法治全媒體(記者 魯旭)2月19日，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部召開新聞發(fā)布會，會上自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長張德、自治區(qū)公安廳副廳長呼禾、自治區(qū)交通運輸廳副廳長雲(yún)雯婧、自治區(qū)商務(wù)廳副廳長王文杰、自治區(qū)衛(wèi)生健康委副主任伏瑞峰、自治區(qū)能源局副局長張占軍、自治區(qū)農(nóng)牧廳二級巡視員王雨鋒就相關(guān)問題答記者問。自治區(qū)政府副秘書長石墨為大家介紹《關(guān)于實行分類指導(dǎo)精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》。

　　2月12日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議并發(fā)表重要講話，就統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)作出重要指示，強調(diào)當前疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，非疫情防控重點地區(qū)要統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署，自治區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并印發(fā)了《關(guān)于實行分類指導(dǎo)精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟丰槍θ珔^(qū)各地實際情況，對統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作采取不同措施，進行分類指導(dǎo)，進一步提高了政策的針對性、科學性和操作性，為各地統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)明確了工作目標、工作重點和工作舉措，為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利提供堅實保障。

　　《意見》根據(jù)我區(qū)當前各地疫情情況，以縣域為單元，將全區(qū)103個旗縣(市、區(qū))劃分為4類不同風險等級的地區(qū)：二類地區(qū)16個、三類地區(qū)17個、四類地區(qū)70個，目前沒有一類地區(qū)。劃區(qū)的目的，就是實行差異化的防控策略。各地區(qū)根據(jù)本區(qū)域和周邊地區(qū)疫情變化情況，綜合考慮相關(guān)風險因素，可以動態(tài)調(diào)整防控地區(qū)類別，調(diào)整權(quán)屬于盟市?！兑庖姟穼Ω黝惖貐^(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提出了15個方面33條有針對性的措施。

　　在疫情防控方面，精準劃定疫情分區(qū)，以縣域為單元，動態(tài)研判不同區(qū)域風險等級，分類實行差異化策略，精準預(yù)警，精準施策，精準落實。各地區(qū)要根據(jù)本區(qū)域和周邊地區(qū)疫情變化情況，綜合考慮相關(guān)風險因素，動態(tài)調(diào)整防控地區(qū)類別。同時，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于科學防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》中關(guān)于疫情地區(qū)低、中、高風險的分類標準，做好對應(yīng)銜接工作。實施分區(qū)分級防控。各類地區(qū)要按照“四率”“四早”的要求，織密織牢守住守好交通卡口、社區(qū)管控、就診篩查三道防線。在做好共性防控措施的基礎(chǔ)上，實行分區(qū)分級差異化的防控措施，對各類地區(qū)按照次序累加實施不同的疫情防控策略。抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)。各類地區(qū)要結(jié)合實際、綜合考慮本地區(qū)和周邊疫情等因素，制定實施分區(qū)分級防控措施。同時，對涉省界國界地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、人口密集和人口流動較多地區(qū)以及有外國人居住工作地區(qū)等防控重點區(qū)域，制定了相應(yīng)措施。

　　在支持企業(yè)有序開復(fù)工方面，結(jié)合地區(qū)分類和產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。分類指導(dǎo)駐區(qū)央企和自治區(qū)各類國有企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動其他企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自治區(qū)國資委直接監(jiān)管的企業(yè)除賓館類企業(yè)外，全部復(fù)工。全區(qū)發(fā)電、供電企業(yè)、重點油氣生產(chǎn)企業(yè)全部正常生產(chǎn)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)日趨正常。建立企業(yè)應(yīng)對疫情專項幫扶機制，成立推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，緊扣物流、用工、防護物資保障等重要環(huán)節(jié)采取針對性措施。落實落細國家和自治區(qū)在市場保障供應(yīng)、財稅金融支持、支持防控疫情重點保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展等方面的各項惠企穩(wěn)企政策，切實降低企業(yè)負擔。

