內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長●周黎明?

　　司法行政是黨和政府工作的重要組成部分，是政法工作的重要內(nèi)容，是推進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。習(xí)近平總書記關(guān)于司法行政工作的重要指示精神，是做好新時(shí)期司法行政工作的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。內(nèi)蒙古司法廳作為自治區(qū)重要的政法機(jī)關(guān)，必須以總書記重要指示精神為指導(dǎo)，結(jié)合自治區(qū)區(qū)情和司法行政工作實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神豐富司法行政工作發(fā)展思路，優(yōu)化完善司法行政工作方法和措施，切實(shí)把總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和巨大精神力量，全力為打造“平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古、和諧內(nèi)蒙古、美麗內(nèi)蒙古、活力內(nèi)蒙古”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，努力為構(gòu)筑祖國北部邊疆安寧的亮麗風(fēng)景線保駕護(hù)航。
　　服務(wù)和保障
　　“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)
　　平安是人民幸福安康的基本要求。司法行政機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持把司法行政工作置于內(nèi)蒙古社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局中來謀劃，置于平安內(nèi)蒙古建設(shè)的整體部署中來開展，緊緊圍繞筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障這一目標(biāo)要求，充分發(fā)揮司法行政職能作用，采取有力措施，為推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)再立新功。
　　（一）進(jìn)一步做好監(jiān)獄工作。監(jiān)獄安全穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)治安穩(wěn)定大局。要堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為監(jiān)獄工作重中之重，嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，加強(qiáng)獄情分析研判和獄內(nèi)偵查，消除安全穩(wěn)定隱患，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。深化“平安監(jiān)獄”、“法治監(jiān)獄”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，完善安全警戒設(shè)施，大力加強(qiáng)數(shù)字安防與應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升警務(wù)整體效能和監(jiān)獄管理防控水平，實(shí)現(xiàn)無脫逃、無重大案件、無重大安全事故、無重大疫情的“四無”目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，積極探索教育改造工作的新模式、新方法，建立健全服刑人員教育質(zhì)量評(píng)估體系，進(jìn)一步提高教育改造質(zhì)量。
　?。ǘ┻M(jìn)一步做好強(qiáng)制隔離戒毒工作。因吸毒而導(dǎo)致的違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)成為影響社會(huì)治安的重要因素。要堅(jiān)持把強(qiáng)制隔離戒毒工作作為新時(shí)期司法行政工作重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能、工作理念和管理方式方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以教育矯治為宗旨，以提高戒治質(zhì)量為中心，充分發(fā)揮強(qiáng)制隔離戒毒職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安穩(wěn)定。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步做好特殊人群管理工作。加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有力舉措。要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，健全社區(qū)矯正接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各環(huán)節(jié)制度，統(tǒng)一工作基本流程，規(guī)范監(jiān)管審批和警告、提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。完善和落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，為他們?nèi)谌肷鐣?huì)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)安置幫教工作，逐人建立幫教檔案，協(xié)調(diào)落實(shí)刑滿釋放人員就業(yè)扶持、社會(huì)保障等政策，最大限度減少重新犯罪。
　　服務(wù)和保障
　　“法治內(nèi)蒙古”建設(shè)
　　法治是治國理政的基本方式。法治內(nèi)蒙古建設(shè)是法治中國建設(shè)的重要部分，司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，全面推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)，努力維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，在全社會(huì)樹立法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
　　（一）進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作。法制宣傳教育既是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措和基礎(chǔ)性工作。要切實(shí)履行法制宣傳教育職能，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)形成全民守法的社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，努力消除普法死角和盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的全覆蓋。
　?。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)依法治理。依法治理是依法治區(qū)的具體實(shí)施。要牢固樹立依法治理的理念，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理，健全以基層依法治理為基礎(chǔ)，以地方依法治理為主體，以行業(yè)依法治理為支柱的依法治理“三大”工程格局，大力推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)進(jìn)程。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。促進(jìn)社會(huì)公平正義是司法行政機(jī)關(guān)的核心價(jià)值追求。要把嚴(yán)格執(zhí)法、誠信執(zhí)業(yè)擺到突出位置，深入推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，努力在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起案件辦理上都體現(xiàn)公平正義。
　　服務(wù)和保障
　　“和諧內(nèi)蒙古”建設(shè)
　　社會(huì)和諧是人民之福，社會(huì)動(dòng)蕩是人民之禍。司法行政機(jī)關(guān)要牢固樹立和諧發(fā)展理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，使構(gòu)建和諧社會(huì)的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到維護(hù)群眾的切身利益上來，進(jìn)一步鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面。
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步做好人民調(diào)解工作。預(yù)防和化解矛盾糾紛是人民調(diào)解工作的主要任務(wù)，也是人民調(diào)解工作的價(jià)值所在。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、人民調(diào)解員扎根基層的優(yōu)勢，加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的集中排查，有序組織律師參與涉法涉訴信訪和群體性事件的處理，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，最大限度地消除社會(huì)不穩(wěn)定隱患，努力把矛盾糾紛消除在源頭、化解在基層，真正做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。
　?。ǘ┻M(jìn)一步做好法律援助工作。為人民服務(wù)，讓群眾滿意是法律援助工作的宗旨和追求。作為政府重要組成部門，要履行好法律援助的職責(zé)，把法律援助納入“民心工程”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大力推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展，使更多的困難群眾和弱勢群體得到法律援助，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、殘疾人等困難群眾法律援助工作，依法維護(hù)其合法權(quán)益。
　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系是惠及民生的民心工程，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視支持，將公共法律服務(wù)建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，納入政府購買項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算，為公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供保障。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合律師、公證、基層法律服務(wù)等司法行政資源，建立健全旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村司法行政法律服務(wù)中心、站點(diǎn)，努力滿足人民群眾和困難群眾的基本法律需求。
　　服務(wù)和保障
　　“美麗內(nèi)蒙古”建設(shè)
　　內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路是黨的十八大精神和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》的具體化，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和今后—個(gè)時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循。司法行政機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握“8337”發(fā)展思路，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，通過創(chuàng)新法律服務(wù)理念，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化法律服務(wù)方式，完善法律服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化法律保障措施，為自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)提供法律服務(wù)和法律保障。
