3月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作指揮部召開第42場新聞發(fā)布，內(nèi)蒙古社科院院長李春林，呼和浩特市新城區(qū)迎新路街道辦事處黨工委副書記、辦事處主任龐俊就社會治理等相關(guān)問題答記者問。

　　記者：社會治理涉及我們生活方方面面，從本次疫情防控看，為什么要這么重視社會治理，還提出要創(chuàng)新社會治理?

　　李春林：本次疫情來勢洶洶，出乎人們的意料，打贏這場防疫戰(zhàn)，是對我們國家治理體系和治理能力的一次大考，考驗的是國家治理、區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理以及實現(xiàn)跨地區(qū)跨領(lǐng)域跨層級的系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的能力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書記親自決策、親自部署，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全民總動員，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)。在這場沒有硝煙、沒有戰(zhàn)場邊界的疫情防控戰(zhàn)役中，無論是奮戰(zhàn)在醫(yī)院救死扶傷陣地的醫(yī)務(wù)工作者，還是奮戰(zhàn)在社區(qū)防控陣地上的下沉干部和社區(qū)工作者，還是奔走于社會服務(wù)一線的志愿者，還是自動居家隔離的廣大人民群眾，大家都是這場人民戰(zhàn)爭的參與者、戰(zhàn)斗員和奉獻者。這場疫情防控戰(zhàn)役，也是總體戰(zhàn)，首先是全國一盤棋，全力打贏武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。其次是統(tǒng)籌全局，在打好病毒防疫戰(zhàn)的同時，還要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活保障等方面。運用人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)是這次疫情防控的制勝法寶，彰顯了我們國家的制度優(yōu)勢和治理能力,也向我們提出了創(chuàng)新社會治理能力的更高要求。

　　疫情防控是每一個社會成員的責(zé)任，需要全民參與。在這次防控疫情的戰(zhàn)斗中，處處體現(xiàn)著全民參與，涌現(xiàn)出數(shù)不勝數(shù)的感人事跡，這表明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行共建共治共享的治理理念，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，才能凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強大力量，才能形成人民戰(zhàn)爭的銅墻鐵壁。我們每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位、每一個社區(qū)、每一個家庭、每一個個人，都要切實負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，在下一步更加艱巨復(fù)雜的抗擊疫情戰(zhàn)斗中貢獻自己的力量。

　　龐?。弘S著城市化進程的加快，基層社會治理的任務(wù)日趨繁重。在這段時間開展疫情防控的工作中，我們深感加強和創(chuàng)新基層社會治理迫在眉睫，尤其是社區(qū)作為城市基層治理的最前沿，更要創(chuàng)新和健全機制，提升服務(wù)效能，強化基層治理的能力和水平。

　　記者：要推進社會治理現(xiàn)代化，我們社區(qū)作為載體是不是起著至關(guān)重要的作用?

　　李春林：社區(qū)是國家和社會的基本單元，社區(qū)治理是社會治理的基本內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了”。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的主陣地，是社會治理中服務(wù)群眾的“最后一公里”。習(xí)近平總書記在武漢考察的講話中說，這次防疫戰(zhàn)有兩個主陣地，一個是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個是社區(qū)防控陣地。這兩個陣地守住了、勝利了，我們的抗擊疫情戰(zhàn)役也就成功了，勝利了。前一時期，在控制病毒流行中社區(qū)發(fā)揮了十分重大的作用，功不可沒。隨著病毒傳播在全國得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)即將有序展開，在這樣的情況下，社區(qū)防控這個陣地更加重要。

　　龐?。荷鐓^(qū)在推進基層社會治理的過程中是重要的載體、是依托。在這次新冠肺炎疫情防控的過程中，社區(qū)作為疫情防控的主陣地、第一線，是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。社區(qū)要充分發(fā)揮好黨員干部、社區(qū)工作人員、社會志愿者以及物業(yè)公司、居民的作用。健全體制機制，摸清底數(shù)，加強網(wǎng)格長、樓棟長、單元長隊伍建設(shè)，提高社會治理的精細化水平。加強輿論宣傳，提升群眾對社會治理的認(rèn)可度和參與率，達到共建共治共享的治理格局。

　　記者：在這次疫情防控中，很多地方都把干部派到社區(qū)、小區(qū)去落實防控任務(wù)，讓治理下沉這樣的舉措效果怎么樣?