　　在抓好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面，抓好備春耕生產(chǎn)，保障種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，組織科技人員開展線上指導(dǎo)，二類、三類地區(qū)指導(dǎo)農(nóng)民在做好個人防護的前提下，有序下田、分時下地、分散干活，農(nóng)機服務(wù)原則上就近作業(yè)。推進春季畜牧業(yè)生產(chǎn)，推動乳品加工企業(yè)正常生產(chǎn)。進一步完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，突出做好鼠疫防控工作。

　　在保障人流物流有序暢通方面，積極應(yīng)對返鄉(xiāng)、返學、返工人員回流，持續(xù)做好防輸入工作，四類地區(qū)在做好防控的基礎(chǔ)上，全面恢復(fù)境內(nèi)公路班線客運、城市公交等服務(wù);二類、三類地區(qū)有序恢復(fù)公路班線客運、城市公交等服務(wù)。按照“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”要求，保障重要交通干線及關(guān)鍵物流樞紐正常運行，為疫情防控物資和重要生產(chǎn)生活物資運輸開通“綠色通道”。糾正對外來車輛和人員“一刀切”勸返等簡單做法。堅決糾正各類“硬阻斷”交通行為，禁止隨意設(shè)卡、挖斷道路、阻礙正常行駛車輛等行為。

　　在做好民生保障工作方面，落實就業(yè)優(yōu)先政策，建立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，利用互聯(lián)網(wǎng)進行供需對接，促進大學生、農(nóng)牧民工等重點人群就業(yè)。做好保供穩(wěn)價工作，落實“米袋子”省長責任制和 “菜籃子”市長負責制。加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。落實停課不停教、停課不停學要求，做好在線教育準備。

　　在加大穩(wěn)投資力度方面，各地區(qū)要成立重大項目專項推進組，重大項目實行三級包聯(lián)制度，落實一企一策、一項一策，推動重大項目建設(shè)。推行“不見面”審批，利用線上平臺加快審核備案和報建手續(xù)辦理。推動中央預(yù)算內(nèi)資金和地方債券盡快落實到項目上，并通過專項再貸款、貼息等方式做好項目資金保障，加強重大項目儲備。

　　在穩(wěn)定促進居民消費方面，在做好疫情防控的同時，各類地區(qū)分類恢復(fù)餐飲、住宿、批發(fā)、零售等領(lǐng)域經(jīng)營活動;順應(yīng)“不見面、不接觸”等新需求，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，擴大信息消費、培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上娛樂等新型消費業(yè)態(tài)，釋放網(wǎng)絡(luò)消費潛力。

　　在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，積極參與國際交流合作，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工生產(chǎn)，盡快恢復(fù)中歐班列開行。指導(dǎo)受疫情影響無法如期履行或取消履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明，引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極參加網(wǎng)上廣交會、華交會和境外展會。

　　在穩(wěn)定市場預(yù)期方面，及時回應(yīng)熱點關(guān)切，做好疫情信息通報。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，提前謀劃政策預(yù)案，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準備。

　　目前，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作都在順利推進，按照《意見》要求，下一步，在自治區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)黨委政府和各部位、各單位要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，在鞏固好防疫有利形勢的前提下，根據(jù)疫情實際分類施策，強化風險意識，處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地，切實做好疫情防控與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展工作，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局提供有力保障。

　　記者：《意見》提出要以縣域為單元劃定四類疫情地區(qū)。請問自治區(qū)103個旗縣市區(qū)的具體分類標準是什么?四類各有哪些地區(qū)?如何動態(tài)調(diào)整防控地區(qū)類別?

