陳一新:政法隊伍教育整頓試點工作圓滿收官!為全國鋪開做好了充分準(zhǔn)備
12月1日,中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點工作總結(jié)會,認真貫徹中央全面依法治國工作會議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的重要指示精神,按照郭聲琨同志要求,全面總結(jié)教育整頓試點工作,為全國鋪開政法隊伍教育整頓做好充分準(zhǔn)備。中央政法委秘書長、試點辦主任陳一新強調(diào),試點工作的圓滿收官,開創(chuàng)了新時代政法戰(zhàn)線開展自我革命的有效形式,開辟了鍛造新時代政法鐵軍的有效途徑,對于推進全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展具有示范效應(yīng)、重大意義和深遠影響。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn),今年7月至11月,中央政法委在黑龍江省哈爾濱市及呼蘭區(qū)、江蘇省徐州市及云龍區(qū)、河南省三門峽市及靈寶市、四川省宜賓市及珙縣的法院、檢察院、公安、司法行政機關(guān),以及陜西省寶雞市國家安全局,黑龍江省呼蘭、松濱2所監(jiān)獄,開展了政法隊伍教育整頓試點工作,35家試點單位、1.6萬名干警參加教育整頓。
歷時5個月的試點工作,扎扎實實推進,掀起了一場刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚威式的主題教育,取得了明顯成效,達到了預(yù)期目的,為全國鋪開政法隊伍教育整頓積累了豐富經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。
陳一新強調(diào),試點工作雖然告一段落,但政法隊伍教育整頓永遠在路上。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,準(zhǔn)備開啟全國政法隊伍教育整頓大幕,加快推進政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
試點辦副主任:中央政法委副秘書長景漢朝、白少康、王洪祥、雷東生,最高人民法院政治部主任馬世忠,最高人民檢察院政治部主任潘毅琴,公安部政治部主任馮延,國家安全部政治部主任聶福如,司法部副部長劉志強出席會議。試點辦成員、駐點指導(dǎo)組負責(zé)同志及組員代表在主會場參加會議。黑龍江、江蘇、河南、四川省委政法委書記、常務(wù)副書記、分管負責(zé)同志,陜西省國家安全廳班子成員、西安市國家安全局班子成員、黑龍江司法廳班子成員、各試點地區(qū)政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各試點單位班子成員在當(dāng)?shù)胤謺鰠⒓訒h。
會前,陳一新主持召開全國政法隊伍教育整頓試點辦第五次主任會議,研究審議了相關(guān)文件。
陳一新在總結(jié)會上總結(jié)了試點工作的“五大亮點”“五善并舉”“五個結(jié)合”,長安君在此詳細介紹。
一、試點工作扎實有效:呈現(xiàn)出“五大亮點”
5個月來,試點地區(qū)、試點單位認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,按照中央政法委的部署要求,增強政治自覺,敢于動真碰硬,善于創(chuàng)新舉措,狠抓任務(wù)落實,蹄疾步穩(wěn)推進試點工作,呈現(xiàn)出“五大亮點”。
——洗禮淬煉不放松,政治建警得到明顯強化。堅持把政治建警貫穿試點工作始終,按照“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求,以政治教育為主抓手,強調(diào)學(xué)思踐悟結(jié)合,以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。
●強化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)來抓,試點地區(qū)黨委、政法單位“一把手”給干警講專題黨課,試點單位廣泛開展政治輪訓(xùn),組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》(第三卷)、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要思想、習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神,教育引導(dǎo)廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
●踐行初心使命。加強黨史國史政法史教育,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,開展系列主題黨日活動,重溫入黨誓詞,進行黨性剖析,進一步找差距、補短板、明方向。寶雞市國家安全局等單位舉辦延安整風(fēng)精神講座、組織參觀紅色教育基地,傳承紅色基因,弘揚延安精神。
●敲響法紀(jì)警鐘。試點地區(qū)紀(jì)委書記帶頭給政法干警作警示輔導(dǎo)報告,剖析掃黑除惡專項斗爭中查處的違紀(jì)違法典型案例,以身邊事教育身邊人。宜賓市印發(fā)懺悔錄、拍攝警示片,將課堂擺到庭審、監(jiān)獄“第一現(xiàn)場”,以案為鑒、以案明紀(jì)。有的干警感慨說:“昔日領(lǐng)導(dǎo)、同事如今成反面典型,令人反思警醒,敬畏法紀(jì)之心時刻松不得!”