　　龐?。涸谶@次疫情防控的工作過程中，把干部下派到社區(qū)、小區(qū)參與防控工作效果非常好。以新城區(qū)如意小區(qū)為例，在疫情發(fā)生以后，新城區(qū)迅速成立了疫情防控指揮部，由指揮部從新城區(qū)政協(xié)、住建局、檢察院等23個部門抽調(diào)干部106人參與到防控工作中，由其中的74名干部擔(dān)任樓棟長，這些樓棟長對如意小區(qū)的37棟樓、161個單元、1838戶進行逐一摸排，繪制小區(qū)樓棟單元住戶平面圖，力爭做到小區(qū)居民底數(shù)清、情況明。之后對排查出的小區(qū)內(nèi)與確診患者有過密切接觸的244戶、268人進行居家隔離，由樓棟長每日監(jiān)測其體溫并記錄上報，同時收集居家隔離人員的生活必需品、藥品以及外出就醫(yī)等方面的需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。

　　此外專門成立了由小區(qū)內(nèi)57名黨員干部組成的如意小區(qū)臨時黨支部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)小區(qū)內(nèi)的居民，將居民的需求及時與指揮部對接，及時解決處理，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

　　除了擔(dān)任樓棟長以外，下派的干部還負(fù)責(zé)對小區(qū)出入口進行24小時值班值守，對進出小區(qū)人員嚴(yán)格登記，對重點人員進行精準(zhǔn)管控。形成了在職黨員干部、市、區(qū)下派干部與相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機制。

　　李春林：我國社區(qū)治理的基本方略是，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！爸卫硐鲁痢币彩谴_保各項措施落實到位的關(guān)鍵所在，體現(xiàn)了黨組織和干部廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)奠定了扎實基礎(chǔ)，起到了重要作用。但防控力量下沉到基層，也要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，要堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

　　記者：人口密集的城市社會治理難度更大，對于城市管理、水電能源和居民日常生活用品的供應(yīng)是巨大挑戰(zhàn)，在這次發(fā)生疫情時，我們治理的難度是不是更大了?

　　李春林：這次突發(fā)的疫情也是對城市現(xiàn)代化治理體系和治理能力一次全方位的挑戰(zhàn)和考驗。疫情期間，除了日常的城市管理和物資供應(yīng)外，城市治理還面臨著疫情的預(yù)測、研判，疫情防控決策、部署和應(yīng)急指揮，以及現(xiàn)在面臨著的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)、恢復(fù)經(jīng)濟社會常態(tài)管理等方面，這都考驗著城市治理自上而下的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和貫徹執(zhí)行能力，以及自下而上的信息傳遞和信息反饋效率。前一個階段，內(nèi)蒙古的城市治理在應(yīng)對疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方面，取得了顯著的成績。以呼和浩特市為例，作為一個有三百多萬常住人口的大城市，呼和浩特市有效控制了疫情，并且在疫情防控期間確保了市場供給充足、價格比較穩(wěn)定，沒有發(fā)生物資短缺、居民哄搶等現(xiàn)象。對疫情信息的公布也及時細致，如2月份對確診女出租司機行動軌跡的披露，內(nèi)容包括乘客電子支付記錄、現(xiàn)金支付人員乘車軌跡、載客里程明細等各方面，受到了全國網(wǎng)友的一致好評，并作為經(jīng)驗被網(wǎng)友廣泛推薦?，F(xiàn)階段，城市治理工作中的重中之重是以疫情防控為底線抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在做好疫情防控的同時，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，避免出現(xiàn)疫情反彈的情況。