　　伏瑞峰：2月16日，自治區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于實行分類指導(dǎo)精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》?！兑庖姟返某雠_，是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話重要指示批示精神、貫徹落實黨中央決策部署的重要體現(xiàn)。目的是進一步做好我區(qū)疫情防控工作，最終奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利。按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的原則，《意見》對今后我區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提出了十一項工作措施。

　　2月17日，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制印發(fā)了《關(guān)于科學防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》，要求各地要制定差異化的縣域防控和恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序的措施。要以縣級行政區(qū)域為單位，依據(jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，科學劃分疫情風險等級，具體是：低風險地區(qū)、中風險地區(qū)、高風險地區(qū)。低風險地區(qū)要重點實施“外防輸入”策略，中風險地區(qū)重點實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，高風險地區(qū)重點實施“內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略。

　　自治區(qū)出臺的《意見》和國家《指導(dǎo)意見》對地區(qū)分類分級的劃分，都主要以疫情風險程度為標準。自治區(qū)《意見》將全區(qū)103個旗縣市區(qū)由高到低劃分為四類。一類地區(qū)疫情風險程度最高，是指短期內(nèi)疫情迅速傳播、出現(xiàn)社區(qū)流行的旗縣、市區(qū)。二類地區(qū)是指發(fā)生聚集性和爆發(fā)疫情的旗縣、市區(qū);對應(yīng)國家《指導(dǎo)意見》的高風險地區(qū)。三類地區(qū)是指有輸入性散發(fā)病例或相鄰省份有較重疫情的旗縣、市區(qū);對應(yīng)國家《指導(dǎo)意見》的中風險地區(qū)。四類地區(qū)疫情風險程度最低，是指無病例或最后一例病例治愈出院，且14天后無新發(fā)病例的旗縣、市區(qū);對應(yīng)國家《指導(dǎo)意見》的低風險地區(qū)。

　　根據(jù)2月16日評估情況，全區(qū)范圍內(nèi)暫無一類地區(qū);二類地區(qū)涉及全區(qū)9個盟市、16個旗縣、市區(qū)，這9個盟市分別是：呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市;三類地區(qū)涉及9個盟市的17個旗縣、市區(qū)，這9個盟市分別是：呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市;四類地區(qū)是除一類、二類、三類以外的其他旗縣、市區(qū)，目前屬于四類地區(qū)的涉及12個盟市的70個旗縣、市區(qū)。

　　在文件印發(fā)后，各地區(qū)要根據(jù)本區(qū)域和周邊地區(qū)疫情變化情況，綜合考慮相關(guān)風險因素，隨時評估，動態(tài)調(diào)整防控地區(qū)類別。

　　記者：目前，自治區(qū)各行業(yè)、各部門正在逐步開始復(fù)產(chǎn)復(fù)工，對新冠肺炎疫情的社會管控方面提出了更高要求，請問：我們該如何做好精準社會管控，統(tǒng)籌好疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標兩方面工作?

　　呼禾：2月12日中央政治局常委會會議提出，一是“要毫不放松做好疫情防控重點工作，加強疫情特別嚴重或風險較大的地區(qū)防控”;二是“非疫情防控重點地區(qū)要以實行分區(qū)分級精準防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)”;三是“統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考”。我的理解是，把握疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，關(guān)鍵是要“統(tǒng)籌兼顧”，“疫情特別嚴重或風險較大的地區(qū)”還要加強防控，而“非疫情防控重點地區(qū)”則要統(tǒng)籌防控與恢復(fù)。這場大考，考的就是我們的統(tǒng)籌能力。

　　自治區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于實行分類指導(dǎo)精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》提出，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的原則，在全力阻擊疫情的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，打好三大攻堅戰(zhàn)，落實好推動高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)要求，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保我區(qū)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，與全國一道全面建成小康社會。

　　為此，在社會防控方面我講兩個關(guān)鍵詞，一是精準，二是分區(qū)分級。即在工作措施上，要堅持科學防治、精準施策，以實行分區(qū)分級精準防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。這是自治區(qū)根據(jù)我區(qū)實際情況制定和實施差異化、精準化的防控策略。這是“統(tǒng)籌”考題的正解。

