件。

　　三部門進一步明確了煤炭資源開發(fā)項目在生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物等方面影響評價和保護措施的要求,強調了開工前取得環(huán)評批復、取消環(huán)評審批前置條件、重大變動依法報批、以新帶老等規(guī)定,新增了排污許可、伴生放射性礦等管理要求,按照打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求明確了管控露天礦開采、防治煤炭運輸環(huán)節(jié)揚塵污染、加強煤矸石綜合利用、結合沉陷影響形式和程度等考慮生態(tài)重建與恢復措施要求、做好關閉礦井封井、防治“老空水”污染、加強技術研究等內容,進一步強化行業(yè)環(huán)境管理和保護。

　　這位負責人說,三部門將通過嚴處罰、強督察等措施遏制新增違法。其中,針對“未批先建”行為,三部門要求依法處罰并追究相關人員責任,并基于違法情形和生態(tài)破壞程度等,明確了從嚴處罰的情形。針對區(qū)域性環(huán)評違法多發(fā)問題,明確了地方生態(tài)環(huán)境部門的職責,提出了約談、整改等要求,對整改不到位的還要納入生態(tài)環(huán)保督察。通過嚴罰重管,遏制新的項目環(huán)評違法行為。

　　根據通知規(guī)定,產煤省的生態(tài)環(huán)境部門要會同相關部門,督促納入環(huán)評管理的規(guī)劃、項目依法開展環(huán)評。嚴格環(huán)評管理和審批,對正在審批環(huán)評文件的項目按照通知要求執(zhí)行,不得搞前后有別。

　　生態(tài)環(huán)境部這位負責人指出,印發(fā)通知旨在進一步發(fā)揮環(huán)評作為發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線的重要作用,從源頭保護生態(tài)環(huán)境,減緩生態(tài)破壞與環(huán)境污染,提升煤炭資源開發(fā)行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與恢復、污染防治和綜合利用水平,強化煤炭資源開發(fā)全過程環(huán)境管理,促進行業(yè)綠色發(fā)展。