　　龐?。哼€是以如意小區(qū)為例，在1月28日疫情發(fā)生以后，在對小區(qū)進行全封閉管理的過程中，為了保證小區(qū)內(nèi)居民生活的正常有序進行，疫情防控工作指揮部對居民的生活物資供應(yīng)做了具體安排，聯(lián)系呼市商務(wù)局調(diào)配米面油、蔬菜、牛奶、水果、礦泉水等生活必需品，新城區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)為居民購買急需藥品。同時配備應(yīng)急專車在小區(qū)外24小時待命，解決小區(qū)內(nèi)居民的外出就醫(yī)、定期治療等需求。此外，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決居民的供水、供電、網(wǎng)絡(luò)故障、疏通下水、天然氣繳費等問題，保證居民的正常生活需求和應(yīng)急需求。

　　記者：社區(qū)在聯(lián)防聯(lián)控中發(fā)揮了重要作用，尤其是在網(wǎng)格化體系，更是實現(xiàn)了“無縫覆蓋”。這是很大的一個工作量，對于一些老舊小區(qū)來說難度是不是更大了?

　　龐?。涸谶@次疫情防控過程中，對于老舊小區(qū)的管控確實存在一定難度。由于呼市新城區(qū)迎新路街道轄區(qū)面積大、小區(qū)零散、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜難管理，改造后的老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還存在一定缺陷，還有一些小區(qū)沒有物業(yè)公司管理，像我們轄區(qū)內(nèi)的團結(jié)小區(qū)、民生小區(qū)、油泵小區(qū)，為加強管控，我們對這些老舊小區(qū)實行樓棟整合，小區(qū)合并，進行封閉式大管控，同時在小區(qū)內(nèi)部進行連片整合，加裝柵欄門，整合后的小區(qū)只留一個出入口，在出入口安排門禁系統(tǒng)，安排工作人員24小時進行值守。實現(xiàn)人防和技防相適應(yīng)的管控措施。說起物業(yè)公司，這次在如意小區(qū)疫情發(fā)生后，小區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司發(fā)揮了很重要的作用。尤其是在小區(qū)封閉管理時期，有好多在小區(qū)外的居民，由于暫時回不了家，家中有一些類似關(guān)燈、關(guān)水電、澆花喂寵物等一些需要處理的瑣事，都由物業(yè)公司的工作人員進入到居民家中解決了，這件小事一方面說明了居民和物業(yè)工作人員平時相處關(guān)系的融洽、相互的信任，更重要的是說明了物業(yè)公司在開展基層社會治理工作中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。在下一步的工作中，我們將對有物業(yè)管理的小區(qū)，通過物業(yè)公司工作人員與社區(qū)網(wǎng)格化包聯(lián)人員進行無縫對接，相輔相成，實施精細化管理。對于沒有物業(yè)的小區(qū)，社區(qū)將動員居民自治，逐步引進專業(yè)化物業(yè)公司進行管理。

　　記者：科技支撐是社會治理體系的核心內(nèi)容之一，不少地方原本就建立的社區(qū)、小區(qū)、樓棟微信群，在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用。這次疫情防控是不是也促進了科技在社會治理方面的應(yīng)用?

　　李春林：隨著數(shù)字科技的不斷發(fā)展，社會治理數(shù)字化、智能化已是大勢所趨，疫情數(shù)據(jù)分析、流動人口檢測、物流智能調(diào)配等廣泛采用高科技手段，成為極為重要的防控工具，在聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)施策等方面發(fā)揮了重要的信息支撐和服務(wù)保障作用。在流動人口管控方面，內(nèi)蒙古流動人口自助登記系統(tǒng)實現(xiàn)對流動人員的疫情監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)分析和共享實現(xiàn)社會治理精準(zhǔn)化、疫情防控高效化。社區(qū)、小區(qū)的微信群成為了疫情防控期間上傳下達通知消息、與居家隔離人員保持聯(lián)系、宣傳教育的極有利的治理平臺，有效規(guī)避了人與人面對面接觸的風(fēng)險，成為了基層社區(qū)疫情防控中的重要力量。通過本次疫情防控，讓我們充分認(rèn)識到科技支撐是社會治理體系的核心內(nèi)容之一。未來我們需要圍繞智慧城市建設(shè)，著力推進大數(shù)據(jù)在社區(qū)治理中的研發(fā)和使用。