　　在具體工作中，按照《意見》要求，我們需要在精準劃定疫情分區(qū)基礎(chǔ)上，實施分區(qū)分級防控，抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)。各類地區(qū)要結(jié)合實際、綜合考慮本地區(qū)和周邊疫情等因素，制定實施分區(qū)分級防控措施。涉省界、國界地區(qū)要嚴格落實流動人口健康檢測措施，實現(xiàn)進出人員體溫檢測全覆蓋。農(nóng)村牧區(qū)要持續(xù)做好農(nóng)牧民防疫篩查、醫(yī)學追蹤、預(yù)檢分診及轉(zhuǎn)診工作，有效防止疫情擴散。有外國人居住工作的地區(qū)，要將轄區(qū)內(nèi)的外國人納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，關(guān)注其合理關(guān)切，做好相關(guān)服務(wù)管理工作。

　　在具體操作上，我們應(yīng)織密織牢三道防線。一是要守住交通卡口防線，加強航空、鐵路、公路等重點出入口管控，落實體溫檢測排查等各項措施，把好外來人員進入我區(qū)第一道關(guān)口。二是要守好社區(qū)(嘎查村)管控防線，實施網(wǎng)格化、專業(yè)化、地毯式排查管控措施，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，追蹤和集中管理重點人員，落實機關(guān)企事業(yè)單位防控責任和個人防護措施，嚴防疫情擴散和蔓延。三是要把住就診篩查防線，加強醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化服務(wù)，落實新冠肺炎診療規(guī)范和防控方案，盡快檢查、及早排查、及時轉(zhuǎn)診。

　　在支持企業(yè)有序開復(fù)工方面，我們要保障人流、物流有序通暢。積極應(yīng)對返鄉(xiāng)、返學、返工人員回流高峰。四類地區(qū)特別是與其他省區(qū)相鄰的旗縣(市、區(qū))要持續(xù)做好防輸入工作，全面恢復(fù)境內(nèi)公路班線客運、城市公交等服務(wù)。二類、三類地區(qū)要在防輸入的同時加強外出人員管理，有序恢復(fù)公路班線客運、城市公交等服務(wù)。做好農(nóng)牧民工等重點人群返崗的對接和服務(wù)。開辟員工返崗綠色通道，優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干及時到崗。做好返流態(tài)勢分析、防控能力評估、交通卡點排查、企業(yè)責任落實和社區(qū)群防群控等工作，糾正對外來車輛和人員“一刀切”勸返等簡單做法。

　　記者：近期國家和自治區(qū)對做好疫情防控推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出了要求，請談一談我區(qū)推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作舉措都有哪些?

　　張德：按照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實加強疫情科學防控，有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實行分類指導(dǎo)精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》要求，自治區(qū)工信廳積極部署，強化措施保障，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是召開全區(qū)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)視頻會議(2月12日下午)，傳達2月11日召開的全國工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會議精神，全面動員部署全區(qū)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作;二是努力為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件，為自治區(qū)116個工業(yè)園區(qū)每個緊急下?lián)?噸消殺用品，目前已全部發(fā)放到位;三是推動一批重點醫(yī)療應(yīng)急物資和消殺品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排專人及時協(xié)調(diào)解決原料供給、資金需求、資質(zhì)恢復(fù)、產(chǎn)品送檢等方面問題。目前已啟動欣龍康、泰爾力圖、格林特、巴盟際華、清源正祥等口罩、防護服、消殺用品生產(chǎn)企業(yè);四是對全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況實行日調(diào)度、園區(qū)企業(yè)和重點項目開復(fù)工情況實施周調(diào)度制度。

　　下一步，在繼續(xù)做好科學防控的同時，為加快推動工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們要重點抓好以下幾方面工作。

　　一是摸清底數(shù)，建立臺賬。我們將進一步加大工作力度，圍繞工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小企業(yè)融資需求、項目開復(fù)工情況等建立詳細臺賬。特別是圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分盟市逐一摸清情況，掌握停產(chǎn)企業(yè)未復(fù)工的原因，幫助企業(yè)制定開復(fù)工方案，推動早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二是問題導(dǎo)向，精準施策。按照《關(guān)于實行分類指導(dǎo)精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》要求，在繼續(xù)做好科學防控的同時，分類穩(wěn)步有序恢復(fù)工業(yè)正常生產(chǎn)。我們將會同盟市、地區(qū)相關(guān)部門及時掌握企業(yè)開復(fù)工需要解決的困難和問題，建立問題清單，采取“一企一策”，加快推動相關(guān)問題解決。

