內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

內(nèi)政公發(fā)〔2020〕2號(hào)

各盟市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2020年5月18日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

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內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào))精神，全面推進(jìn)全區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實(shí)提升基層政府治理能力和水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委和政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，為增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　2020年底前，對(duì)照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，依法依規(guī)編制完成符合本地區(qū)實(shí)際、能夠反映基層政府職責(zé)權(quán)限、符合深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的基層政府政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，建立本地區(qū)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整和權(quán)威公布機(jī)制。

　　2021年底前，建立完備的政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核制度體系，切實(shí)提高全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　2022年底前，形成權(quán)威發(fā)布解讀政策措施、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、有效引導(dǎo)公眾參與的基層政務(wù)公開(kāi)工作格局，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著提升。

　　三、建立健全基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府(包括旗縣級(jí)人民政府和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)要對(duì)照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)印發(fā)的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引及有關(guān)要求，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等，全面梳理細(xì)化26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開(kāi)的，其余均應(yīng)列入公開(kāi)事項(xiàng)?；鶎诱畱?yīng)于2020年10月底前編制完成包括公開(kāi)事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、渠道、公開(kāi)對(duì)象和方式等要素的本級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，作為本地區(qū)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的基本遵循。

　　26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引相關(guān)內(nèi)容，可參考自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目“基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專題。

　　(二)更新完善基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要按照職能職責(zé)，對(duì)國(guó)家部委在其他領(lǐng)域(26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域以外)制定的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，督促指導(dǎo)基層政府做好政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)梳理和標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。原則上自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要在國(guó)家有關(guān)部委印發(fā)其他領(lǐng)域新的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引后20個(gè)工作日內(nèi)，向基層政府提出更新完善政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的建議。各盟行政公署、市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政府政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制、更新的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促整改?；鶎诱畱?yīng)當(dāng)建立政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整更新本地區(qū)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并向社會(huì)公開(kāi)。

　　四、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)規(guī)范管理

　　(一)建立基層政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范?；鶎诱獓?yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，制定完善本地區(qū)信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等方面的制度規(guī)范，于2021年3月底前在本地區(qū)政府信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，鼓勵(lì)將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄及制度規(guī)范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并適時(shí)列入政府績(jī)效考核政務(wù)公開(kāi)指標(biāo)體系，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　　(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)矩陣。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào))等文件要求，將基層政府門(mén)戶網(wǎng)站打造成集中發(fā)布本級(jí)政府及部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主動(dòng)公開(kāi)政府信息的權(quán)威平臺(tái)，便利企業(yè)群眾互動(dòng)交流和在線辦事的統(tǒng)一規(guī)范入口。提升對(duì)本地區(qū)政務(wù)新媒體的建設(shè)管理水平，建立本級(jí)政務(wù)新媒體管理臺(tái)賬?；鶎诱凑铡霸谕黄脚_(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)”的原則，建設(shè)定位清晰、信息權(quán)威、運(yùn)維規(guī)范、監(jiān)督有效的政務(wù)新媒體賬號(hào)，引導(dǎo)本地區(qū)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與旗縣級(jí)融媒體中心協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

　　五、提高政策解讀回應(yīng)能力

　　(一)提升政策解讀回應(yīng)效果。結(jié)合基層政府工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“三同步”要求，聚焦政策適用群體，更多運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政策例行吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例解析等方式，重點(diǎn)解讀政策，及時(shí)公布政策的推進(jìn)執(zhí)行情況。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步做好投訴建議和留言辦理答復(fù)工作。加強(qiáng)與新聞媒體的配合協(xié)調(diào)，多平臺(tái)、多渠道提高解讀回應(yīng)到達(dá)率。建立全區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)(數(shù)據(jù)庫(kù))，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，分析、掌握社會(huì)公眾政務(wù)公開(kāi)需求，切實(shí)提升基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性。

　　(二)加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)的融合發(fā)展。結(jié)合本地區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)際，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專欄、專區(qū)，全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。落實(shí)政務(wù)服務(wù)一次告知制度，于2021年6月底前匯總編制本地區(qū)辦事一本通。優(yōu)化升級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體精準(zhǔn)推送功能，提高政務(wù)服務(wù)信息推送精準(zhǔn)度，提升以公開(kāi)促服務(wù)的能力。

　　六、發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)職能作用

　　(一)完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。結(jié)合基層政府職責(zé)權(quán)限，于2021年9月底前，建立公眾參與行政決策和權(quán)益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增加公眾參與在政府績(jī)效考核政務(wù)公開(kāi)指標(biāo)中的權(quán)重，對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目等，要明確公眾參與決策的方式和次數(shù)，切實(shí)提高決策透明度。

　　(二)推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)向農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)延伸。建立健全基層政務(wù)公開(kāi)與嘎查村(居)務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)與嘎查村(居)務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，對(duì)指引中公開(kāi)層級(jí)明確為“鄉(xiāng)、村”級(jí)的事項(xiàng)，在嘎查村(居)民委員會(huì)建立公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)嘎查村(居)民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等途徑重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的信息，同時(shí)要在旗縣(市、區(qū))人民政府門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)專欄集中公開(kāi)。

　　七、加強(qiáng)監(jiān)督保障

　　(一)明確責(zé)任分工。自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。各盟行政公署、市人民政府要按照屬地原則做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)基層政府及時(shí)、高效完成政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作各項(xiàng)任務(wù)?；鶎诱畬?duì)本行政區(qū)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)工作需要成立專班(專項(xiàng)工作組)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要按照職能職責(zé)，做好對(duì)基層政府政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　(二)加強(qiáng)工作協(xié)同。建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理等方面，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作合力。

　　(三)抓好隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是《政府信息公開(kāi)條例》《重點(diǎn)行政決策程序暫行條例》納入基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)政務(wù)的意識(shí)。同時(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)渠道，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、以干代訓(xùn)、到上級(jí)機(jī)關(guān)輪訓(xùn)等方式，不斷提升基層干部做好政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。

　　(四)做好學(xué)習(xí)交流。呼和浩特市新城區(qū)、包頭市稀土高新區(qū)、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開(kāi)魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區(qū)作為國(guó)家基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)過(guò)程中形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，其他基層政府要加強(qiáng)與7個(gè)試點(diǎn)單位的工作交流，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　(五)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門(mén)要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，將全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作列入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府每季度要向上級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)報(bào)送全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況。

　　附件：基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化重點(diǎn)工作任務(wù)分解表