——刮骨療毒不畏懼,害群之馬得到堅決清除。堅持“嚴”的主基調(diào),以最嚴要求正風(fēng)肅紀(jì),做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅決清除害群之馬,維護政法隊伍肌體健康。截至11月30日,試點地區(qū)處分處理2247人,其中廳局級干部2人、處級干部227人;立案審查448人;移送司法機關(guān)39人。
●問題線索不放過。駐點指導(dǎo)組通過公布舉報電話信箱、開通網(wǎng)上舉報平臺、評查重點案件、走訪談話等方式,對涉嫌違紀(jì)違法線索應(yīng)收盡收,共收到舉報線索3萬多條。四川省紀(jì)委監(jiān)委在官方網(wǎng)站開設(shè)專門舉報彈窗,及時公布試點地區(qū)干警違紀(jì)違法查處情況。哈爾濱市呼蘭區(qū)開通“政法隊伍違紀(jì)違法問題線索舉報平臺”,便于群眾實時查詢舉報線索查辦進展情況。對查否的問題線索由承辦人員和承辦單位主要負責(zé)同志簽字背書、存檔備查。目前,5個試點地區(qū)重點問題線索全部實現(xiàn)“清零”。
●自查自糾不放過。試點地區(qū)全面開展自查自糾,制定“自查從寬”政策及處置流程,以談心談話、民主生活會、組織生活會等途徑,進行多輪次、多層級思想發(fā)動,有1380名干警主動向組織講清自己違紀(jì)違法問題。不少干警坦言:“過去心里有事裝著,干什么都難以專心,現(xiàn)在組織給了說清問題的機會,可以輕裝上陣了?!眲澇觥氨徊閺膰馈奔t線,加大組織查處力度,嚴懲執(zhí)法司法腐敗問題,決不讓心存僥幸者逃脫。
●“漏網(wǎng)之魚”不放過。以案件評查為抓手,與掃黑除惡專項斗爭有機銜接,緊盯全國、省級掃黑辦督辦的重大案件,緊盯“有黑無傘”“黑大傘小”的涉黑涉惡案件,再殺一個“回馬槍”,深挖徹查“漏網(wǎng)之魚”。宜賓市評查案件1.7萬起,查出瑕疵案件188起、不合格案件43起,特別是對珙縣“饒拾元涉黑案”進行復(fù)核,又挖出“保護傘”2名,對問責(zé)不到位的26人重新處理。哈爾濱市深挖徹查“安巖涉黑案”,依法對18名充當(dāng)“保護傘”和執(zhí)法司法腐敗的干警采取強制措施。
——猛藥去疴不遲疑,頑瘴痼疾得到有效整治。堅持以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責(zé)任,強化即查即改、邊查邊改、真查真改,“減存量”與“控增量”雙管齊下,集中整治“六大頑瘴痼疾”和其它突出問題,“查、改、治、建”一體推進,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法。試點地區(qū)查糾整改了一大批“有案不立、壓案不查、久拖不決”案件,查處違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”117人,查處違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參股借貸干警238人,查糾違規(guī)擔(dān)任律師、法律顧問16人。
●開展“大起底”、深化“大整治”。針對“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題,試點地區(qū)公安機關(guān)組織對2018年以來200余萬件警情、案件進行抽查檢查,發(fā)現(xiàn)一批有案不立、壓案不查問題線索,做到存量問題全部清理到位。宜賓市公安機關(guān)集中評查了2018年以來全部經(jīng)偵案件以及2838起取保候?qū)彴讣?。三門峽市運用110指揮中心與警務(wù)綜合平臺數(shù)據(jù)進行比對排查,開展“警情大巡查、案件大評查、整改大督查”。針對“違規(guī)違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行”問題,特別是社會高度關(guān)注的“紙面服刑”問題,呼蘭、松濱2所試點監(jiān)獄及宜賓市所在的5所省屬監(jiān)獄對“減、假、暫”案件倒查20年,抓住多次減刑、“踩點減刑”、編寫虛假病情鑒定等問題,排查案件8萬余件,確認并整改違規(guī)違法問題307個。