　　三是突出重點，狠抓開工。圍繞2020年確定的重點項目計劃，加快推動重點項目開復(fù)工。首先是加快推進項目前期工作。對于新開工手續(xù)不全的項目，抓緊各項前期工作審批。其次是加快項目資金下達進度。自治區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型資金、園區(qū)專項資金及中小企業(yè)專項資金要提前集中下達，盡早發(fā)揮效益。三是建立重大項目三級包聯(lián)制度。

　　四是加強協(xié)調(diào)，強化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)交通、人社、金融等部門，建立協(xié)調(diào)工作機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目建設(shè)和運營過程中遇到的原料供給、產(chǎn)品外運、勞動力供應(yīng)、資金需求等困難和問題。充分利用門戶網(wǎng)站、工業(yè)園區(qū)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求反映機制，強化為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。

　　五是落實政策、提振信心。加快推動財金〔2020〕5號、財政部稅務(wù)總局2020年第8號公告、工信部支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條措施、內(nèi)政發(fā)電[2020]1號等支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展政策的落實，用好用足這些政策措施，同時，支持各地區(qū)因地制宜出臺本地區(qū)的支持政策，加大政策宣傳解讀力度，強化落實各項政策，提振企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的信心。

　　下一步，各級工信部門將全面落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，全力做好工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，推動自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　記者：《意見》再次強調(diào)“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”要求和“綠色通道”政策，對于交通運輸提出了更高的要求，如何統(tǒng)籌疫情防控和物資運輸通暢?隨著意見的貫徹落實，復(fù)工返崗的客流量會不會增加?對于省際之間、區(qū)域之間的疫情防輸入防輸出方面，在保障客流運輸暢通的同時，如何精準實施分區(qū)分類政策?

　　雲(yún)雯婧：

　　關(guān)于如何統(tǒng)籌疫情防控和物資運輸通暢方面。2月16日，自治區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于實行分類指導(dǎo)精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》。交通保障組按照自治區(qū)《意見》，繼續(xù)落實好“三不一優(yōu)先”、“一斷三不斷”要求和“綠色通道”政策，統(tǒng)籌做好疫情防控和物資運輸保障工作。一是繼續(xù)抓好疏堵保暢工作，確保公路路網(wǎng)運行順暢。交通保障組于2月17日中午下發(fā)緊急通知，要求各盟市對貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》自查自糾不到位的問題立即進行整改，嚴禁擅自封閉高速公路出入口，嚴禁阻斷國省干線公路，嚴禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，嚴禁阻礙應(yīng)急運輸車輛通行，嚴禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)和收費站、省界和國省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點或檢測站，對整改不到位的進行嚴肅問責追責。二是繼續(xù)實行應(yīng)急運輸綠色通道政策。經(jīng)國務(wù)院同意，2月17日零時起至疫情結(jié)束，全國收費公路免收車輛通行費。在免收車輛通行費期間，繼續(xù)嚴格執(zhí)行應(yīng)急運輸綠色通道政策和通行證政策，優(yōu)先保障應(yīng)急物資、生活必需物資、重點生產(chǎn)物資、醫(yī)護及防控人員以及農(nóng)民工返崗包車便捷高效通行。由承運單位和駕駛?cè)俗孕邢螺d打印通行證，具備條件的收費站，開辟專門的應(yīng)急運輸專用通道，對應(yīng)急運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”，保障優(yōu)先通行。

