????? 2月17日，自治區(qū)扶貧辦主任么永波同志就統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅工作、推動扶貧車間開復(fù)工、建立長效機制、發(fā)揮扶貧干部作用相關(guān)問題答記者問。

　　記者：能不能實現(xiàn)全面建成小康社會圓滿收官，關(guān)鍵是看能不能決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。脫貧攻堅的戰(zhàn)場在農(nóng)村牧區(qū)，疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)也在農(nóng)村牧區(qū)。請問，我區(qū)在做好統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅兩方面工作上采取了哪些措施?

　　么永波：自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記2月3日和2月12日講話精神，對疫情防控期間做好脫貧攻堅工作提出明確要求。2020年2月10日，石泰峰書記召開脫貧攻堅工作專題匯報會，聽取全區(qū)脫貧攻堅工作情況匯報，研究推動脫貧各項任務(wù)落實，要求各級各部門在全力做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，切實增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感，持續(xù)用力攻克最后堡壘。自治區(qū)扶貧辦于1月30日、2月10日分別下發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和當(dāng)前脫貧攻堅重點工作的通知》《開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響脫貧攻堅情況調(diào)查的通知》，對扶貧系統(tǒng)做好疫情防控工作提出了具體要求。2月11日，自治區(qū)扶貧辦召開全區(qū)扶貧系統(tǒng)視頻會議，傳達貫徹自治區(qū)黨委脫貧攻堅工作專題匯報會精神，部署扶貧系統(tǒng)疫情防控和脫貧攻堅重點工作，要求全區(qū)扶貧系統(tǒng)堅定信心、扎實工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，下發(fā)《關(guān)于調(diào)查疫情影響扶貧車間和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售情況的通知》，對全區(qū)各地相關(guān)情況進行詳細(xì)摸排，在此基礎(chǔ)上有針對性地采取措施，推動各類扶貧車間盡快開工復(fù)產(chǎn)，推動脫貧攻堅各項工作有力有序開展。面對疫情，自治區(qū)扶貧辦堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，合理安排各項工作，做到兩手抓、兩不誤，主要做了以下幾個方面的工作。

　　一是積極參與疫情防控。各級扶貧部門和駐村工作隊充分發(fā)揮發(fā)動群眾、組織群眾、輕車熟路的優(yōu)勢，掌握防控動態(tài)，加強與嘎查村黨組織聯(lián)系，群策群力動腦筋，指導(dǎo)開展疫情摸底、排查與防控工作，做到駐村工作隊就是防疫工作隊。按要求對全部貧困戶、駐村干部和扶貧系統(tǒng)干部進行疫情監(jiān)測，每日向自治區(qū)疫情防控指揮部和國務(wù)院扶貧辦進行報告。截至目前，全區(qū)無扶貧干部、貧困戶感染新冠肺炎報告。

　　二是及時分析疫情對扶貧工作的影響。首先，加強扶貧產(chǎn)業(yè)監(jiān)測調(diào)度。對設(shè)施農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)目前狀況進行摸排調(diào)查，支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，盡快開工生產(chǎn)。其次，統(tǒng)籌做好扶貧項目建設(shè)籌備工作，疫情防控期間，利用現(xiàn)代信息傳輸手段，采取網(wǎng)上審批、視頻會議等手段，統(tǒng)籌做好扶貧項目建設(shè)籌備工作，加快項目審批立項進度。另外，強化產(chǎn)品市場動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)疫情發(fā)展盡早制定生產(chǎn)計劃和采購計劃。暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極推進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與大中城市農(nóng)貿(mào)市場、大型超市對接，進一步擴大收購區(qū)域和品種，為產(chǎn)品銷售運輸車輛開通綠色通道。按照國務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》要求，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺對貧困戶生產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品進行銷售，動員幫扶責(zé)任人擴大銷售范圍，保證貧困群眾增加銷售收入。

　　三是采取應(yīng)對措施降低疫情影響。資金保障方面。及時落實國務(wù)院扶貧辦關(guān)于疫情發(fā)生后扶貧資金調(diào)整使用范圍的要求，調(diào)整資金使用方向，加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的支持。充分發(fā)揮財政杠桿作用，及早落實扶貧產(chǎn)業(yè)的相關(guān)補貼資金，確保農(nóng)村低保、殘疾人兩項補貼資金及時足額發(fā)放到位。對受疫情影響較大扶貧產(chǎn)業(yè)以及有發(fā)展前景遇到困難的扶貧企業(yè)給予傾斜扶持。按照國務(wù)院扶貧辦、中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧小額信貸工作的通知》要求，對受疫情影響，到期還款困難的貧困戶，予以展期或續(xù)貸。對有扶貧小額信貸需求的貧困戶要做到應(yīng)貸盡貸。適當(dāng)安排財政專項扶貧資金用于組織穩(wěn)定貧困人口就業(yè)崗位。救助幫扶方面。自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)扶貧辦，加強對貧困人口基本生活情況的監(jiān)測分析，及時掌握貧困人口吃飯、穿衣、飲水等基本生活情況，加強救援物資儲備，及時給予救助幫扶，確保貧困人口疫情期間不愁吃、不愁穿。嚴(yán)格落實“四不摘”的要求，充分發(fā)揮駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋的優(yōu)勢，要求駐村工作隊在滿足疫情防控要求的前提下全部及時到崗。制定針對貧困群眾的疫情防控工作方案，加強對貧困群眾的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，增強貧困群眾應(yīng)對疫情和脫貧致富的信心。統(tǒng)籌公益性崗位。按照《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》要求，鼓勵增設(shè)臨時公益性崗位，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的貧困勞動力就近就地就業(yè)。開展線上專項就業(yè)服務(wù)行動，應(yīng)用現(xiàn)代化遠(yuǎn)程等手段加強貧困人口技能培訓(xùn)。

