中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱在2013年深化平安中國建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào),“政法綜治部門要主動適應(yīng)社會信息化發(fā)展的大趨勢,按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路,加快推進(jìn)平安建設(shè)信息化進(jìn)程,不斷提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平”?！?br /> 　　黨的十八大以來,各地主動適應(yīng)信息時代潮流,積極探索物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息等先進(jìn)技術(shù)在社會治理和平安建設(shè)信息化工作中的應(yīng)用,強(qiáng)化各級綜治信息平臺建設(shè),全面提升打擊違法犯罪水平,努力提高服務(wù)群眾工作效能,有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定,為人民群眾創(chuàng)造了安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

高效便捷服務(wù)筑牢平安根基
　　湖北省宜昌市大公橋社區(qū)居民杜國耀出獄后,沒有工作和經(jīng)濟(jì)來源,又身患疾病,對生活失去了信心。但自從網(wǎng)格管理員趙麗莎來過一趟后,杜國耀的生活就此發(fā)生了變化——民政部門工作人員主動上門,為他申報了低保大額醫(yī)療救助金；人社部門工作人員找上門來,為他安排技能培訓(xùn)并找了一份工作。
　　原來,趙麗莎走訪了解杜國耀的情況后,便將其信息錄入綜治信息系統(tǒng)移動終端——社區(qū)E通的“關(guān)照人群”模塊,民政、人社等部門通過社區(qū)E通收到指令后,迅速反應(yīng),對杜國耀進(jìn)行幫扶。事后,監(jiān)督部門對杜國耀回訪了解幫扶成效,在社區(qū)E通中對民政、人社等部門評價打分。
　　近幾年,各地探索網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐,實行“一網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通”管理服務(wù)新模式,努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),以服務(wù)安民心、促平安。
　　北京市東城區(qū)研發(fā)區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四級信息系統(tǒng),構(gòu)建“天上有云(云計算)、地上有格(網(wǎng)格)、中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))”的社會服務(wù)管理信息化支撐體系,梳理并納入29個部門300多項業(yè)務(wù)和事項,網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)情況通過移動終端PDA分類上報處理,有效提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量。
　　浙江、四川、山西等地強(qiáng)力推動網(wǎng)格管理信息平臺建設(shè),讓信息在平臺上“多跑路”,讓群眾在現(xiàn)實中“少跑路”。四川省廣安市依托縣級網(wǎng)格服務(wù)管理監(jiān)管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格服務(wù)管理中心和社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理站“三級平臺”,將社保就業(yè)、城市管理、環(huán)境整治等群眾關(guān)心關(guān)注的民生事項納入網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)中,構(gòu)建科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作格局,確?！叭嗽诰W(wǎng)中走,事在格中辦”。

動態(tài)監(jiān)管預(yù)防減少違法犯罪
　　社區(qū)服刑人員周某無視社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定,手機(jī)長時間關(guān)機(jī)導(dǎo)致無法對其進(jìn)行定位監(jiān)管,被警告3次后仍不悔改,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自跨越電子圍欄,離開服刑地。10月11日,貴州省黔東南布依族苗族自治州中級人民法院對其依法收監(jiān)執(zhí)行。
　　廣西壯族自治區(qū)南寧市建立全市統(tǒng)一的社區(qū)矯正信息管理和定位系統(tǒng),集“定位監(jiān)管”、“短信指令”、“安置幫教”等14項功能于一體,實現(xiàn)社區(qū)矯正動態(tài)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,做到對社區(qū)服刑人員“行知去向,動知軌跡”。
　　各地積極完善刑滿釋放、社區(qū)矯正和吸毒等人員的基礎(chǔ)信息庫建設(shè),實現(xiàn)幫教、就業(yè)、生活等信息的動態(tài)管理；加強(qiáng)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的信息監(jiān)測、預(yù)警、管控,完善日常篩查和分級管理機(jī)制；加強(qiáng)社會閑散人員、重點(diǎn)青少年群體動態(tài)信息管理,促進(jìn)教育、幫扶等措施及時到位,有效預(yù)防和減少了違法犯罪。
　　上海市靜安區(qū)綜治信息系統(tǒng)設(shè)立了刑滿釋放人員、在庫在冊吸毒人員等8個特殊人員數(shù)據(jù)庫,在整合特殊人員基本信息、涉事信息等靜態(tài)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,開發(fā)了專業(yè)管控流程,初步實現(xiàn)各類特殊人群在線服務(wù)管理。如“在庫在冊吸毒人員庫”對每名吸毒人員都建立了專門的服務(wù)管理日志,用于記錄家訪信息、尿檢記錄,便于相關(guān)部門和所屬街道聯(lián)合開展動態(tài)管控。