　　龐?。菏堑模瑸榱思訌姺酪吖芸?，我們各小區(qū)實行樓棟長、單元長網(wǎng)格化管理。單元長建立微信群，對每一戶居民實行入群管理，每日居家隔離居民將健康狀況、生活需求等情況通過微信告知單元長，單元長上報樓棟長。同時單元長每天通過微信群向居民發(fā)送各類通知、溫馨提示、防疫小常識等，這樣從“面對面”轉(zhuǎn)為“屏對屏”的工作，既避免了交叉感染，同時也使單元長的工作更高效、便捷。此外，我們對各小區(qū)實行數(shù)據(jù)管理，通過刷身份證、人臉識別、掃二維碼等方式，將居民信息錄入“呼和浩特市居民出入信息登記管理平臺”，通過運用科技手段，既解決了小區(qū)出入口人員排隊登記扎堆現(xiàn)象，又有效加強了對外來人員和重點人員的精準(zhǔn)管控，以智慧高效的現(xiàn)代化科技手段實現(xiàn)了社區(qū)管理精細化、智慧化，也為后續(xù)實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)常態(tài)化、智能化管理打下基礎(chǔ)。

　　記者：之前我們也看到一些報道，個別地方出現(xiàn)斷路、封門、“一刀切”不讓非本小區(qū)人員進入、符合上班條件的也不讓上班等現(xiàn)象，這是不是也暴露出當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門社會治理能力的不足?

　　李春林：對這次疫情防控，要在充分肯定我們的制度優(yōu)勢和治理能力的同時，也要認(rèn)識到我們的社會治理還存在一些漏洞和短板。主要問題是，我們的治理理念和管理方式還比較傳統(tǒng)，缺乏科學(xué)理性思維和實事求是精神。過度的恐慌心理和過激反應(yīng)實際上不利于疫情防控，更不利于統(tǒng)籌解決各方面問題和協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。從政府治理的角度講，層層施壓追責(zé)，固然可以增強執(zhí)行力，提高控制力，但其負(fù)面效應(yīng)就是容易走向絕對化和片面化，從而失去應(yīng)有的理性和客觀性。

　　記者：如何把疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作統(tǒng)籌好，是對社會治理的極大考驗，對這個問題有什么看法和建議?

　　李春林：新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，控制疫情的蔓延，這是很大的挑戰(zhàn)。在疫情形勢趨緩，逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的情況下，如何統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、人民正常生活，這是對社會治理的更大考驗。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表的重要講話，深刻分析當(dāng)前疫情形勢和對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重點任務(wù)和重大舉措，為我們打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)指明了努力方向、提供了根本遵循。目前，關(guān)鍵在于強化風(fēng)險意識、底線思維，切實克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，做到慎終如始。同時建立和完善風(fēng)險評估和預(yù)防機制，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，加強綜合施策、精準(zhǔn)施策、科學(xué)決策。特別是發(fā)揮單位和城鄉(xiāng)社區(qū)的作用，持續(xù)打好人民戰(zhàn)爭，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力、人民的主體性和創(chuàng)造性打贏這場戰(zhàn)爭。

　　龐俊：這樣的問題在有些地區(qū)的確存在，這也暴露了基層社會治理的一些問題和不足，我們將在今后的基層治理工作中，結(jié)合疫情防控工作采取相應(yīng)的措施，來彌補和避免這樣問題的出現(xiàn)。