　　記者：請問，此次疫情對脫貧攻堅工作特別是貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活會帶來什么影響?我們該采取什么樣的措施來降低這些影響，在推動各類扶貧車間盡快開工復(fù)工方面，有什么具體安排?

　　么永波：疫情對脫貧攻堅工作和貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活帶來的影響，主要有以下四個方面：

　　一是貧困群眾外出務(wù)工受阻。部分企業(yè)特別是建筑業(yè)、加工制造業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、園林綠化、道路橋梁等需要大量農(nóng)牧民工的行業(yè)企業(yè)復(fù)工延后，導(dǎo)致農(nóng)牧民工延遲返城務(wù)工，直接影響貧困人口外出務(wù)工收入。二是生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品銷售遇到困難。疫情導(dǎo)致部分農(nóng)資生產(chǎn)廠家延遲開工，影響農(nóng)資產(chǎn)量，后續(xù)可能會造成部分農(nóng)資緊張，進而影響貧困戶春播生產(chǎn)。同時，受餐飲行業(yè)消費減少影響，市場農(nóng)畜產(chǎn)品需求量減少，導(dǎo)致個別地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售受到一定影響。目前全區(qū)2327個貧困戶溫室大棚生產(chǎn)的120萬公斤蔬菜水果銷售困難、貧困戶生產(chǎn)的3.5萬噸農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷。旅游扶貧受到影響較大，帶貧增收作用減弱。三是扶貧項目開復(fù)工可能延期。2020年計劃實施的扶貧項目已經(jīng)確定，正在履行項目審批、評審、采購、招標(biāo)等一系列手續(xù)，下一步即將進入施工季，如果疫情防控形勢仍不明朗，可能影響部分項目開工建設(shè)。我區(qū)扶貧車間多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于當(dāng)前禁止人員聚集和產(chǎn)品原材料、訂單減少等原因，導(dǎo)致全區(qū)203個扶貧車間的生產(chǎn)經(jīng)營和7417貧困人口的收入受到影響。四是駐村入戶幫扶開展受影響。疫情防控工作開展以來，各級扶貧部門和駐村工作隊始終堅持在抗擊疫情一線，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。疫情防控期間，一般不采取入戶排查和幫扶，暫時通過電話、微信等方式開展工作，對精準(zhǔn)幫扶的深入開展產(chǎn)生一定影響。

　　為減少疫情對脫貧攻堅工作的影響，我們采取分類施策指導(dǎo)開展工作。疫情嚴(yán)重地區(qū)，要集中精力優(yōu)先抓好防控工作，同時積極轉(zhuǎn)變方式推進脫貧攻堅工作。疫情較輕或無疫情的地區(qū)，要在做好疫情防控工作的前提下抓緊推進脫貧攻堅工作。駐村工作隊要按規(guī)定及時到位，切實發(fā)揮作用。為推動扶貧車間盡快開工復(fù)工，自治區(qū)從以下方面著手開展相關(guān)工作。

　　一是全面系統(tǒng)摸排。近日，自治區(qū)扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于調(diào)查疫情影響扶貧車間和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售情況的通知》，對全區(qū)各地扶貧車間情況進行詳細(xì)摸排，并在此基礎(chǔ)上有針對性的采取措施，推動扶貧車間盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工。二是積極做好扶貧車間恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)各地扶貧車間在線上開展訂單申請、原材料訂購工作，充分運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)作用，及時發(fā)布就業(yè)用工需求信息，鼓勵引導(dǎo)扶貧車間開展網(wǎng)上預(yù)招工，確保疫情過后貧困勞動力能在第一時間及時就業(yè)。同時，組織技術(shù)人員對各自所屬區(qū)域內(nèi)的工人進行非接觸、線上教授的方式，對扶貧車間務(wù)工的貧困戶進行網(wǎng)上技能培訓(xùn)，為復(fù)工開工做好準(zhǔn)備。三是加快資金撥付和信貸支持。推動相關(guān)補貼資金及早落實到位，幫助扶貧車間渡過難關(guān)。加大對扶貧車間的金融支持力度，特別是對受疫情影響較大的扶貧車間，給予資金傾斜扶持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。規(guī)范村級光伏收益使用，將收益的80%以上用于設(shè)立公益性崗位和貧困勞動力勞務(wù)費。四是轉(zhuǎn)變工作方式。扶貧系統(tǒng)和駐村干部轉(zhuǎn)變工作方式，持續(xù)跟蹤分析疫情發(fā)展情況，持續(xù)跟蹤分析脫貧攻堅形勢，持續(xù)克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)，持續(xù)開展宣傳引導(dǎo)工作，形成疫情期間“不見面”的幫扶局面。

　　記者：目前，自治區(qū)已經(jīng)采取了措施防止疫情對接續(xù)推進減貧產(chǎn)生的影響，請問下一步將如何鞏固脫貧攻堅成果，建立穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧的長效機制?

