(2020年6月11日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了保護額濟納胡楊林資源，維持生物多樣性，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條自治區(qū)額濟納旗行政區(qū)域內(nèi)、內(nèi)蒙古額濟納胡楊林國家級自然保護區(qū)以外的天然胡楊林以及人工胡楊林(以下簡稱胡楊林)的規(guī)劃、保護、管理和利用，適用本條例。

　　內(nèi)蒙古額濟納胡楊林國家級自然保護區(qū)范圍內(nèi)胡楊林的保護和管理依照國家有關(guān)自然保護區(qū)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條胡楊林的保護應(yīng)當尊重自然、順應(yīng)自然，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、保護為主、保育結(jié)合、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條自治區(qū)人民政府、阿拉善盟行政公署應(yīng)當加強對胡楊林保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決胡楊林保護、管理等方面的重大事項。

　　額濟納旗人民政府負責(zé)胡楊林的保護和管理工作。

　　第五條阿拉善盟行政公署、額濟納旗人民政府應(yīng)當將胡楊林的保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第六條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門具體負責(zé)胡楊林的保護和管理工作。

　　胡楊林所在地旗縣級以上人民政府財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)牧、水行政、公安、應(yīng)急管理、交通運輸、文化和旅游等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好胡楊林保護和管理的相關(guān)工作。

　　胡楊林所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)胡楊林保護的相關(guān)工作。

　　胡楊林所在地嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當將胡楊林保護內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

　　第七條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強胡楊林保護的宣傳教育工作，普及胡楊林保護知識，增強公民對胡楊林的保護意識。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展胡楊林保護的宣傳工作。

　　第八條鼓勵社會力量以投資、捐贈等方式參與胡楊林保護工作。

　　鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)以及其他組織和個人開展有關(guān)胡楊林保護和利用的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

　　鼓勵單位和個人通過植樹造林、撫育管護、認建認養(yǎng)等方式開展胡楊林保護公益活動。

　　第九條任何單位和個人都有保護胡楊林的義務(wù)，對侵占和破壞胡楊林的行為有投訴和舉報的權(quán)利。

　　第十條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府對在胡楊林保護工作中作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章規(guī)劃

　　第十一條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當落實國土空間開發(fā)保護要求，合理規(guī)劃胡楊林保護利用結(jié)構(gòu)和布局，制定胡楊林保護發(fā)展目標，提升胡楊林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　第十二條阿拉善盟行政公署林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制胡楊林保護規(guī)劃，報阿拉善盟行政公署批準后組織實施，并向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門備案。胡楊林保護規(guī)劃應(yīng)當向社會公布。

　　第十三條胡楊林保護規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)保護對象、保護范圍、資源狀況和生態(tài)功能等編制，明確胡楊林保護目標任務(wù)、保障措施以及保護、修復(fù)、利用方式等內(nèi)容。

　　第十四條胡楊林保護規(guī)劃的編制，應(yīng)當依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

　　第十五條胡楊林保護規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，并同林地保護利用規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

　　第十六條任何單位和個人不得擅自變更胡楊林保護規(guī)劃;確需變更的，應(yīng)當按照胡楊林保護規(guī)劃編制程序進行，并報原審批機關(guān)批準。

　　第十七條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當對胡楊林保護規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三章保護

　　第十八條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強胡楊林保護站點、巡護路網(wǎng)、應(yīng)急救災(zāi)、疫源疫病防控等保護管理設(shè)施建設(shè)，促進保護工作信息化、智能化、高效化。

　　第十九條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)胡楊林保護需要，建立和完善胡楊林生態(tài)保護補償機制。

　　胡楊林所在地旗縣級以上人民政府因胡楊林生態(tài)保護等公共利益需要作出的決定，造成相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補償;對相關(guān)權(quán)利人生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當作出妥善安排。

　　第二十條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當采取封育保護、復(fù)壯更新、退耕還林還草、植樹造林和水土保持等措施，提高森林覆蓋率。

　　第二十一條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當采取多種措施發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，控制使用化肥和農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　第二十二條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強黑河流域額濟納旗段水質(zhì)狀況的監(jiān)測，嚴格控制污染物排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　第二十三條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水利設(shè)施的建設(shè)和維護，保障胡楊林灌溉用水。

