? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 張伯里?

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深入回答了全面推進依法治國的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。全會作出的重大部署、取得的重要成果，對于全面建成小康社會、全面深化改革，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

習近平總書記在關(guān)于《決定》的說明中指出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題?！闭J真學習領(lǐng)會《決定》精神，至關(guān)重要的一條，就是要明確：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，全面推進依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。這是我們領(lǐng)會《決定》精神必須牢牢把握的根本之點。

　　一、把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗

縱觀我們黨帶領(lǐng)人民進行社會主義法治建設(shè)的探索和奮斗歷程，可以發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治國家須臾不可離的根本要素。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。

　　1.黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動依法治國的發(fā)展進程

依法治國是我們黨提出來的并在實踐中推進的。我們黨對依法治國的認識和實踐經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。新中國成立初期，百業(yè)待舉，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，抓緊建設(shè)社會主義法治，在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了1954年《憲法》和眾多法律法規(guī)，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。而后一個時期，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯誤，特別是“文革”十年，“踢開黨委鬧革命”“無法無天”的內(nèi)亂，使我國的法制遭到嚴重破壞。黨的十一屆三中全會總結(jié)、汲取了我國民主法制建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，開啟了法治建設(shè)發(fā)展的新時期，制定了以1982年《憲法》即現(xiàn)行憲法為統(tǒng)領(lǐng)的一系列法律法規(guī)，大力推動了以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”為方針的法治建設(shè)。黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，強調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求。黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。黨的十八屆三中全會進一步提出，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

新中國65年特別是改革開放30多年的歷史經(jīng)驗表明，依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進依法治國。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義法治才能沿著正確方向前進，才能為社會主義法治提供不竭的發(fā)展動力。此次黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國的決定，同樣是我們黨、以習近平同志為總書記的黨中央，基于全面建成小康社會、全面深化改革的新要求而推動出臺的，是我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇。

　　2.黨的領(lǐng)導(dǎo)為在法治軌道上開展各方面工作提供了堅強保障

歷史和現(xiàn)實表明，黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，對于國家權(quán)力機關(guān)、國家政權(quán)機關(guān)、司法機關(guān)以及人民團體和基層組織等在法治軌道上開展工作，起著重要的政治保障作用。改革開放以來，對于人民代表大會這一根本政治制度，我們黨秉持堅持并完善的態(tài)度，不斷強化了人民代表大會的地位和作用，進一步夯實了社會主義法治的根本制度基礎(chǔ)；對于各級國家政權(quán)機關(guān)，我們黨改變了過去那種“包攬一切”的做法，支持它們對各級國家權(quán)力機關(guān)負責并依法行使職權(quán)；對于各級司法機關(guān)，我們黨改變了隨意介入個案的做法，在公、檢、法機關(guān)之間建立了既相互制約又相互配合的運行機制；同時，通過不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，建立起比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。事實充分證明，正是由于發(fā)揮了黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才為國家在法治軌道上開展各方面工作提供了堅強保障。無疑，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，我國的法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，而這些問題的解決，同樣要靠把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。