陳一新:政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)將進(jìn)入收官環(huán)節(jié)要聚焦“六項(xiàng)要求”搞好整改總結(jié)
11月4日,中央政法委召開全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室第三次主任會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示,總結(jié)查糾問題環(huán)節(jié)工作,研究部署整改總結(jié)環(huán)節(jié)任務(wù),審議試點(diǎn)工作有關(guān)文件,推動(dòng)教育整頓試點(diǎn)工作取得預(yù)期實(shí)效。
中央政法委秘書長(zhǎng)、試點(diǎn)辦主任陳一新主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),教育整頓試點(diǎn)工作即將進(jìn)入收官環(huán)節(jié)——整改總結(jié)環(huán)節(jié),試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要緊扣整改總結(jié)環(huán)節(jié)的任務(wù)要求,突出抓好問題整改、英模選樹、建章立制、經(jīng)驗(yàn)集成等重點(diǎn)工作,努力提升政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平,為全國(guó)鋪開教育整頓工作提供示范樣本。
試點(diǎn)辦副主任:中央政法委副秘書長(zhǎng)景漢朝、王洪祥、雷東生,最高人民法院政治部主任馬世忠,最高人民檢察院政治部主任潘毅琴,國(guó)家安全部政治部主任聶福如,司法部副部長(zhǎng)劉志強(qiáng)出席會(huì)議,試點(diǎn)辦成員、駐點(diǎn)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
會(huì)議聽取了五位駐點(diǎn)指導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)查糾問題環(huán)節(jié)的工作情況匯報(bào)及下一步打算。
會(huì)議認(rèn)為,在查糾問題環(huán)節(jié),試點(diǎn)地區(qū)和駐點(diǎn)指導(dǎo)組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向,緊扣“清除害群之馬、整治頑瘴痼疾”目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作舉措,加大推進(jìn)力度,取得明顯效果,呈現(xiàn)出“五大亮點(diǎn)”。
——干警思想受到了深刻洗禮。試點(diǎn)地區(qū)采取多種形式深化政治教育、警示教育,有針對(duì)性地開展談心談話,干警的政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。有問題的干警心結(jié)打開了、顧慮消除了,自查自糾的質(zhì)效進(jìn)一步提升。截至10月31日,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí),試點(diǎn)地區(qū)1285名政法干警主動(dòng)交代違紀(jì)違法問題。
——重點(diǎn)案件得到了堅(jiān)決查處。試點(diǎn)地區(qū)教育整頓與掃黑除惡有效銜接,緊盯全國(guó)、省級(jí)掃黑辦交辦督辦的重大案件,對(duì)“有黑無傘”“黑大傘小”案件逐一清查,對(duì)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”狠殺“回馬槍”,專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果進(jìn)一步鞏固。黑龍江省哈爾濱市一舉突破“8·23安巖涉黑團(tuán)伙案”,抓獲涉案人員50余名,刑拘了10余名違法干警。
——害群之馬得到了有力清除。試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋,全面排查干警違紀(jì)違法線索,組織精干力量深挖徹查,健全完善跟蹤督辦機(jī)制,依紀(jì)依法清除害群之馬,形成了強(qiáng)有力震懾。目前已立案審查調(diào)查383人,其中移送司法機(jī)關(guān)35人;處分處理1588人,其中開除黨籍、開除公職26人,辭退5人。
——頑瘴痼疾得到了有效整治。試點(diǎn)地區(qū)聚焦“減存量、控增量、防變量”目標(biāo),扭住頑瘴痼疾不放,既抓“規(guī)定動(dòng)作”、又抓“自選動(dòng)作”,既抓“當(dāng)下治”、又抓“長(zhǎng)久立”,開展頑瘴痼疾大起底、大鏟除、大根治,取得了標(biāo)本兼治新突破,形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
——隊(duì)伍戰(zhàn)力得到了明顯提升。試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求,加強(qiáng)政法單位基層黨組織建設(shè),健全落實(shí)任職回避、重要崗位輪崗交流、優(yōu)秀年輕政法干警選拔培養(yǎng)等制度,健全執(zhí)法司法監(jiān)督從嚴(yán)機(jī)制,有效防范管控廉政風(fēng)險(xiǎn),政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。
陳一新強(qiáng)調(diào),下一步,要按照全國(guó)試點(diǎn)辦審議通過的評(píng)估辦法,對(duì)查糾問題環(huán)節(jié)工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。合格的按期轉(zhuǎn)入整改總結(jié)環(huán)節(jié);不合格的要先“補(bǔ)課”,經(jīng)再評(píng)估合格后轉(zhuǎn)入整改總結(jié)環(huán)節(jié)。
此次會(huì)議上,陳一新提出整改總結(jié)環(huán)節(jié)要聚焦“六項(xiàng)要求”,即保持查糾問題的接續(xù)性,發(fā)揮英模選樹的引領(lǐng)性,增強(qiáng)整改提升的針對(duì)性,突出建章立制的長(zhǎng)效性,提升評(píng)估驗(yàn)收的科學(xué)性,提高經(jīng)驗(yàn)集成的普適性。長(zhǎng)安君就此詳細(xì)介紹。
保持查糾問題的接續(xù)性
“轉(zhuǎn)段”并不意味著查糾問題的結(jié)束。要堅(jiān)決克服過關(guān)心態(tài)、松勁思想、厭倦情緒,做到持續(xù)發(fā)力、慎終如始,以問題查糾倒逼整改落實(shí)。
