內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例
(2020年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第三十二號
2020年4月1日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》,現(xiàn)予公布,自2020年5月1日起施行。
2020年4月1日
第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力,保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對家庭暴力的預(yù)防、制止、處置等有關(guān)活動,適用本條例。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本條例所稱家庭暴力,是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾、過度支配或者剝奪家庭成員的財物等方式對身體、精神等實(shí)施的侵害行為。
本條例所稱家庭成員,是指配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹、養(yǎng)父母養(yǎng)子女、繼父母繼子女、岳父母、公婆等親屬。
第四條家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相關(guān)愛,互相幫助,和睦共處,履行家庭義務(wù)。
第五條反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主,教育、矯治與懲處相結(jié)合原則,實(shí)行社會共治。
反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿,保護(hù)當(dāng)事人隱私,不得泄露涉及家庭暴力案件舉報人、報案人的信息。
未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
第六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對反家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全反家庭暴力工作機(jī)制,將反家庭暴力工作納入精神文明建設(shè)和基層社會治理內(nèi)容,統(tǒng)籌開展反家庭暴力工作。
旗縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、教育、農(nóng)牧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門和人民法院、人民檢察院,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法做好反家庭暴力工作。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、制止、處置等相關(guān)工作。
居民委員會、嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好反家庭暴力工作。
第七條旗縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作,具體履行下列職責(zé):
(一)組織開展反家庭暴力法律、法規(guī)、規(guī)章、政策宣傳和實(shí)施工作;
(二)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法履行職責(zé),推動反家庭暴力多部門合作;
(三)組織召開聯(lián)席會議,研究反家庭暴力工作中的重大問題;
(四)對在反家庭暴力工作中作出顯著成績的組織和個人給予表彰或者獎勵;
(五)向本級人民政府報告有關(guān)部門反家庭暴力工作履職情況;
(六)開展反家庭暴力的其他相關(guān)工作。
第八條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入工作規(guī)劃,給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第九條旗縣級以上人民政府通過政策引導(dǎo)、資金扶持、購買服務(wù)等方式,鼓勵、支持單位和個人開展理論研究、宣傳教育、法律咨詢、心理輔導(dǎo)、糾紛調(diào)解等反家庭暴力相關(guān)工作。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人為反家庭暴力工作提供捐贈或者志愿服務(wù)。
第十條旗縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、教育、農(nóng)牧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門和人民法院、人民檢察院、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防和制止家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作,將有關(guān)情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期報送同級人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu),并將此項工作納入考核范圍。
第十一條自治區(qū)建立家庭暴力預(yù)防宣傳教育體系。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力法律法規(guī)宣傳納入普法工作規(guī)劃,組織開展反家庭暴力宣傳教育。
工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),開展反家庭暴力法治宣傳和家庭美德教育活動。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反家庭暴力的公益宣傳和教育引導(dǎo),強(qiáng)化反家庭暴力的輿論監(jiān)督。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育。
第十二條婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在婚姻登記環(huán)節(jié)對申請人進(jìn)行反家庭暴力宣傳教育,并向其免費(fèi)發(fā)放有關(guān)資料。
第十三條司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù),重點(diǎn)面向基層開展矛盾糾紛化解、法律咨詢、法律援助等工作,預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè),加強(qiáng)人民調(diào)解員的專業(yè)培訓(xùn),指導(dǎo)人民調(diào)解組織加大家庭矛盾糾紛調(diào)解工作力度。
第十四條公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門工作職責(zé),加強(qiáng)家庭暴力典型案例的收集、整理和發(fā)布工作,通過以案說法、社區(qū)普法、針對重點(diǎn)對象進(jìn)行法治教育等多種形式,開展反家庭暴力宣傳教育活動。
人民法院、人民檢察院可以根據(jù)反家庭暴力工作實(shí)際情況向當(dāng)事人所在單位或者住所地居民委員會、嘎查村民委員會提出預(yù)防家庭暴力的司法建議、檢察建議,并采取適當(dāng)方式有效督促建議事項得以落實(shí)。
第十五條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會、嘎查村民委員會開展反家庭暴力宣傳教育。
居民委員會、嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力宣傳教育作為對居民、村民進(jìn)行教育的重要內(nèi)容,將反家庭暴力納入居民公約、村規(guī)民約,引導(dǎo)居民、村民依法依規(guī)化解家庭糾紛。