　　么永波：關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果，建立穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧的長效機制方面。自治區(qū)出臺了《鞏固脫貧成果防止返貧致貧的指導(dǎo)意見》，重點從三個方面著手做好相關(guān)工作。

　　一是促進穩(wěn)定增收，提升脫貧質(zhì)量。扎實推進貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)有勞動能力產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。強化勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等措施，提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商能力。壯大貧困嘎查村集體經(jīng)濟，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，開展扶貧資金、資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、持續(xù)發(fā)揮效益。對無勞動能力的貧困戶做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。允許資產(chǎn)收益用于救助基金，動員組織開展防止返貧致貧自愿服務(wù)。

　　二是加強返貧致貧監(jiān)測，適時啟動救助。建立完善全區(qū)統(tǒng)一、盟市旗縣共享共用的防止返貧致貧數(shù)據(jù)平臺，做到對象銜接、信息銜接、政策銜接。及時掌握返貧致貧情況，并加強動態(tài)管理。及時啟動救助，建立救助對象工作臺賬，采取有針對性救助措施防止返貧致貧。適時評估退出，建立一對一聯(lián)系服務(wù)制度，定期了解救助對象情況，監(jiān)測救助進程。返貧致貧因素消失且收入持續(xù)穩(wěn)定后，按照相關(guān)程序評估退出救助范圍。

　　三是強化統(tǒng)籌銜接，鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，對脫貧攻堅期內(nèi)已脫貧的貧困地區(qū)和貧困人口，相關(guān)政策要保持一段時間。加快把易地扶貧搬遷工作重心和政策支持轉(zhuǎn)到后續(xù)幫扶上來，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，確保搬遷貧困人口穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。開展扶貧扶志行動，通過文化扶貧十進村、“烏蘭牧騎+”、典型引路等志智雙扶模式，加強思想、文化、道德、法律和感恩教育，持續(xù)提高貧困群眾自我發(fā)展能力。建立“防貧?！睓C制，通過“政保聯(lián)辦、群體參保、基金管理、陽光操作”的運作模式，提供防貧托底保障。應(yīng)對疫情造成的影響，用好扶貧小額信貸，搞清貧困群眾生產(chǎn)資料需求，做好扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定，推動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)收入，最大限度的減少疫情對脫貧的影響。

　　記者：在疫情防控的特殊時期，如何充分發(fā)揮扶貧干部作用，與嘎查村“兩委”一起帶領(lǐng)群眾統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作?我們在這方面做了哪些安排部署?

　　么永波：扶貧工作中形成的密切聯(lián)系群眾以及進村入戶開展宣傳引導(dǎo)等方面的工作優(yōu)勢在疫情防控工作中發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)扶貧干部隊伍中70%的人員參與到所在地區(qū)疫情防控工作中，發(fā)揮了不可或缺的作用。特別是駐旗縣工作總隊和駐村工作隊干部始終堅守在脫貧攻堅一線，以扎實的工作作風(fēng)和良好的工作成效贏得了基層群眾的一致認(rèn)可。

　　2020年2月10日，自治區(qū)下發(fā)通知，要求除疫情嚴(yán)重地區(qū)外的駐村工作隊即刻進駐嘎查村，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅和疫情防控工作，疫情防控期間既要服從疫情防控指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，又要聚焦主責(zé)轉(zhuǎn)變工作方式，盡最大努力推動既定工作目標(biāo)完成。另外，要求除疫情高發(fā)地區(qū)旅行史、隔離觀察等特殊情況外的駐村工作隊成員均要在崗工作，做到身到心到，不擅自脫崗，與嘎查村干部一起帶領(lǐng)群眾統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。 2月14日，對全區(qū)駐村工作隊到崗情況進行了全面統(tǒng)計匯總，督促工作落實。

　　在疫情防控的特殊時期，駐旗縣工作總隊和駐村工作隊干部堅持疫情就是命令、防控就是責(zé)任的原則，利用身處一線、靠近群眾的優(yōu)勢，在以往工作中積累的宣傳方式和宣傳途徑的基礎(chǔ)上，運用微信、短信、電話等多種途徑，準(zhǔn)確將疫情防控要求和精準(zhǔn)扶貧政策同步宣傳到位，引導(dǎo)群眾不信謠、不傳謠、不造謠，切實增強廣大群眾的防范意識。

　　統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，兩手抓、兩不誤。廣大駐村干部同所在嘎查村干部一道，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,積極行動,充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，并在排查疫情的同時，了解貧困戶生產(chǎn)生活遇到的實際問題，并以最快的速度恢復(fù)生產(chǎn)、提振脫貧致富的信心，帶領(lǐng)群眾打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。