　　（一）進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的貫徹落實(shí)，優(yōu)化和細(xì)化法律服務(wù)措施，組織多種形式的專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地開展法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面深化改革提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極搭建法律服務(wù)平臺(tái)，做好“五項(xiàng)服務(wù)”：一是為建成“五個(gè)基地、兩個(gè)屏障、一個(gè)橋頭堡和經(jīng)濟(jì)帶”服務(wù)。圍繞把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，發(fā)揮律師和公證的作用，大力開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，更好地為煤電基地建設(shè)、輸電通道建設(shè)、能源外送通道項(xiàng)目建設(shè)和能源供應(yīng)合作提供法律服務(wù)；圍繞把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，組織法律服務(wù)團(tuán)深入企業(yè)，積極主動(dòng)地為基地建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行當(dāng)中遇到的困難和問題提供法律服務(wù)；圍繞把內(nèi)蒙古建成有色金屬加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，向企業(yè)推薦高層次法律顧問人才，妥善處理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)等方面的法律問題；圍繞把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，組織開展“送法進(jìn)農(nóng)村、牧區(qū)”活動(dòng)，積極為發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入、改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策和深化農(nóng)牧區(qū)改革提供法律服務(wù)；圍繞把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，加大普法宣傳教育力度，進(jìn)一步優(yōu)化草原旅游環(huán)境；圍繞把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)《草原法》等法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化草原和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，預(yù)防和減少破壞草原和生態(tài)環(huán)境的行為；圍繞把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，全力推動(dòng)“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)，打好社會(huì)矛盾排查化解攻堅(jiān)戰(zhàn)；圍繞把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶，認(rèn)真辦理涉外律師和公證事務(wù)，在海外投資環(huán)境調(diào)查、投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等方面提供法律服務(wù)，妥善處理各類涉外經(jīng)濟(jì)糾紛、合資合作糾紛和商品流通糾紛，為對(duì)外開放創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是為“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”服務(wù)。大力推進(jìn)政府和企業(yè)法律顧問工作，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化”的總體思路，積極為政府和企業(yè)決策提供法律意見和建議，主動(dòng)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改組改制、兼并重組等提供全方位的法律支持和法律服務(wù)。三是為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”服務(wù)。組織律師、公證人員和法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極為企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目可行性論證及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律咨詢意見，通過法律手段依法保護(hù)馳名商標(biāo)和地方企業(yè)名牌，促進(jìn)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，維護(hù)縣域特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是為“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”服務(wù)。貫徹落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，主動(dòng)為保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和公平競爭權(quán)等合法權(quán)益提供法律服務(wù)，為非公有制企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中健康發(fā)展提供法律保障。五是為“更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”服務(wù)。深入開展草原生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等專門法律法規(guī)的普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民法律意識(shí)，預(yù)防和減少污染環(huán)境及破壞林業(yè)、草原、生物資源等違法犯罪活動(dòng)。
　?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境。規(guī)范法律服務(wù)市場，優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境，有利于法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，有利于法治建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。要完善法律服務(wù)行業(yè)管理體制，認(rèn)真開展整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序工作，推進(jìn)法律服務(wù)誠信體系建設(shè)，營造公平的法律服務(wù)環(huán)境。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升法律服務(wù)行業(yè)公信力。社會(huì)公信力是法律服務(wù)工作的根本和生命。要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)法律服務(wù)隊(duì)伍。大力加強(qiáng)以“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”為主要內(nèi)容的律師職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務(wù)為民理念，忠于憲法和法律，努力維護(hù)社會(huì)公平和正義，恪守誠實(shí)信用，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)。要建立健全公證公信力評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步形成重質(zhì)量、講誠信的公證行業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)公證機(jī)構(gòu)和公證員依法、規(guī)范、誠信、廉潔執(zhí)業(yè)。
　　服務(wù)和保障
　　“活力內(nèi)蒙古”建設(shè)
　　自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定》，明確全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總書記“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的殷切期望。司法行政部門能否順應(yīng)“活力內(nèi)蒙古”的建設(shè)主題，將強(qiáng)大的精神動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的建設(shè)實(shí)踐，關(guān)鍵在忠誠履行職責(zé)與使命的廣大司法行政隊(duì)伍。因此，要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“五個(gè)過硬”、“三嚴(yán)三實(shí)”和大力弘揚(yáng)焦裕祿精神的要求，狠抓司法行政隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。要始終把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，以堅(jiān)定理想信念為根本，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，牢固樹立和自覺踐行社會(huì)主義法治理念，真正解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題。
　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。提高素質(zhì)能力，是黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、更好地為人民服務(wù)的基本要求。要加強(qiáng)黨的路線方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和國家重大戰(zhàn)略決策部署上來。大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升工程”，深入開展與司法行政工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大司法行政干警不斷提高掌握運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，依法履行崗位職責(zé)。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是一面鏡子，作風(fēng)是一面旗幟，作風(fēng)建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益。要以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，大力開展職業(yè)道德培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的道德素養(yǎng)和精神境界。要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，修訂完善各項(xiàng)制度，建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持把教育的基礎(chǔ)作用、制度的保證作用、監(jiān)督的關(guān)鍵作用有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)有序開展。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新論斷、新部署、新要求，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定，真正做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)群眾。?
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