　　關(guān)于復(fù)工返崗客流量方面。隨著意見的貫徹落實，特別是以縣域為單位實行分類指導(dǎo)精準施策政策后，各地將按照實際情況陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)，預(yù)計復(fù)工返崗的客流量會有所增加，但不會出現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的高峰。從17日零時實施收費公路免收車輛通行費政策后，根據(jù)我們監(jiān)測到的數(shù)據(jù)來看，我區(qū)高速公路車流量和客流量與前幾天相比，沒有出現(xiàn)大幅度的增長，整體運行平穩(wěn)有序。鐵路、民航客流方面也沒有出現(xiàn)大的波動。隨著收費公路免費通行政策的實施，將有力促進企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工返崗人員出行會進一步增加，但總體可實現(xiàn)人員有序出行、均衡出行，整體可控。

　　關(guān)于省際之間、區(qū)域之間的疫情防輸入防輸出方面。在保障客流運輸暢通的同時，如何精準實施分區(qū)分類政策：一是積極配合衛(wèi)健、公安部門加強航空、鐵路、公路等重點出入口管控，落實體溫檢測排查等各項措施，把好外來人員進入我區(qū)第一道關(guān)口。二是按照各地區(qū)根據(jù)《意見》劃定疫情分區(qū)，實行差異化政策。針對四類地區(qū)特別是與其他省區(qū)相鄰的旗縣(市、區(qū))，要持續(xù)做好防輸入工作，全面恢復(fù)境內(nèi)公路班線客運、城市公交等服務(wù)。二類、三類地區(qū)要在防輸入的同時加強外出人員管理，有序恢復(fù)公路班線客運、城市公交等服務(wù)。三是做好交通工具、場站消毒通風和人員體溫檢測，嚴防疫情通過交通工具傳播。

　　記者：請問自治區(qū)采取哪些措施引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?

　　王雨鋒：當前，我們在科學防控新冠肺炎疫情的同時，采取切實有效措施，分區(qū)分類、有力有序積極推進全區(qū)重點農(nóng)牧業(yè)企業(yè)復(fù)工開工，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。截至2月18日，全區(qū)盟市級以上龍頭企業(yè)復(fù)工率達到常年同期的70%左右。

　　一是推動落實農(nóng)牧業(yè)保供企業(yè)“綠色通道”制度。聯(lián)合交通運輸廳、公安廳出臺《關(guān)于確?！安嘶@子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》，督促、協(xié)調(diào)各地各部門嚴格執(zhí)行“綠色通道”制度，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不得攔截仔畜雛禽及種畜禽、飼料、畜產(chǎn)品、關(guān)閉屠宰場、封村斷路“5不得”措施，對鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品、生產(chǎn)資料運輸車輛實行“綠色通道”政策，保障農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)運暢通。

　　二是強化服務(wù)建立重點企業(yè)聯(lián)系制度。自治區(qū)農(nóng)牧廳各處室局對口聯(lián)系重點農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，開通了穩(wěn)產(chǎn)保供熱線電話和“處長直通車”，“點對點”協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，幫助企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情以來，通過“處長直通車”共處理解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、流通問題350多件。同時，積極動員龍頭企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點場所消毒，合理確定生產(chǎn)線先后開工時間、用工需求規(guī)模及員工分批返崗安排、用工調(diào)劑安排，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)農(nóng)牧民工防護知識培訓。

　　三是積極幫助農(nóng)牧業(yè)企業(yè)解決資金困難。認真落實國家發(fā)改委、中國人民銀行等部門《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》要求，積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、人民銀行推薦，將我區(qū)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)列入全國性疫情防控重點保障企業(yè)名單。會同發(fā)改委等部門累計推薦184家龍頭企業(yè)申請國家專項低息貸款。截止目前，有12家龍頭企業(yè)被確定為全國性疫情防控重點保障企業(yè)名單，其中5家企業(yè)擬獲得銀行貸款15.8億元。

　　下一步，我廳將嚴格執(zhí)行穩(wěn)產(chǎn)保供“日調(diào)度”機制、暢通通穩(wěn)產(chǎn)保供熱線電話和“處長直通車”、建立重點企業(yè)聯(lián)系制度等八項措施，狠抓國家和自治區(qū)相關(guān)政策措施落實，推動農(nóng)牧業(yè)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，確保疫情防控和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)兩手抓、兩不誤。

　　記者：商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)健康發(fā)展對保障人民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，今年受疫情影響，各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相對往年都要遲后，請問商務(wù)領(lǐng)域當前復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況怎么樣?商務(wù)部門對促進行業(yè)健康發(fā)展又有哪些舉措?