　　第二十四條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立胡楊林監(jiān)測、預(yù)報和評估機制，組織專業(yè)人員對胡楊林內(nèi)林業(yè)有害生物進行調(diào)查和防治。

　　第二十五條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全森林防火制度，設(shè)立防火隊伍，配備防火設(shè)施，設(shè)置防火標志，定期開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

　　第二十六條額濟納旗人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當對胡楊林內(nèi)珍稀瀕危和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物，定期組織調(diào)查研究，建立管理檔案。

　　第二十七條額濟納旗人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當對胡楊林內(nèi)的古樹、名木等進行編號登記，建立檔案，設(shè)置保護設(shè)施以及保護標志。

　　第二十八條禁止在胡楊林內(nèi)實施下列行為：

　　(一)毀林開墾、采石、采砂、采土;

　　(二)在幼林地內(nèi)砍柴、毀苗、放牧;

　　(三)采伐損毀古樹、名木;

　　(四)損毀胡楊樹根、樹樁，過度修枝;

　　(五)燃燒冥紙、取暖、野炊等野外用火;

　　(六)排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體、液態(tài)廢物;

　　(七)攜帶動植物病原體進入胡楊林;

　　(八)引進任何可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種;

　　(九)擅自移動或者毀壞胡楊林保護設(shè)施和保護標志;

　　(十)法律、法規(guī)禁止的其他毀林以及破壞胡楊林生長環(huán)境的行為。

　　第四章管理與利用

　　第二十九條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構(gòu)筑高品質(zhì)、多樣化的胡楊林生態(tài)產(chǎn)品體系，在保護前提下進行合理利用。

　　第三十條胡楊林木只能進行撫育性質(zhì)的采伐。

　　采伐胡楊林木的，應(yīng)當按照審批權(quán)限經(jīng)胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。經(jīng)批準采伐的，應(yīng)當按照指定的種類、數(shù)量、時間、地點、方式進行，并接受胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條在胡楊林內(nèi)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、采集標本等活動的單位和個人，應(yīng)當事先將活動設(shè)計和方案書面告知額濟納旗人民政府林業(yè)主管部門;法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。

　　第三十二條在胡楊林內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當符合胡楊林保護規(guī)劃。

　　在胡楊林內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當采取有效措施保護林草、植被、水體和地形地貌。

　　第三十三條工程建設(shè)項目應(yīng)當避讓胡楊林地。確需占用胡楊林地的，應(yīng)當依法辦理用地、用林審批手續(xù)，并由用地單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。

　　第三十四條在胡楊林內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，接受額濟納旗人民政府有關(guān)主管部門的管理和監(jiān)督。

　　第三十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當在胡楊林游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置游覽線路，設(shè)置環(huán)境保護、防火、安全等設(shè)施和警示標志，配備必要的管理人員，定期檢查維修各項設(shè)施，及時排除安全隱患，維護游覽和經(jīng)營秩序。

　　第三十六條旅游經(jīng)營者應(yīng)當制定旅游旺季疏導(dǎo)游客方案，引導(dǎo)游客自覺維護胡楊林游覽區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

　　第三十七條旅游經(jīng)營者應(yīng)當在胡楊林游覽區(qū)內(nèi)修建環(huán)保公廁，設(shè)置垃圾箱，及時清理和轉(zhuǎn)運垃圾。

　　第三十八條進入胡楊林游覽區(qū)的車輛等交通工具，應(yīng)當按照規(guī)定的線路行駛，在規(guī)定的地點停泊。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國森林法》等國家法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，損毀胡楊樹根、樹樁，過度修枝的，依法賠償損失，由額濟納旗人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款;拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，在胡楊林內(nèi)燃燒冥紙、取暖、野炊等野外用火的，由額濟納旗人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人并處300元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，攜帶動植物病原體進入胡楊林或者引進任何可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種的，由額濟納旗人民政府林業(yè)主管部門或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上1萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定編制或者擅自變更胡楊林保護規(guī)劃的;

　　(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的;

　　(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章附則

　　第四十四條本條例自2020年9月1日起施行。