針對違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題,有的試點地區(qū)探索建立“三個規(guī)定”記錄直報制度,有的將“三個規(guī)定”執(zhí)行情況嵌入辦案系統(tǒng),有的將“三個規(guī)定”內(nèi)容制成電話彩鈴發(fā)揮提醒警示作用。針對“司法人員離職后違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問、充當(dāng)司法掮客”問題,試點地區(qū)法院、檢察院、司法行政機關(guān)建立信息共享、聯(lián)合預(yù)警機制,會同律師協(xié)會嚴格監(jiān)督管理。針對“政法干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參股借貸、配偶子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動”問題,四川省珙縣等地通過界定經(jīng)商范圍、協(xié)同行業(yè)核查、建立負面管理清單等措施,做到查處、勸退到位。
●修筑“防火墻”、織密“監(jiān)管網(wǎng)”。注重整改落實與建章立制相結(jié)合,通過問題整改,舉一反三,加快推動執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè),完善政法隊伍教育管理監(jiān)督機制,促使整改成果制度化。試點地區(qū)司法行政機關(guān)制定出臺規(guī)章制度99項,修改完善37項。徐州市中級人民法院建成離任法官及其親屬代理案件、暫予監(jiān)外執(zhí)行到期、案件久押不決3個自動預(yù)警平臺,加強對司法活動的流程管控和智能監(jiān)測。三門峽市公安機關(guān)出臺取保候?qū)徥畻l規(guī)定;哈爾濱市中級人民法院完善了審理立功案件的程序規(guī)定、減刑案件裁量量化標(biāo)準(zhǔn)、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件鑒定意見審查規(guī)定。試點地區(qū)探索建立“智慧警隊”“智慧案管平臺”“司法全過程監(jiān)督信息系統(tǒng)”,促進從嚴治警智能化、規(guī)范化。健全任職回避、重要崗位輪崗交流等制度,交流輪崗521人,調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子,加強優(yōu)秀年輕政法干警選拔培養(yǎng)。
——充盈正氣不間斷,政法英模精神得到大力弘揚。政法隊伍是和平年代奉獻最多、犧牲最大的隊伍。無數(shù)政法英模的事跡感人至深,值得我們?nèi)ブ幐瓒Y贊。試點地區(qū)把宣傳英模事跡、弘揚英模精神擺到更加重要位置,集中展現(xiàn)政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采。
●選樹政法英模。既抓住那些在緊急關(guān)頭挺身而出、不怕犧牲的英模,又善于挖掘那些兢兢業(yè)業(yè)、樂于奉獻的凡人善事,真正把事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的英模和先進典型樹起來,讓大家感受到英模就在身邊、榜樣就在隊伍中間。哈爾濱市開展“最美政法干警”“平安衛(wèi)士”“新時代政法先鋒”評選,激勵廣大干警見賢思齊。
●宣傳政法英模。組織舉辦政法英模事跡巡回報告會,大力宣傳胡國運、張保國、李延軍、王勇、陳昕茹等政法英模事跡,以最鮮活、接地氣的方式述說英模壯舉,讓政法英模氣概激蕩人心。
●學(xué)習(xí)政法英模。用好政法英模資源,讓政法干警近距離學(xué)習(xí)英模事跡,做到學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向。三門峽市開展“學(xué)政法英模、學(xué)革命先輩、學(xué)身邊先進”活動,宜賓市開展“青年干警跟班先進找差距”活動,營造比學(xué)趕超氛圍。
——激發(fā)動能不松勁,執(zhí)法司法質(zhì)效得到有效提升。試點地區(qū)把教育整頓作為提升執(zhí)法司法質(zhì)效的重要契機和強大動力,提高了執(zhí)法司法公信力,增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