　　答：新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，自治區(qū)商務(wù)廳作為全區(qū)疫情防控生活必需品保障工作組牽頭部門，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府工作部署，按照商務(wù)部指導(dǎo)要求，相繼開展了保供應(yīng)、穩(wěn)物價、防疫情等一系列工作。當前，新冠肺炎防控工作進入關(guān)鍵階段，企業(yè)同時面臨節(jié)后復(fù)工生產(chǎn)需要，我們的重點任務(wù)也將在鞏固前期工作的基礎(chǔ)上，逐漸轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)企業(yè)抓防控、推復(fù)工，指導(dǎo)推動行業(yè)健康發(fā)展上來。

　　從近期監(jiān)測數(shù)據(jù)看，商務(wù)領(lǐng)域保障生活必需品供應(yīng)的品牌連鎖店、綜合超市、商貿(mào)流通配送企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜店的復(fù)工率達到80%以上;其中主要農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場全部實現(xiàn)復(fù)工，一些品牌連鎖便利店實行24小時營業(yè)。全區(qū)銷售額400萬元以上的線上82家電商企業(yè)一直處于經(jīng)營狀態(tài)，本地自建生鮮類電商平臺全部復(fù)工。成品油企業(yè)疫情期間全部正常營業(yè)。住宿、餐飲和家政行業(yè)受疫情影響，當前整體復(fù)工率相對較低。全區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)當前正在陸續(xù)組織開復(fù)工，伊利集團、金河生物、鹿王羊絨、鄂爾多斯集團等海外重點投資項目均在正常運營。

　　下一步，自治區(qū)商務(wù)廳將根據(jù)全區(qū)關(guān)于實行分類指導(dǎo)精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見和支持防控疫情重點保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施，以及《商務(wù)部關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》文件精神，結(jié)合全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，切實落實自治區(qū)商務(wù)廳積極應(yīng)對疫情影響促進商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)健康發(fā)展的23項具體措施，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展兩項重點任務(wù)，切實減輕疫情對商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，幫助商務(wù)企業(yè)共渡難關(guān)、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　在內(nèi)貿(mào)流通方面。繼續(xù)把疫情防控、保障生活必需品供應(yīng)當做當前的頭等大事來抓，加強市場監(jiān)測分析和形勢研判，持續(xù)做好抗疫保供工作。指導(dǎo)大型農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、品牌連鎖便利店采購、調(diào)運、配送、補貨工作，協(xié)調(diào)解決物流運輸、員工短缺等突出問題，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷合作關(guān)系，提升市場供應(yīng)能力。支持電商企業(yè)推行“無接觸服務(wù)”，組織開展日常生活必需品、防疫商品、農(nóng)資春耕備耕、農(nóng)畜產(chǎn)品等銷售。推動餐飲、家政、傳統(tǒng)零售、物流配送等企業(yè)開展線上服務(wù)，釋放網(wǎng)絡(luò)消費潛力。培育發(fā)展無人便利店等“新零售”商業(yè)模式。配合有關(guān)部門，落實好自治區(qū)政府減輕中小企業(yè)負擔和支持貢獻突出商貿(mào)物流企業(yè)的有關(guān)政策。

　　在外貿(mào)方面。推動自治區(qū)商務(wù)廳及盟市商務(wù)部門包聯(lián)服務(wù)的重點外貿(mào)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決當前面臨的突出問題。支持盟市安排一定比例專項資金用于外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地內(nèi)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和邊境貿(mào)易企業(yè)的疫情防控物資保障。支持企業(yè)進口疫情防控物資，并對重點企業(yè)和重點貨場實施“防疫應(yīng)急物資優(yōu)先快速通關(guān)”便利化措施。指導(dǎo)企業(yè)參與網(wǎng)上廣交會、華交會，引導(dǎo)有條件、有資質(zhì)企業(yè)疫情期間參加境外展會，擴大國際市場和銷售渠道。為企業(yè)疫情期間造成違約和糾紛情況提供法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)開具“不可抗力證明”，降低企業(yè)受損。鼓勵合作銀行和擔保機構(gòu)發(fā)揮內(nèi)蒙古中小外貿(mào)企業(yè)貸款融資服務(wù)平臺的作用，簡化融資申請流程，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張問題。引導(dǎo)企業(yè)無紙化申領(lǐng)進出口許可證件。

