法治全媒體記者 南丁 金麗 李譜新

　　由社區(qū)警務(wù)站和九大功能區(qū)組成平安服務(wù)中心，施行一窗申請(qǐng)、“四診式”調(diào)解的調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)推“辦事、增收致富等‘四不出村’工作法”……浙江省杭州市紹興上虞社會(huì)治理工作“金點(diǎn)子”頻頻閃現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕傩栈療┙鈶n有好去處，生產(chǎn)致富不出村。近年來，上虞認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市平安政法系列會(huì)議精神，緊扣“平安上虞”創(chuàng)建，全力以赴保穩(wěn)定、齊心協(xié)力創(chuàng)平安，為“創(chuàng)新之區(qū)品質(zhì)之城”建設(shè)保駕護(hù)航。

　　“一站九區(qū)”社區(qū)中心化紛解憂

　　金漁灣平安服務(wù)中心暨“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建展示中心由重華警務(wù)站和智慧感知指揮區(qū)、矛盾糾紛化解區(qū)、出租房旅店式服務(wù)區(qū)、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、上虞文化展示區(qū)、楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列區(qū)、安全防范體驗(yàn)區(qū)、平安法治宣傳區(qū)、平安志愿服務(wù)區(qū)“一站九區(qū)”組成。中心一經(jīng)成立，就成為當(dāng)?shù)氐钠桨仓破?，?duì)小區(qū)居民和附近一些單位來說，遇到麻煩找中心已成為一種習(xí)慣。

　　不久前，社區(qū)居民李阿姨在外出購物時(shí)，被騎電瓶車的小青年馬某刮倒，額頭縫了四針。由于馬某手頭不寬裕，雙方因賠償問題鬧到了服務(wù)中心。警務(wù)站站長阮海兵接手后，一方面緩和雙方的對(duì)立情緒，另一方面協(xié)助馬某湊到了2500元賠償費(fèi)，最終雙方握手言和。

　　今年5月，上虞婦幼保健院打來電話報(bào)警求助，院內(nèi)一名住院病人被打了，阮海兵和同事急忙趕到現(xiàn)場(chǎng)。原來，病人程女士與打人者陳某有情感糾紛，陳某打完人就跑了。了解情況后，阮海兵和同事很快找到了陳某并組織調(diào)解，當(dāng)天下午，雙方就達(dá)成了和解及賠償協(xié)議。

　　“很多糾紛是小事，但都是關(guān)乎百姓生活的大事，把水端平，把事化小化了，群眾就會(huì)滿意的。”說起中心的各項(xiàng)工作，阮海兵底氣十足。

　　“一窗申請(qǐng)”矛調(diào)“最多跑一地”

　　“我們中心下設(shè)6個(gè)分類窗口，分別是紀(jì)檢、專業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、法律服務(wù)(法律咨詢)、勞資糾紛及信訪代辦(信訪代寫點(diǎn))窗口，實(shí)行群眾辦事一窗申請(qǐng)，工作人員分類引導(dǎo)、即時(shí)受理?！痹卺聫B街道矛調(diào)中心，中心負(fù)責(zé)人提到的“一窗申請(qǐng)”制度，成為他們服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩盏摹敖鹫信啤薄?/p>

　　前不久，崧廈一對(duì)兄弟因土地問題發(fā)生糾紛，大打出手。矛調(diào)中心工作人員接到網(wǎng)格員電話后，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。看到氣得臉紅脖子粗的兩兄弟，工作人員趕緊安撫并穩(wěn)定雙方情緒：“都是自家兄弟，都消消氣，有啥事好商量，本是同根生，相煎何太急啊!”經(jīng)過矛調(diào)中心工作人員苦口婆心地勸說，兩兄弟這才坐下來調(diào)解。中心工作人員聯(lián)系了當(dāng)?shù)卮甯刹恳黄饏⑴c協(xié)商調(diào)解。但兄弟兩人很偏執(zhí)，各執(zhí)一詞，調(diào)解一度陷入僵局。經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員隨后叫來了兩兄弟的舅舅，讓長輩相助一起調(diào)解。

