實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，法治是保障。黨的十八大作出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略部署，把法治建設(shè)放在更加突出的位置來強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)。2013年年初，習(xí)近平總書記就做好新形勢(shì)下政法工作作出重要指示，明確要求“全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督不可或缺。9月15日，廣東省珠海市中級(jí)法院對(duì)已服刑近16年的被告人徐輝故意殺人、強(qiáng)奸案再審宣判，宣告徐輝無罪，當(dāng)場(chǎng)釋放。從2006年12月25日受理徐輝故意殺人、強(qiáng)奸案，到徐輝被宣告無罪，在七年多時(shí)間里，最高人民檢察院刑事申訴檢察廳與廣東省檢察院上下聯(lián)動(dòng)、相互配合，積極主動(dòng)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，促成該案重審改判。

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，也是人民檢察官的莊嚴(yán)承諾。

中央重視人大支持“點(diǎn)亮”法律監(jiān)督

法律監(jiān)督能否深入下去，能否取得實(shí)效，離不開中央重視和人大支持。

“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！笔舜髨?bào)告中首次提出加強(qiáng)法律監(jiān)督。

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

今年年初，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。隨后，在對(duì)檢察工作的重要指示中，他明確要求檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障人民利益，維護(hù)憲法法律權(quán)威。

自十八大報(bào)告提及“法律監(jiān)督”后，李克強(qiáng)總理在全國(guó)人代會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)也提到了“法律監(jiān)督”?！案瘮“讣?、瀆職案件的增長(zhǎng)，證明了法律監(jiān)督寫入政府工作報(bào)告的必要，也說明檢察機(jī)關(guān)的辦案力度在不斷加大，同時(shí)也表明，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督得到了政府認(rèn)可和接受?！比珖?guó)人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為。

加強(qiáng)法律監(jiān)督，在建設(shè)法治政府、推動(dòng)依法治國(guó)方略層面上已成普遍共識(shí)。

中央高瞻遠(yuǎn)矚，人大鼎力支持。十八大以來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)切切實(shí)實(shí)地感受到了來自各級(jí)人大的關(guān)心和支持。

2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)專題聽取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明所作民事行政檢察工作報(bào)告。

出臺(tái)法律文件、專題聽取匯報(bào)、深入檢察機(jī)關(guān)考察……地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的支持也更加密集、更加“解渴”。僅今年9月下旬，就有吉林、浙江、安徽、江西、四川等7個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)通過出臺(tái)決定、聽取專項(xiàng)報(bào)告等形式，為檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督“助力”。

來自高層的關(guān)心支持，化作檢察機(jī)關(guān)做好法律監(jiān)督工作的強(qiáng)大動(dòng)力，落實(shí)為維護(hù)司法公正的具體行動(dòng)。

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“絕不冤枉一個(gè)好人、絕不放過一個(gè)壞人”

張飚，一個(gè)人民心中的“明星檢察官”，耗時(shí)五年不拋棄不放棄，始終忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，最終推動(dòng)張高平、張輝叔侄冤錯(cuò)案得以糾正。

冤假錯(cuò)案對(duì)法治的傷害深入骨髓。2013年7月，中央政法委出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見》，就嚴(yán)格遵守法律程序、加強(qiáng)防止和糾正錯(cuò)案機(jī)制建設(shè)作出明確規(guī)定。

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，防止冤假錯(cuò)案責(zé)無旁貸。最高檢迅速跟進(jìn)落實(shí)，制定下發(fā)《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能、防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》。

為了從制度上清除滋生冤假錯(cuò)案的土壤，按照修改后刑訴法、民訴法，最高檢先后下發(fā)修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》和《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》，完善配套機(jī)制，細(xì)化監(jiān)督手段，為檢察機(jī)關(guān)依法全面履行監(jiān)督職責(zé)提供了司法規(guī)范。

法律監(jiān)督的剛性和權(quán)威在不斷增強(qiáng)，保障人權(quán)的力度也在逐漸加大。從對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的督促撤案，到對(duì)偵查活動(dòng)違法情形提出糾正意見;從對(duì)證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的決定不批捕或不起訴，到從申訴中發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案向法院提出依法再審意見，檢察機(jī)關(guān)將維護(hù)公平正義貫穿于每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)。

今年3月，曹建明檢察長(zhǎng)向全國(guó)人大所作的最高檢工作報(bào)告顯示，這些努力結(jié)出了豐碩果實(shí):僅僅2013年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)100157人決定不批捕，對(duì)16427人決定不起訴，23894名犯罪嫌疑人在羈押必要性審查后被建議釋放或變更強(qiáng)制措施。

近年來，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，成為檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的又一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。針對(duì)個(gè)別有錢人、有權(quán)人以權(quán)“贖身”、花錢“買刑”現(xiàn)象，從2014年3月起，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)在全國(guó)鋪開。截至9月底，通過專項(xiàng)檢察活動(dòng)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已建議有關(guān)部門收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，其中原副廳級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯82人;共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索508件，立案查處相關(guān)職務(wù)犯罪案件116件129人。

群眾關(guān)注點(diǎn)就是監(jiān)督著力點(diǎn)

監(jiān)督方式不斷革新，監(jiān)督內(nèi)容不斷豐富，但一切監(jiān)督成果都離不開一個(gè)指導(dǎo)思想:要體現(xiàn)“為民”宗旨，回應(yīng)廣大人民群眾的訴求，實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。

民事訴訟中虛假訴訟、徇私舞弊、枉法裁判、惡意串通等問題嚴(yán)重?fù)p害司法公正和社會(huì)公平正義，群眾反映強(qiáng)烈。

民有所呼，我有所應(yīng)。曹建明檢察長(zhǎng)明確強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變“重刑輕民”思想，探索通過支持起訴、督促起訴、督促履行職責(zé)等方式推動(dòng)解決涉及改革重點(diǎn)領(lǐng)域、損害群眾切身利益的突出問題。

加強(qiáng)民事訴訟檢察監(jiān)督，劍指虛假訴訟，檢察機(jī)關(guān)在積極行動(dòng)。2013年3月，最高檢發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見》，提出著力構(gòu)建和推進(jìn)民事行政檢察多元化監(jiān)督格局。

今年9月，最高檢召開新聞發(fā)布會(huì)透露，檢察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假訴訟、裁判不公等民事行政案件，綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議、查處和移送犯罪線索等監(jiān)督方式實(shí)行監(jiān)督，民事檢察監(jiān)督由原來單一以抗訴為中心的訴訟結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)訴訟程序、訴訟結(jié)果、執(zhí)行活動(dòng)的全面監(jiān)督，初步形成了多元化監(jiān)督格局。

效果如何?數(shù)字說話:2013年1月至2014年7月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理的抗訴案件改變率為76.1%;再審檢察建議采納率為66.9%。對(duì)民事審判違法行為的監(jiān)督案件，檢察建議采納率為84%;對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督案件，檢察建議采納率達(dá)到92.3%。

檢察機(jī)關(guān)的付出，群眾都看在眼里，記在心上。今年兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表表示，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作有力有效，讓人民群眾真真切切地感受到了公平正義。