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?守護(hù)公平正義建設(shè)法治中國(guó)

?涉法涉訴信訪改革是難啃的“硬骨頭”，被全國(guó)政法工作會(huì)議確定為政法系統(tǒng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目之一，去年開始分四批在各省(區(qū)、市)政法機(jī)關(guān)開展改革試點(diǎn)。

?中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)，要求實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。為推動(dòng)涉法涉訴信訪改革深入開展，中央政法委印發(fā)三個(gè)配套文件，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)建立健全導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，進(jìn)一步破解入口不順、程序空轉(zhuǎn)、出口不暢等難題。

?各級(jí)政法機(jī)關(guān)從群眾反映最強(qiáng)烈的地方改起，從健全制度機(jī)制抓起，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革措施的落實(shí)?！翱傮w呈現(xiàn)‘棄訪轉(zhuǎn)法’的良好勢(shì)頭?！敝醒胝ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年以來(lái)，政法機(jī)關(guān)接待群眾來(lái)訪數(shù)量同比上升了7.1%，涉法涉訴信訪事項(xiàng)受理率、立案率有了明顯提高，涉法涉訴信訪群眾到黨政信訪部門上訪數(shù)量明顯減少。

??嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是政法工作的生命線。各級(jí)政法機(jī)關(guān)以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問(wèn)題為重點(diǎn)，深化司法體制改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，為法治中國(guó)建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

???黨的十八大以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)司法體制改革舉措相繼出臺(tái)，著眼總體謀劃、注重頂層設(shè)計(jì)、尊重基層首創(chuàng)、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

??——延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)，符合國(guó)情的社區(qū)矯正制度正在健全完善。我國(guó)社區(qū)矯正累計(jì)接收社區(qū)服刑人員184.7萬(wàn)人，解除社區(qū)矯正113.8萬(wàn)人，社區(qū)矯正期間重新犯罪率只有0.2%，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

?——進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，“農(nóng)”與“非農(nóng)”將成為歷史。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，明確到2020年，基本建立以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

?——建立國(guó)家司法救助制度，解決好信訪群眾法度之外、情理之中的問(wèn)題。中央有關(guān)部門制定下發(fā)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)(試行)》，要求地方各級(jí)財(cái)政部門將國(guó)家司法救助資金列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

? ——嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。中央政法委出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見(jiàn)》。為杜絕暗箱操作，中央政法機(jī)關(guān)細(xì)化相關(guān)規(guī)定，完善監(jiān)督檢查制度。

??——健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制。中央政法委出臺(tái)防止冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見(jiàn)后，最高法發(fā)布建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)，要求各級(jí)法院守住司法底線;最高檢、公安部、國(guó)家安全部、司法部完善執(zhí)法辦案多項(xiàng)制度。

??——司法公開深入推進(jìn)，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。最高法全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè);最高檢建立檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度;公安部提出建立互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法公開平臺(tái)，全面公開執(zhí)法信息;司法部在監(jiān)獄系統(tǒng)全面推進(jìn)獄務(wù)公開，以公開促公正、保廉潔。

??——全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》，標(biāo)志著設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

???國(guó)無(wú)法則人無(wú)矩，法不公則國(guó)不穩(wěn)?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，習(xí)近平總書記對(duì)政法機(jī)關(guān)提出的努力目標(biāo)和明確要求，也是人民群眾對(duì)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義的殷切期待。

???完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要通過(guò)試點(diǎn)逐步推進(jìn)。

???推行主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制、檢察官辦案責(zé)任制，打破層層審批的行政化做法，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”......4項(xiàng)改革在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6省市先行試點(diǎn)，于今年下半年漸次推開，為全國(guó)推進(jìn)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。

?? 隨著司法體制改革的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，一些直接影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題，正在一步步從體制機(jī)制上得到破解，人民群眾感受到公平正義就在身邊。

???鐵規(guī)禁令打造過(guò)硬政法隊(duì)伍

?? 9月29日，中央政法委公開通報(bào)13起政法干警違紀(jì)違法典型案件，這是中央政法委今年以來(lái)的第三次公開通報(bào)。

?? 輿論普遍認(rèn)為，三次通報(bào)自亮“家丑”，體現(xiàn)了政法系統(tǒng)清除害群之馬的決心、反腐持續(xù)發(fā)力的態(tài)勢(shì),讓人民群眾看到了政法系統(tǒng)反腐倡廉正在常態(tài)化、制度化。

??法治建設(shè)離不開一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。去年以來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)把過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)擺到更加突出的位置，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、科學(xué)用警，下大氣力解決政法隊(duì)伍中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，政法隊(duì)伍的親和力和公信力得到提升。

??各級(jí)政法機(jī)關(guān)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和冷硬橫推等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決遏制耍特權(quán)、抖威風(fēng)和吃拿卡要、亂收亂罰等多發(fā)問(wèn)題，堅(jiān)決懲治執(zhí)法不作為、亂作為等漠視群眾疾苦、侵害群眾利益行為，其力度之大、措施之實(shí)令群眾刮目相看。

??對(duì)于擁有300多萬(wàn)干警、經(jīng)常同社會(huì)陰暗面打交道、手中又握有很大執(zhí)法司法權(quán)的政法隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，只有堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能確保干警清正、隊(duì)伍清廉。

??中央政法委專題研究政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)不良苗頭，不能視而不見(jiàn)，要抓早抓小，在思想上設(shè)置“警戒線”，措施上筑起“防火墻”,努力用鐵的紀(jì)律帶出過(guò)硬隊(duì)伍。最高法、最高檢、公安部分別制定法官“十個(gè)不準(zhǔn)”、檢察官“八條禁令”、公安民警“三條紀(jì)律”,劃定政法干警必須遵守的紀(jì)律底線,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)成立律師行風(fēng)監(jiān)督委員會(huì),加強(qiáng)律師行風(fēng)監(jiān)督。

??今年4月,政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班在北京開班。6月,廳局級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班分兩期舉辦,主要目的是打牢理想信念的基礎(chǔ),補(bǔ)足精神上的“鈣”,提升新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。與此同時(shí)，各級(jí)政法機(jī)

??關(guān)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)政法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。

??世情國(guó)情的深刻變化，政法工作任務(wù)越來(lái)越繁重,執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜,對(duì)政法隊(duì)伍提出的要求越來(lái)越高。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，是政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法司法能力建設(shè)的新課題。

??截至去年年底，我國(guó)政法微博總數(shù)已達(dá)2.4萬(wàn)，占政務(wù)微博的四分之一。各級(jí)政法機(jī)關(guān)運(yùn)用官方微博、微信及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，與公眾互動(dòng)交流，在潤(rùn)物無(wú)聲中傳遞法治精神，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重法律、祟尚法治的良好氛圍。

? 政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，法治是根本之道。全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警立足職能、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)征程中昂揚(yáng)奮進(jìn)。

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