　　“長輩在，一來能幫我們主持大局，二來比我們更了解兩兄弟脾性，也清楚其中因果，協(xié)助調(diào)解必定事半功倍。”果然，在中心工作人員及村干部、兩兄弟舅舅的的聯(lián)合調(diào)解下，兩人握手言和，土地問題也得到圓滿解決。

　　據(jù)了解，中心通過窗口的受理登記、分類引導(dǎo)、一地辦理、評(píng)價(jià)回訪，形成了矛盾糾紛受理和調(diào)解的閉環(huán)服務(wù)，方便了群眾對(duì)糾紛化解服務(wù)的需求。此外，中心警務(wù)調(diào)解室實(shí)行24小時(shí)值班，分流的案件則由中心專職人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

　　在中心的二樓還有一間專門的聯(lián)合調(diào)解室。“主要針對(duì)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛案件，由政法辦牽頭，協(xié)同公、檢、法、司進(jìn)行集體會(huì)商，研討糾紛處置方案，共同調(diào)處疑難復(fù)雜的矛盾糾紛?！敝行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中心還有“老書記調(diào)解室”，利用各村老書記扎實(shí)的調(diào)解功底，深厚的人生閱歷，采用“坐堂門診、預(yù)約問診、集中會(huì)診、定期回診”——“四診式”調(diào)解模式，開展特色化調(diào)解。

　　截至目前，中心啟用以來已接待群眾來訪520人次，調(diào)處化解信訪事項(xiàng)505件次。“老百姓對(duì)我們中心的知曉率、認(rèn)可度提升了不少，街道的信訪生態(tài)也持續(xù)優(yōu)化，并獲評(píng)市‘無信訪積案’鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！敝行呢?fù)責(zé)人說。

　　“四不出村”蹚出鄉(xiāng)村治理新路子

　　在矛盾調(diào)解不出村工作中，謝塘鎮(zhèn)通過設(shè)立“夜間調(diào)解室”“阿海來幫忙”等調(diào)解工作室，搭建起矛盾調(diào)解“連心橋”。

　　今年上半年，謝塘鎮(zhèn)嚴(yán)家片村村民章某和鄰居王某因土地權(quán)屬問題鬧起了矛盾并發(fā)生肢體沖突。沖突中，王某頭部受傷，報(bào)警后雙方仍僵持不下，于是就給村調(diào)解員嚴(yán)明海打電話尋求幫助。嚴(yán)明海是村里的資深調(diào)解員，雖然家住百官，但在接到電話后二話不說就騎著電瓶車趕往現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)解。由于土地權(quán)屬問題需要查資料檔案，雙方約定先查清楚資料再協(xié)商調(diào)解?！拔一巳鞎r(shí)間查清楚了土地所有權(quán)，明確了雙方的責(zé)任，讓雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書?！眹?yán)明海說。

　　“阿海來幫忙”是謝塘鎮(zhèn)踐行 “四不出村”工作法的一個(gè)縮影。所謂“四不出村”，就是群眾辦事不出村、矛盾調(diào)處不出村、文化共享不出村、增收致富不出村。為全域提升基層治理現(xiàn)代化，謝塘鎮(zhèn)按照節(jié)點(diǎn)整合、串點(diǎn)成線的原則，分創(chuàng)新型、提升型、標(biāo)準(zhǔn)型三個(gè)梯次分村培育全域建設(shè)，全面打造全鎮(zhèn)14個(gè)行政村“四不出村”工作法的具體載體。

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。謝塘鎮(zhèn)以“四不出村”工作法為指引，蹚出鄉(xiāng)村治理新路子，黨組織的組織力、黨員的作用發(fā)揮、群眾的獲得感都得到了大幅提升。