●攻克了一批執(zhí)法司法難點問題。徐州市中級人民法院對34起涉“套路貸”虛假訴訟案件再審糾正;云龍區(qū)人民法院化解了歷年執(zhí)行積案2515件,清理發(fā)放執(zhí)行款413筆9000余萬元。哈爾濱市中級人民法院對重點執(zhí)行案件逐案篩查,發(fā)現(xiàn)和解決涉及違規(guī)終本、案款發(fā)放不及時等6大類25項299個執(zhí)行問題。三門峽市人民檢察院組織開展專項檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)、法院執(zhí)法司法問題93項并督促整改。
●提升了執(zhí)法司法效率。試點地區(qū)人民法院審判執(zhí)行效率得到提高,“基本解決執(zhí)行難”的成果進一步鞏固。徐州市公安局涉法涉訴信訪、警務(wù)有效投訴、民警違紀(jì)違法數(shù)同比分別下降36.6%、32.6%、47.2%。三門峽市靈寶市人民法院服判息訴率增長1.7%、調(diào)解率增長2.9%。
●維護了社會大局穩(wěn)定。廣大政法干警把教育整頓成果轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護社會穩(wěn)定的實效,圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,有力防控化解各類矛盾風(fēng)險。
二、試點工作成功秘訣:重視“五善并舉”
開展教育整頓試點工作,是新時代政法戰(zhàn)線實行自我革命的一大創(chuàng)新舉措。習(xí)近平總書記高度重視,親自批準(zhǔn)試點工作方案,在試點工作每個關(guān)鍵節(jié)點都作出重要指示,為開展試點工作把關(guān)定向。郭聲琨同志親自調(diào)研指導(dǎo),對抓好試點工作提出具體要求。全國試點辦注重統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進,環(huán)環(huán)緊扣、步步為營,做到了領(lǐng)導(dǎo)強化、條塊協(xié)同、機制創(chuàng)新、舉措管用,確保了試點工作推進有序有力有效。
——善于科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。如何把習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊伍建設(shè)的重要指示精神落到實處,這是開展教育整頓試點工作首要思考的重大問題。
●以學(xué)習(xí)開路,把準(zhǔn)教育整頓的正確政治方向。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,進一步明確教育整頓的方向、目標(biāo)、原則。
●以調(diào)研謀篇,找準(zhǔn)教育整頓的著力點和突破口。深入分析新時代政法隊伍面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新要求,深入分析近些年政法隊伍違紀(jì)違法案件特別是掃黑除惡專項斗爭中暴露出來政法干警充當(dāng)“保護傘”的典型案例,有針對性地確定了教育整頓的主要任務(wù)。特別是聚焦人民群眾反映強烈、嚴重影響執(zhí)法司法公信力的“老大難”問題、一批多年想解決而未解決或未能有效解決的“硬骨頭”,提出整治“六大頑瘴痼疾”。
●以布局為要,明確教育整頓的總體考慮和目標(biāo)要求。經(jīng)過深入反復(fù)研究,對試點工作作出整體謀劃,明確了“一大目標(biāo)”,即打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍;貫徹了“五個過硬”要求,即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬;確定了“三大主題”,即刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚威式的主題教育;提出了“四項任務(wù)”,即清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神、提升能力素質(zhì);設(shè)計了“三個環(huán)節(jié)”,即學(xué)習(xí)教育、問題查糾、整改總結(jié)環(huán)節(jié),以學(xué)習(xí)教育開局、以問題查糾深化、以整改總結(jié)提升。