——持續(xù)加力攻堅(jiān)。目前試點(diǎn)地區(qū)還有一些“積案”未辦結(jié)。要壓實(shí)主體責(zé)任,拿出硬招實(shí)招,加快核查進(jìn)度,確保案件線索全面“清零”。正確運(yùn)用法律政策,嚴(yán)格履行案件線索查核簽字背書程序,確保查核質(zhì)量。把案件線索查結(jié)率作為教育整頓評(píng)估的重要指標(biāo),各駐點(diǎn)指導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo),推動(dòng)任務(wù)落實(shí)到位。
——緊盯“漏網(wǎng)之魚”。持續(xù)做好舉報(bào)線索的收集、核查、督辦,緊盯重點(diǎn)案件不放松,尤其是涉“傘”涉“網(wǎng)”案件要緊盯不放。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向,明確時(shí)間截止期限,讓那些仍心存僥幸、企圖蒙混過關(guān)的人徹底拋棄幻想,抓緊爭(zhēng)取主動(dòng)。教育整頓試點(diǎn)結(jié)束后,如發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)政法干警有違紀(jì)違法問題的,一律依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。
——防范問題反彈。教育整頓不可能“畢其功于一役”。要針對(duì)試點(diǎn)期間查糾的問題,堅(jiān)持立查立改、邊查邊改,做好“后半篇文章”,防止問題反彈、頑疾變異。高度警惕新出現(xiàn)的問題苗頭,抓早抓小,果斷施策,把問題消除在萌芽狀態(tài)。
發(fā)揮英模選樹的引領(lǐng)性
政法隊(duì)伍在和平年代是流血犧牲最多的隊(duì)伍,涌現(xiàn)出了一大批英模人物,他們的事跡感天動(dòng)地,值得大力弘揚(yáng)。要加大宣傳引導(dǎo)力度,讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到政法隊(duì)伍主流是好的,害群之馬只是極少數(shù)。大力選樹政法英模,弘揚(yáng)正氣,鼓舞士氣,樹立政法隊(duì)伍高大正面形象。
——把握好“時(shí)”。近期要集中推出一批過得硬、叫得響的政法英模,與前期曝光的反面案例形成強(qiáng)烈對(duì)比,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。各試點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)籌安排,與中央政法單位正在組織的英模典型宣講形成互動(dòng),形成強(qiáng)大聲勢(shì)。試點(diǎn)工作結(jié)束后,還要有計(jì)劃、有步驟地開展好英模選樹宣傳工作,持續(xù)奏響主旋律、傳播正能量。
——把握好“度”。選樹那些事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的英模和先進(jìn)典型,讓大家感受到英模就在身邊、榜樣就在我們中間。采取“身邊人講身邊事”的方式,讓政法干警和人民群眾近距離學(xué)習(xí)英模的事跡,產(chǎn)生更強(qiáng)烈的認(rèn)同感。
——把握好“效”。組織開展“跟班先進(jìn)找差距”等活動(dòng),面對(duì)面?zhèn)鲙蛶?,使政法干警心靈受觸動(dòng)、行動(dòng)有標(biāo)桿。用好政法英模資源,大力弘揚(yáng)英模精神,營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍,真正把英模精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育整頓的內(nèi)生動(dòng)力。
增強(qiáng)整改提升的針對(duì)性
教育整頓關(guān)鍵在于找準(zhǔn)和解決問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把解決問題作為實(shí)踐落點(diǎn),分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。
——分類建好問題臺(tái)賬。全面梳理試點(diǎn)期間群眾反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題、案件評(píng)查暴露的死角盲區(qū)問題、頑瘴痼疾整治遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題,分門別類建立問題整改臺(tái)賬,列出整改清單,做到即查即改、限期整改。
——實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度。凡列入臺(tái)賬的整改問題,務(wù)必解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè),做到事事有著落、件件有回音。指導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān),確保問題找得準(zhǔn)、整改有實(shí)效。
——精準(zhǔn)施策發(fā)力。對(duì)整改的問題,要深刻剖析產(chǎn)生根源,找出教育管理監(jiān)督中的短板漏洞,做到有的放矢。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要拿出整改方案,能及時(shí)整改的,限期整改到位;需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的,要明確階段性目標(biāo)要求,加強(qiáng)跟蹤問效,一抓到底。整改情況要及時(shí)報(bào)全國(guó)試點(diǎn)辦,全國(guó)試點(diǎn)辦將適時(shí)組織“回頭看”。
要突出建章立制的長(zhǎng)效性
制度機(jī)制建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性。制度不在于多,而在于管用。要堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)一,通過務(wù)實(shí)高效的建章立制推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、法治化。
——突出全面從嚴(yán),做到全覆蓋。結(jié)合教育整頓集中整改,對(duì)照黨中央近期出臺(tái)的一系列管黨治黨法規(guī)制度,修訂完善政法機(jī)關(guān)鐵規(guī)禁令,更好地靠制度管人管權(quán)管事。尤其要針對(duì)執(zhí)法司法中的苗頭性傾向性問題、教育管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)、長(zhǎng)期沒有解決好的死角盲區(qū),加快建立完善監(jiān)管制度,確保不留“暗門”、不開“天窗”,實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
