為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎防控工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，落實好中央和自治區(qū)出臺的一系列穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策措施及最高人民法院工作要求，現(xiàn)就全區(qū)法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法保障疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提出如下意見：

　　一、切實履行為依法防控疫情與經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供司法保障的政治責任

　　全區(qū)法院要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，充分發(fā)揮人民法院職能作用，處理好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，依法保障醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，在審判執(zhí)行工作中推動“六穩(wěn)”措施落到實處，圍繞重點行業(yè)和中小企業(yè)面臨的問題和困難，有針對性地出實招硬招，幫助企業(yè)紓解困難、恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定職工就業(yè)，降低疫情帶來的影響，服務(wù)保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　二、依法懲處妨害疫情防控的違法犯罪活動

　　要貫徹落實全國法院依法懲處妨害疫情防控犯罪工作視頻會議精神，嚴格按照兩高兩部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對妨害疫情防控的各類犯罪堅持依法審判、聚焦重點、精準打擊，既要旗幟鮮明嚴厲打擊直接妨害疫情防控的嚴重違法犯罪，也要區(qū)分不同階段不同地區(qū)案件性質(zhì)和危害性，避免政策把握粗放化、簡單化。要嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，依法保障被告人、辯護人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利，確保法律適用的統(tǒng)一,確保每一起案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

　　三、妥善審理合同糾紛案件

　　根據(jù)疫情及防控措施實際影響，審慎適用合同解除，除繼續(xù)履行合同會給合同雙方帶來更大損失外，應(yīng)防止因解除合同導(dǎo)致雙方利益嚴重失衡。引導(dǎo)當事人在疫情消除后根據(jù)疫情防控對合同履行的影響程度，合理主張權(quán)利和提出抗辯，盡可能采取順延期限、調(diào)整價格、減少收費、分擔損失等方式促使當事人繼續(xù)履行合同，將疫情影響降到最低。

　　四、妥善審理勞動爭議案件

　　妥善審理勞動者與企業(yè)之間的勞動爭議，依法合理認定疫情防控期間勞動者的報酬待遇，審慎處理勞動者因拖欠薪酬、企業(yè)因經(jīng)營困難等引發(fā)的單方解除勞動合同糾紛。鼓勵企業(yè)實施靈活用工政策，引導(dǎo)企業(yè)與勞動者協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，推動企業(yè)依法有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，降低企業(yè)用工問題對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的影響。

　　五、支持申請破產(chǎn)企業(yè)重整再生

　　積極推動有經(jīng)營價值和市場潛力的資不抵債企業(yè)進行破產(chǎn)重整或預(yù)重整，依法綜合運用債務(wù)減免、債務(wù)延期、債轉(zhuǎn)股、引入投資者等方式，幫助企業(yè)恢復(fù)生機、提質(zhì)增效、重返市場。對于進入破產(chǎn)程序的屬于生產(chǎn)疫情防控專用物資或者疫情防控期間的生產(chǎn)生活必需品的企業(yè)，可視情依法作出恢復(fù)生產(chǎn)的決定。處置破產(chǎn)財產(chǎn)受疫情影響較大的，應(yīng)于疫情消除后變現(xiàn)和分配。

　　六、依法支持政府引導(dǎo)企業(yè)、勞動者有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益

　　依法公正審理涉疫情防控行政案件，加大行政爭議實質(zhì)性化解力度，依法穩(wěn)妥審理涉及暫緩繳納社會保險和公積金、返還失業(yè)保險費、補貼職工工資、緩交減免稅費等行政案件，依法支持政府對企業(yè)實施的減輕企業(yè)負擔相關(guān)稅收等政策，支持企業(yè)依法向行政機關(guān)申請辦理行政許可、行政許可延期等行為，做好工傷認定、社會保險待遇支付等復(fù)工復(fù)產(chǎn)中易引發(fā)案件的審理，加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益保護，提升企業(yè)和其他市場主體依法經(jīng)營的信心。

　　七、審慎適用強制措施

　　審慎凍結(jié)企業(yè)銀行基本賬戶，對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)成品要靈活采取“活封”“活扣”方式，允許企業(yè)使用和銷售。對于受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營陷入暫時困境的企業(yè)，要積極引導(dǎo)雙方當事人和解，暫緩采取失信懲戒、限制消費措施，暫緩凍結(jié)、劃扣用于恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)放工資的資金，暫緩處置企業(yè)土地、廠房、設(shè)備、成品等財產(chǎn)，嚴格控制對企業(yè)法定代表人、實際控制人采取人身強制措施，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營留出時間、創(chuàng)造條件。

　　八、暢通訴訟服務(wù)綠色通道

　　依法保障當事人的訴訟權(quán)利，對確因疫情影響不能及時行使請求權(quán)的，根據(jù)當事人申請依法適用訴訟時效中止等規(guī)定。對受疫情影響的市場主體因復(fù)工復(fù)產(chǎn)所涉訴訟糾紛，確保優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，充分利用“內(nèi)蒙古移動微法院”等平臺，提供跨域遠程訴訟服務(wù)。對涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)案件中符合條件的困難企業(yè)、個體工商戶等，依法準予緩交、減交或者免交訴訟費用。

　　九、促進矛盾糾紛多元化解

　　在各級黨委和政法委領(lǐng)導(dǎo)下健全和落實訴源治理機制，充分發(fā)揮一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系作用，前移糾紛化解關(guān)口，加大對經(jīng)濟活動中因疫情影響發(fā)生的矛盾問題排查化解工作，引導(dǎo)當事人選擇非訴方式和在線途徑解決糾紛，推動涉疫糾紛源頭預(yù)防和化解，最大限度地減少矛盾糾紛對經(jīng)濟發(fā)展的影響。

　　十、加強法治宣傳

　　加大疫情防控期間政策措施的宣傳解讀力度，適時發(fā)布典型案例，突出宣傳一線抗疫的感人事跡。要主動發(fā)聲，發(fā)好聲，發(fā)準聲，嚴防標題黨。加強新聞稿件和宣傳事項的審核把關(guān)，不能因為主動宣傳引發(fā)次生危害。