●以試點先行,精心選擇試點地區(qū)、試點單位。把近兩年來查處干警違紀(jì)違法和涉法涉訴信訪舉報數(shù)量排位靠前、有“黑大傘小”未深挖徹查的涉黑涉惡案件、地方黨委堅強有力并重視政法隊伍建設(shè)作為選擇試點的重要條件,以此增加試點工作難度,增強試點的示范性和說服力。
——善于堅持環(huán)環(huán)緊扣。教育整頓試點工作的“三個環(huán)節(jié)”,相互獨立又相互聯(lián)系,環(huán)環(huán)緊扣、相輔相成。緊扣“三個環(huán)節(jié)”,召開試點工作動員部署會,制定下發(fā)試點工作方案、駐點工作規(guī)程;先后召開5次全國試點辦主任會議、3次試點工作交流會,明確每個環(huán)節(jié)任務(wù),研究解決每個環(huán)節(jié)難點問題,提出每個環(huán)節(jié)工作要求,并做到每個環(huán)節(jié)“啟動前有部署、推進中有交流、結(jié)束后有評估”,一環(huán)緊扣一環(huán),蹄疾步穩(wěn)推動試點工作落實見效。
●開局有部署。每個環(huán)節(jié)伊始即召開會議,明確本環(huán)節(jié)的目標(biāo)要求、重點任務(wù)、實施步驟、推進舉措和組織保障。
●推進有交流。針對每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的苗頭性問題,及時加強研究和經(jīng)驗交流,推動教育整頓走深走實,做到政治建警、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神、優(yōu)化制度、發(fā)揮體制優(yōu)勢等“六個一以貫之”。
●小結(jié)有評估。每個環(huán)節(jié)結(jié)束后,本著導(dǎo)向清晰、聚焦效果、重點突出、務(wù)實管用的原則,認真開展評估,分別制定了“三看”“五查”“六評”的評估標(biāo)準(zhǔn),對不合格的進行“補課”。
——善于壓實主體責(zé)任。試點地區(qū)各級黨委高度重視,省委書記均作出指示、提出明確要求;市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦,統(tǒng)籌各方力量,步調(diào)一致地全程抓、深入抓、抓到底,切實承擔(dān)起試點工作的主體責(zé)任。試點單位負起直接責(zé)任,建立線索臺賬清零制度,做到查實一個、查辦一個、銷號一個;建立問題整改清單,制定整改方案,明確責(zé)任分工,一項一項抓好整改落實;將試點工作成效列為試點單位黨組(黨委)專題民主生活會的重要內(nèi)容,進一步檢視問題,明確整改方向。試點地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、政法委等部門落實協(xié)同責(zé)任,建立工作會商、線索移交、案件查處、干部交流、輿論宣傳等協(xié)作機制,形成了強大的工作合力。
——善于強化指導(dǎo)督導(dǎo)。中央和省級政法各單位發(fā)揮“條”的優(yōu)勢,積極推動本系統(tǒng)試點工作,有針對性地加強調(diào)研指導(dǎo),及時研究解決涉及條線上的制度機制問題,有力促進了重點難點問題突破。實行中央政法各單位政治部主任掛點蹲點聯(lián)系機制,加強調(diào)研指導(dǎo),督促重點案件辦理和頑瘴痼疾整治。全國試點辦派出5個駐點指導(dǎo)組,全程跟進精準(zhǔn)指導(dǎo)督導(dǎo)。各駐點指導(dǎo)組無私無畏、較真碰硬,既精心指導(dǎo)、又嚴督實導(dǎo),及時提出解決問題的意見建議,有力推動了試點工作開展。
——善于堅持開門整頓。把人民滿意作為衡量教育整頓成效的根本標(biāo)準(zhǔn),做到讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判。
●注重開門納諫。試點地區(qū)通過召開民意懇談會、服務(wù)對象座談會、新聞發(fā)布會、深入走訪等形式,近距離傾聽人民群眾對政法工作的呼聲和訴求。
●接受群眾監(jiān)督。試點地區(qū)及時公布頑瘴痼疾整治項目,向社會作出整改承諾和時限。從人民群眾“最恨最怨最煩”的問題抓起,及時向社會公布教育整頓階段性成效。開展第三方評估,了解群眾對教育整頓的評判意見,做到查實情、問實效。