——突出化繁為簡(jiǎn),做到少而精。制定規(guī)章制度,要克服形式主義,力求簡(jiǎn)明扼要,以便于執(zhí)行。把補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞擺在突出位置,向重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力,向關(guān)鍵的人、物、事、權(quán)聚焦。在關(guān)鍵性改革上求突破,健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制、正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制、政法干部交流輪崗機(jī)制、干警素質(zhì)能力提升機(jī)制。
——突出剛性管理,做到嚴(yán)執(zhí)行。制度定了就要嚴(yán)格執(zhí)行,決不能以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任。定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估,堅(jiān)決防止制度成為擺設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)“一案雙查”,以清單明履責(zé)、以督考促盡責(zé)、以問責(zé)懲失責(zé)。
提升評(píng)估驗(yàn)收的科學(xué)性
評(píng)估驗(yàn)收是教育整頓試點(diǎn)工作的必經(jīng)程序。要精心做好評(píng)估驗(yàn)收工作,凝聚各方智慧,做到“收好糧”“歸好倉(cāng)”。
——科學(xué)制訂評(píng)估方案。評(píng)估驗(yàn)收工作由駐點(diǎn)指導(dǎo)組會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)組織實(shí)施。總的原則是,導(dǎo)向清晰、聚焦效果,重點(diǎn)突出、務(wù)實(shí)管用,簡(jiǎn)明扼要、便于操作,不搞形式主義、不增加基層負(fù)擔(dān)。評(píng)估驗(yàn)收方案報(bào)經(jīng)全國(guó)試點(diǎn)辦同意后執(zhí)行。
——有效發(fā)揮評(píng)估效力。既要評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位主體責(zé)任落實(shí)情況,也要評(píng)估“條塊”協(xié)調(diào)督導(dǎo)情況,更要評(píng)估全流程全環(huán)節(jié)中“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的質(zhì)效。在試點(diǎn)單位自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)評(píng)、駐點(diǎn)指導(dǎo)組評(píng)估的基礎(chǔ)上,由駐點(diǎn)指導(dǎo)組形成評(píng)估意見,報(bào)全國(guó)試點(diǎn)辦備案。通過評(píng)估驗(yàn)收,要發(fā)現(xiàn)一批典型,掌握一批經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要查漏補(bǔ)缺、鞏固成果。
——開門驗(yàn)證整治成效。堅(jiān)持開門搞評(píng)估,廣泛聽取各方意見,集思廣益,可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、普通群眾、監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,開展指導(dǎo)組暗訪評(píng)估,還可實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估,更好檢查整改的實(shí)效性、檢驗(yàn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。用好網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳展示試點(diǎn)工作成效。
提高經(jīng)驗(yàn)集成的普適性
各駐點(diǎn)指導(dǎo)組、試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要高度重視系統(tǒng)集成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的好招、實(shí)招推出來,為全國(guó)鋪開教育整頓提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
——確?!傲⒌米 ?。堅(jiān)持實(shí)事求是,經(jīng)驗(yàn)有多少就多少,不要拔苗助長(zhǎng),不可濫竽充數(shù)。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)材料要報(bào)駐點(diǎn)指導(dǎo)組審核把關(guān)后,報(bào)送全國(guó)試點(diǎn)辦。
——做到“學(xué)得來”。經(jīng)驗(yàn)材料既要有代表性,又要可推廣,不要刻意追求“高、精、尖”。經(jīng)驗(yàn)集成要接地氣,做到務(wù)實(shí)管用實(shí)用,讓人一目了然、一看就懂、拿來能用、易于操作。
——能夠“推得開”。駐點(diǎn)指導(dǎo)組要會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位著眼于教育整頓全面鋪開后可復(fù)制可推廣,聚焦教育整頓試點(diǎn)全流程,總結(jié)提煉出各個(gè)環(huán)節(jié)的好做法好經(jīng)驗(yàn),總結(jié)提煉出條上指導(dǎo)、塊上推動(dòng)、條塊結(jié)合、駐點(diǎn)指導(dǎo)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。
教育整頓試點(diǎn)工作即將進(jìn)入最后環(huán)節(jié),務(wù)必壓緊壓實(shí)試點(diǎn)地區(qū)黨委的主體責(zé)任,進(jìn)一步形成齊抓共管、協(xié)同有序的工作格局,為教育整頓提供有力保障。中央政法單位要繼續(xù)加強(qiáng)條線指導(dǎo),駐點(diǎn)指導(dǎo)組要繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)把關(guān)作用。協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)委、組織部門以及稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門繼續(xù)給予支持,不斷鞏固和提升教育整頓成果。