第十六條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)充分利用社會治安綜合治理工作機(jī)制,組織公安派出所、司法所、基層婦女聯(lián)合會、居民委員會、嘎查村民委員會會同當(dāng)事人所在單位,建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制,確定重點(diǎn)防范對象,及時排查化解家庭糾紛,預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。
第十七條城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入信息管理平臺。
網(wǎng)格管理員在走訪、巡查網(wǎng)格區(qū)域時,應(yīng)當(dāng)積極開展反家庭暴力法治宣傳教育,排查家庭暴力隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,并將有關(guān)情況及時上報網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
第十八條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、嘎查村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時受理,根據(jù)自身職責(zé)采取下列措施:
(一)勸阻、制止家庭暴力行為,對加害人進(jìn)行批評教育,告知其可能承擔(dān)的法律責(zé)任;
(二)傾聽受害人訴求,撫慰疏導(dǎo)情緒,告知受害人法律救濟(jì)途徑;
(三)根據(jù)受害人的實(shí)際情況,需要報警、醫(yī)療救治、傷情鑒定、庇護(hù)救助、心理咨詢、法律援助等有關(guān)專業(yè)幫助的,應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行協(xié)調(diào),及時轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu);
(四)當(dāng)受害人為未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者時,按照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的職責(zé),及時報告并協(xié)助給予特殊保護(hù);
(五)為受害人提供家庭糾紛調(diào)解、婚姻關(guān)系調(diào)適、心理咨詢和法律幫助等服務(wù)。
家庭暴力處置實(shí)行首接責(zé)任制,由首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的單位采取勸阻、制止等措施,并及時會同其他單位共同處理。
家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。
第十九條任何單位和個人對正在發(fā)生或者持續(xù)發(fā)生的家庭暴力行為,有權(quán)勸阻、制止、報案、舉報。
家庭暴力受害人請求緊急救助的,負(fù)有救助職責(zé)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供救助。
第二十條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、嘎查村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員,在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病、受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法報案的人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案,并為受害人提供必要的救助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。
旗縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo),督促落實(shí)家庭暴力強(qiáng)制報告制度。
第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全家庭暴力案件處理機(jī)制,接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場,并采取下列處置措施:
(一)立即制止正在發(fā)生的家庭暴力,控制加害人,防止事態(tài)擴(kuò)大;
(二)及時調(diào)查取證,固定有關(guān)證據(jù),制作接處警筆錄;
(三)對需要立即就醫(yī)的受害人,應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織救治,必要時委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定;
(四)對面臨家庭暴力嚴(yán)重威脅,或者處于無人照料等危險狀態(tài),需要臨時安置的受害人或者相關(guān)未成年人,應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu);
(五)查明事實(shí),作出危險性研判,依法予以處理。
第二十二條加害人實(shí)施家庭暴力因情節(jié)較輕依法不給予治安管理處罰,具有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)對其出具告誡書:
(一)受害人不予諒解的;
(二)對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者實(shí)施家庭暴力的;
(三)曾因?qū)嵤┘彝ケ┝Ρ还矙C(jī)關(guān)給予批評教育的;
(四)其他依法應(yīng)予出具告誡書的。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理家庭暴力報案之日起七十二小時內(nèi)出具告誡書。家庭暴力事實(shí)清楚,加害人拒不接受批評教育的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具告誡書。
第二十三條告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力、再次實(shí)施家庭暴力行為的后果等內(nèi)容,具體式樣由自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書及有關(guān)檔案信息錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。
第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人,并通知其居住地的居民委員會、嘎查村民委員會和婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織。受害人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的,應(yīng)當(dāng)將告誡書送交其監(jiān)護(hù)人。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向加害人當(dāng)場宣讀告誡書,并由加害人在告誡書上簽名。加害人拒絕簽收告誡書的,不影響告誡書的效力。
公安機(jī)關(guān)在實(shí)施告誡時,可以邀請居民委員會、嘎查村民委員會和婦女聯(lián)合會等基層組織參加;應(yīng)受害人要求,也可以通知加害人所在單位參加。
第二十五條居民委員會、嘎查村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行定期查訪,檢查告誡書落實(shí)情況,監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力并記錄存檔。