　　在外資外經(jīng)方面。推動成熟且有簽約意向的外資項目通過網(wǎng)上對接洽談，促進盡快簽約;跟蹤服務(wù)已簽約特別是億元以上項目，盡早落地開工;加強與國內(nèi)外商協(xié)會聯(lián)系，支持各地以網(wǎng)絡(luò)視頻、微信等手段開展招商引資，針對疫情催生的應(yīng)急體系建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級需要，謀劃一批重點項目。加強與國外有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，利用境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺，做好“走出去”企業(yè)疫情防控和風險防范工作;鼓勵境外投資企業(yè)從當?shù)卣衅竸趧?wù)人員，做好用工合法性風險防范，保障境外項目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　記者：據(jù)我們從自治區(qū)指揮部12日的新聞發(fā)布會了解到，自治區(qū)能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，只有煤炭供應(yīng)偏緊。請問，現(xiàn)在煤炭工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況是怎樣的?

　　張占軍：從新冠肺炎疫情發(fā)生以來，能源系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，在春節(jié)期間就開始緊密調(diào)度，了解第一手信息，及時向自治區(qū)黨委、政府匯報能源生產(chǎn)供應(yīng)情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并按照自治區(qū)指揮部的安排部署，全力以赴抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，為打贏防疫阻擊戰(zhàn)作出了應(yīng)有的貢獻。

　　目前來看，全區(qū)發(fā)電、供電企業(yè)全部正常生產(chǎn)，電力供應(yīng)充裕。受部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)的影響，蒙西地區(qū)供電負荷下降較為明顯。油氣生產(chǎn)企業(yè)全部正常生產(chǎn)，成品油庫存保持正常水平，能夠滿足需求。

　　煤礦有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)日趨正常。2月1日以來，已有111處煤礦復(fù)產(chǎn)。截至2月17日，生產(chǎn)煤礦累計達到了153處、產(chǎn)能7.36億噸，是2019年底生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能的70.8%。

　　煤炭供應(yīng)趨于穩(wěn)定。2月17日，全區(qū)生產(chǎn)煤炭183萬噸，較2月1日增加29萬噸，達到去年同期的80%。其中，蒙西地區(qū)生產(chǎn)105.2萬噸，為去年同期的70%，電煤供應(yīng)已恢復(fù)正常。蒙東地區(qū)生產(chǎn)77.8萬噸，已經(jīng)恢復(fù)到節(jié)前生產(chǎn)水平。

　　作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，我們在保障全區(qū)煤炭供應(yīng)的同時，也有力保障了全國其他地區(qū)的穩(wěn)定供應(yīng)，為保障全國打贏疫情阻擊戰(zhàn)提供了積極支持。以2月17日為例，全區(qū)銷售煤炭208.5萬噸、較2月1日增加74.7萬噸。其中，蒙東銷往黑龍江14.6萬噸、吉林11.5萬噸、遼寧12.9萬噸;蒙西銷往區(qū)外79萬噸，較2月1日增加13萬噸。

　　煤炭價格總體穩(wěn)定，略有上漲。2月17日，鄂爾多斯動力煤坑口均價(含稅)290元/噸，較月初上漲7元/噸，較上年同期低15元/噸左右。蒙東褐煤車板均價(含稅)224元/噸，較月初上漲6元/噸，較上年同期高11元/噸左右。

　　下一步，我們將認真落實自治區(qū)黨委、政府的各項部署，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利做出貢獻。