●加強輿論引導(dǎo)。試點地區(qū)共召開新聞發(fā)布會37場,及時公開教育整頓進展及成效,主流媒體跟蹤聚焦,網(wǎng)絡(luò)輿論反響積極,廣大網(wǎng)民紛紛留言點贊。
三、試點工作有益啟示:堅持“五個結(jié)合”
歷時5個月的試點工作,探索了新時代政法戰(zhàn)線自我革命的有效實現(xiàn)形式,探索了鍛造新時代政法鐵軍的新路子,積累了成功經(jīng)驗,收獲了有益啟示,值得去總結(jié)、去堅持。
——堅持社會革命與自我革命相結(jié)合。把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好,我們黨必須勇于自我革命,以自我革命引領(lǐng)社會革命。政法戰(zhàn)線是捍衛(wèi)黨長期執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度的重要力量,必須堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅定走中國特色社會主義法治道路,切實增強服務(wù)和保障推進社會革命的政治自覺。要對標(biāo)對表“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求,積極推進政法戰(zhàn)線的自我革命,敢于刀刃向內(nèi),勇于刮骨療毒,向一切侵蝕黨肌體健康的問題開刀,永葆政治本色,為黨和國家事業(yè)發(fā)展保駕護航。
——堅持查糾整治與正向激勵相結(jié)合。政法隊伍主流是好的,但存在的問題也不少。要堅持一手抓問題查糾不手軟、一手抓正向激勵動真格,寬嚴相濟、嚴愛并重、獎罰并舉,推動形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,嚴在平時、管在日常,抓早抓小抓苗頭,在治小病、治未病上下功夫;同時,要大力弘揚英模精神,認真落實從優(yōu)待警措施,政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障,不斷激發(fā)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,讓政法隊伍充滿浩然正氣、蓬勃朝氣、斗爭銳氣。
——堅持自查從寬與被查從嚴相結(jié)合。確立“自查從寬、被查從嚴”政策導(dǎo)向,是教育整頓試點的一大特色和亮點,目的在于懲前毖后、治病救人,教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。搞好教育整頓,要堅持以政策攻心、以法紀(jì)攻堅,既要以“自查從寬”來引導(dǎo),對那些主動自查、主動坦白、真心悔過的干警,依紀(jì)依法給予從輕、減輕處分;又要以“被查從嚴”來倒逼,對那些拒不主動交代問題的違紀(jì)違法干警,加大組織查處力度,依紀(jì)依法從嚴處理。
——堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合?!爸巍币獦?biāo)本兼治,既要“減存量”,解決老問題,又要“控增量”,防止新問題產(chǎn)生;既要猛藥治疴、重典治亂,著力清掃“面上”問題,又要舉一反三、追本溯源,著力解決“里子”問題。“立”要建章立制,善于系統(tǒng)集成有效創(chuàng)新舉措,并用制度形式固定下來,形成管人管事管權(quán)的長效機制,加快完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和政法隊伍教育管理監(jiān)督機制,以優(yōu)化制度來保障政法隊伍既風(fēng)清氣正又充滿活力。
——堅持頂層設(shè)計與地方探索相結(jié)合。頂層設(shè)計是整體謀劃、宏觀設(shè)計,地方探索是因地制宜、創(chuàng)新實施,兩者是教育整頓的“兩條腿”,相輔相成、不可偏廢,既要靠頂層設(shè)計來引路,也要靠地方探索來探路。一方面,要科學(xué)搞好頂層設(shè)計,既要把握宏觀,也要統(tǒng)籌中觀,還要洞察微觀,使教育整頓方案既能把關(guān)定向又善接地氣。另一方面,要鼓勵地方探索,充分尊重基層首創(chuàng)精神,善于系統(tǒng)集成地方創(chuàng)造的新經(jīng)驗好做法并上升為頂層設(shè)計。