加害人違反告誡書禁止內(nèi)容,再次實(shí)施家庭暴力的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診家庭暴力受害人時,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行救治,做好診療記錄,為受害人保存相關(guān)證據(jù),依法配合有關(guān)部門調(diào)查取證。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行家庭暴力醫(yī)療干預(yù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第二十七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。
鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)困難但達(dá)不到法律援助標(biāo)準(zhǔn)的受害人,減收或者免收法律服務(wù)費(fèi)用。
對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收司法鑒定費(fèi)用。
第二十八條旗縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立一處以上臨時庇護(hù)場所,為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。
臨時庇護(hù)場所應(yīng)當(dāng)有固定的場所和必要的管理人員、生活設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施,保障受害人的基本生活,協(xié)調(diào)有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)為受害人提供心理輔導(dǎo)和醫(yī)療護(hù)理等服務(wù),并根據(jù)其性別、年齡實(shí)行分類救助;對未成年受害人應(yīng)當(dāng)安排專人陪護(hù)和照顧。
依托救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的臨時庇護(hù)場所,應(yīng)當(dāng)與救助、福利場所分設(shè),不得將家庭暴力受害人與其他救助人員混合安置。
鼓勵和支持社會力量為臨時庇護(hù)場所提供志愿服務(wù)。
第二十九條旗縣級以上人民政府有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu),可以通過購買服務(wù)、項目合作等方式,對家庭暴力加害人實(shí)施心理矯治,為家庭暴力受害人提供心理輔導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律咨詢等服務(wù)。
第三十條當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險的,可以依法向人民法院申請人身安全保護(hù)令。
人民法院經(jīng)審查,認(rèn)為可以確認(rèn)申請人遭受家庭暴力或者正面臨家庭暴力危險的,應(yīng)當(dāng)及時作出人身安全保護(hù)令。
第三十一條人身安全保護(hù)令可以包括下列措施:
(一)禁止被申請人實(shí)施家庭暴力;
(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬;
(三)禁止被申請人在申請人的住所、學(xué)校、工作單位或者申請人經(jīng)常出入的其他場所內(nèi)從事可能影響申請人生活、學(xué)習(xí)、工作的活動;
(四)禁止被申請人查閱申請人及其未成年子女戶籍、學(xué)籍、收入來源等相關(guān)信息;
(五)責(zé)令被申請人遷出申請人住所;
(六)保護(hù)申請人人身安全的其他措施。
第三十二條人民法院作出人身安全保護(hù)令后,應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人、被申請人或者其同住成年家屬及公安派出所和居民委員會、嘎查村民委員會等有關(guān)組織;經(jīng)征得申請人同意,可以送達(dá)申請人與被申請人所在單位。有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)指定專門人員,負(fù)責(zé)人身安全保護(hù)令的簽收和協(xié)助執(zhí)行。
第三十三條人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,公安機(jī)關(guān)以及居民委員會、嘎查村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)接到人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后,應(yīng)當(dāng)采取下列措施執(zhí)行人身安全保護(hù)令:
(一)在二十四小時內(nèi)核實(shí)當(dāng)事人情況;
(二)監(jiān)督被申請人遵守人身安全保護(hù)令,切實(shí)保護(hù)申請人安全;
(三)接到被申請人違反人身安全保護(hù)令的報警后,及時出警處置,并向人民法院通報被申請人違反人身安全保護(hù)令的情況。
居民委員會、嘎查村民委員會、申請人和被申請人所在單位發(fā)現(xiàn)被申請人違反人身安全保護(hù)令的,應(yīng)當(dāng)及時向作出人身安全保護(hù)令的人民法院報告。
作出人身安全保護(hù)令的人民法院,在人身安全保護(hù)令的有效期內(nèi),應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行跟蹤回訪。
第三十四條被申請人在人身安全保護(hù)令生效期間,繼續(xù)騷擾、毆打或者威脅受害人及其近親屬,威逼受害人撤訴或者放棄合法權(quán)益,或者有其他拒不履行生效裁定行為的,申請人可以向人民法院申請執(zhí)行,也可以向公安機(jī)關(guān)報案。
公安機(jī)關(guān)接到被申請人違反人身安全保護(hù)令的報案后,應(yīng)當(dāng)及時出警,依法進(jìn)行調(diào)查取證、采取緊急安置措施或者給予其他處理,并將相關(guān)情況通知人民法院。
對被申請人違反人身安全保護(hù)令尚不構(gòu)成犯罪的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料移送作出人身安全保護(hù)令的人民法院,由其依法作出處理;涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十五條被申請人違反人身安全保護(hù)令,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡,可以根據(jù)情節(jié)輕重處以500元以上1000元以下罰款、依法予以拘留。
第三十六條加害人實(shí)施家庭暴力,受到治安管理處罰或者違反人身安全保護(hù)令的,有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法納入社會信用信息平臺,實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
公職人員實(shí)施家庭暴力的,還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)或者所在單位依法給予處分。
第三十七條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、嘎查村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例第二十條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案,造成嚴(yán)重后果的,由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十八條負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條家庭成員以外,具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系共同生活的人或者曾有配偶、同居關(guān)系的人之間實(shí)施的暴力行為的預(yù)防、制止、處置等有關(guān)活動,參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本條例自2020年5月1日起施行。2006年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力條例》同時廢止。