　　　下轉(zhuǎn)第三版
　　
突發(fā)事件應(yīng)急處置迅速有序
　　2013年10月13日上午10時,寧夏回族自治區(qū)銀川市惠澤園小區(qū)一住戶家中發(fā)生天然氣爆炸。網(wǎng)格管理員將信息上報網(wǎng)格指揮中心后,中心通過地理信息系統(tǒng)梳理出可能受到影響的人員、重點(diǎn)場所,向附近應(yīng)急救援人員發(fā)布指令,第一時間轉(zhuǎn)移需要救助的人員及危險品；在地理信息系統(tǒng)中查找出附近消防栓等救災(zāi)設(shè)施,指揮相關(guān)部門現(xiàn)場救援。
　　最終,此次事故實現(xiàn)零傷亡,群眾財產(chǎn)損失降到了最低。
　　突發(fā)事件應(yīng)急處置,考驗著各地平安建設(shè)的能力和水平。各地加強(qiáng)公共安全體系信息化應(yīng)用,推進(jìn)突發(fā)應(yīng)急保障信息化工程建設(shè),有效提高對自然災(zāi)害、火災(zāi)、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的綜合防范和應(yīng)對能力。
　　銀川市地理信息共享服務(wù)平臺目前已完成市區(qū)0.2米、郊區(qū)0.5米級別的影像數(shù)據(jù)庫,與大數(shù)據(jù)中心、云計算中心建設(shè)相結(jié)合,關(guān)聯(lián)戶籍人戶信息248萬條,流動人口信息43萬條,城市房屋、建筑物及城市部件信息110萬條,為社會治理和應(yīng)急處置提供了強(qiáng)有力的可視化應(yīng)用支撐。
　　浙江、廣西等地建立“社會應(yīng)急聯(lián)動中心”,依托公安110指揮中心,建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與的社會應(yīng)急聯(lián)動救援體系,群眾只需撥打110,即可解決多種應(yīng)急救急事項。
　　海南省陵水縣社會管理綜合信息指揮中心整合GIS地理信息系統(tǒng)、天網(wǎng)巡防子系統(tǒng)、呼叫對講系統(tǒng)等多個功能,對突發(fā)事件做到快速反應(yīng),高效處置。
　　今年9月15日至17日,受強(qiáng)臺風(fēng)“海鷗”影響,陵水縣普降大暴雨,里村地處低洼地區(qū),有500多群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅。該縣立即啟動綜治信息指揮系統(tǒng),調(diào)度附近力量投入搶險救災(zāi)工作中。各方經(jīng)過3小時的努力,順利轉(zhuǎn)移群眾,沒有人員傷亡。
　　此外,各地積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設(shè),在煤礦、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門信息共享共用,提升重大危險源管理和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)警、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急處置能力。

改造升級社會治安防控體系
　　2013年,廣東省深圳市接連發(fā)生多起珠寶盜竊案。羅湖公安分局在掌握一名犯罪嫌疑人信息后,通過數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)該嫌疑人每次飛抵國內(nèi)外城市時間與當(dāng)?shù)嘏e辦珠寶展覽的時間高度吻合。專案組抓住深圳舉辦國際珠寶展覽的時機(jī),通過乘機(jī)、住宿、通訊等關(guān)系數(shù)據(jù)挖掘,將該盜竊團(tuán)伙31名成員摸得一清二楚,最終全部抓捕歸案。
　　據(jù)了解,深圳警方通過民警核錄、部門共享、智能感知等方式,掌握各類信息數(shù)十億條,并通過房屋、車輛管理等獲得了大量實時、動態(tài)信息。依托信息平臺開發(fā)了對象跟蹤、批量比對、關(guān)系挖掘等大數(shù)據(jù)分析模型,對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對,極大提高了破案處置能力。
　　一年多來,各地運(yùn)用信息化對社會治安防控體系進(jìn)行改造、升級,以信息化帶動基礎(chǔ)建設(shè),以信息化促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,提高對社會治安局勢的控制力。
　　山東省濟(jì)南市公安局建成“濟(jì)南市公安大數(shù)據(jù)云計算中心”,該中心以刑偵、治安、交通、戶政等各公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn),整合各類數(shù)據(jù)1156億條。在此基礎(chǔ)上,濟(jì)南改革創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制,牽領(lǐng)維護(hù)國家安全、反恐、偵查破案、立體化防控,去年破獲現(xiàn)案同比上升32%。
　　天津、江蘇、山東等地全面加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),發(fā)揮其在服務(wù)偵查破案、決策指揮、治安管控、社會治理等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢。
　　天津市濱海新區(qū)建設(shè)全時空視頻監(jiān)控系統(tǒng),擦亮平安建設(shè)的“千里眼”。在出入路口、樓宇門棟等與群眾生活密切相關(guān)的場所加設(shè)高清探頭,全面改造老舊居民小區(qū)增設(shè)無線視頻探頭；把主要路口、重要部位以及各個居住小區(qū)的探頭全部與110指揮中心實時對接,形成技防監(jiān)控的一線綜合平臺。去年,濱海新區(qū)刑事案件和“八類案件”立案分別同比下降21.2%和23.8%。
　　《法制日報》記者近日走進(jìn)中央綜治辦綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺了解到,目前,綜治視聯(lián)網(wǎng)已聯(lián)通全國各省(區(qū)、市)和部分地市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)(村),利用視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以隨時開展基層調(diào)研、召開座談會、指導(dǎo)地方實踐等；發(fā)生突發(fā)事件時,可及時了解現(xiàn)場情況,研判分析,輔助決策,真正實現(xiàn)了一線通達(dá),視聯(lián)面對面,大大提高了工作效能。
　　運(yùn)用科技信息化手段,提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。各級政法綜治部門不辱使命,傲立潮頭,努力建設(shè)更高層次、更高水平的平安中國,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮力前行。
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