法治全媒體(記者 袁雪英)2月14日，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部召開第十八次新聞發(fā)布會，自治區(qū)公安廳副廳長呼禾、自治區(qū)公安廳治安總隊政委李吉、自治區(qū)衛(wèi)生健康委疾控局負責(zé)人郭衛(wèi)東就相關(guān)問題答記者問。自治區(qū)公安廳副廳長呼禾并為大家介紹內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫防控1號通告。

　　2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作時強調(diào)：“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。”遏制疫情蔓延勢頭，重點和關(guān)鍵在社區(qū)。做好社區(qū)防控工作，就要深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，進一步規(guī)范社區(qū)疫情防控工作，充分發(fā)動廣大基層黨組織和廣大黨員、干部、網(wǎng)格員、志愿者等力量，徹底切斷疫情傳播渠道，打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

　　正是基于這種考慮，自治區(qū)疫情防控指揮部近日出臺了《關(guān)于進一步加強社區(qū)管理規(guī)范疫情防控操作流程的通知》和2020年第1號《通告》，對社區(qū)疫情防控工進行明確規(guī)范，提出具體要求，主要包括以下四個方面：

　　一是完善全社會參與的社區(qū)群防群治工作格局。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動組織好三支力量，即把居(村、嘎查)委會、居(村、嘎查)民監(jiān)督委員會、社區(qū)民警、物業(yè)等力量凝聚起來，把居(村、嘎查)民(牧民)代表、在職黨員、網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員、樓門院長、小組長、志愿者等力量動員起來，把廣大的居民群眾動員起來，人人參與、人人負責(zé)，形成社區(qū)疫情防控的強大合力。

　　二是健全社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機制。以屬地管理為主，把轄區(qū)單位和社區(qū)社會組織等各方力量組織起來、聯(lián)動起來。建立值守小組、衛(wèi)生消毒消殺小組、巡邏值守小組和鎮(zhèn)街、村(居、嘎查)組干部包片包戶機制，分片負責(zé)，責(zé)任到人，實行網(wǎng)格化管理，精準(zhǔn)落實各項防控措施。

　　三是做好重點人群管控工作。以社區(qū)為單位建立疫情監(jiān)測點，動態(tài)掌握住戶情況。加強人員追蹤，對前期摸底排查出的疫區(qū)流入人員全部造冊登記、重點追蹤。規(guī)范住宅小區(qū)出入登記，在出入口設(shè)置檢測點，進出人員必須佩戴口罩并進行體溫檢測。已開通使用社區(qū)“進出人員自主登記系統(tǒng)”的，通過掃描二維碼實現(xiàn)進出登記，未開通的要盡快啟用。在過渡期內(nèi)，由社區(qū)為每戶家庭制發(fā)一個通行證，無物業(yè)、無安保、開放式的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)落實封閉措施?？爝f、外賣等人員將物品送至住宅小區(qū)指定區(qū)域，由住戶自行領(lǐng)取，指定區(qū)域的設(shè)置避免人群聚集。

　　四是加大社區(qū)“進出人員自主登記系統(tǒng)”和“流動人口自主登記系統(tǒng)”的宣傳。充分利用社區(qū)電子屏、宣傳欄、鄉(xiāng)村廣播、宣傳資料、公開信、社交媒體平臺等多種手段，做到宣傳無死角、全覆蓋，讓自主登記系統(tǒng)真正發(fā)揮作用。讓群眾采取自主掃碼登錄，避免人員聚集造成感染風(fēng)險。

　　記者：1號《通告》要求全區(qū)所有單位、居民小區(qū)、嘎查村都實行封閉式管理，這是出于什么考慮?

　　李吉：當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)開始，人員流動增加，防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，如何做好流動人口的防疫管控，已經(jīng)成為疫情蔓延防控工作的重點，也是做好疫情防控戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的難點。自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部要求，要充分發(fā)揮所有單位、居民小區(qū)、嘎查村在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量下沉到底，讓防控措施落的更實，使所有單位、居民小區(qū)、嘎查村成為疫情防控的堅強堡壘。為此，在1號《通告》中，要求全區(qū)各職能部門對來我區(qū)人員加強管理、出租房屋管理的同時，尤其要加強對所有單位、居民小區(qū)、嘎查村進出人員管理，通過全民參與、聯(lián)防聯(lián)控，達到“守好自家門、看好自家人”，防止疫情擴散蔓延的目的。

　　記者：對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽癥狀的人員，從報告、接診到隔離再到轉(zhuǎn)接下一程序，我們有沒有規(guī)范的操作流程?另外，解除隔離觀察有沒有規(guī)范的操作流程?對解除隔離觀察的人員后續(xù)怎么安排?

　　郭衛(wèi)東：為進一步加強社區(qū)管理，自治區(qū)新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部制定了規(guī)范的疫情防控操作流程，對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽癥狀的人員，要立即引導(dǎo)其到空曠場地或單獨設(shè)置的專用房間臨時留觀，并立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報告，配合醫(yī)務(wù)人員做好病例的轉(zhuǎn)接工作，同時做好留觀房間的消毒。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診會對接診的發(fā)熱患者進行排查，醫(yī)生將根據(jù)就診者流行病學(xué)史和臨床表現(xiàn)，進行系統(tǒng)全面的醫(yī)學(xué)診查和鑒別診斷。

　　關(guān)于解除隔離觀察的問題：為做好重點人員隔離觀察后續(xù)管理工作，自治區(qū)新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部近日印發(fā)了《關(guān)于加強重點人群隔離觀察后續(xù)管理工作的通知》。《通知》明確指出：對于重點人員嚴(yán)格執(zhí)行隔離觀察14天制度，嚴(yán)格按照分類合理選擇隔離觀察方式，并納入社區(qū)、嘎查村管理。居家隔離醫(yī)學(xué)觀察期滿，由負責(zé)隔離觀察的醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)后，轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出具隔離期滿解除隔離證明，方可解除隔離;集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期滿，由負責(zé)隔離觀察的醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)后，屬地衛(wèi)生健康部門出具隔離期滿解除隔離證明，方可解除隔離。密切接觸者解除隔離醫(yī)學(xué)觀察后，應(yīng)提醒其居家生活等注意事項。

　　記者：李吉：習(xí)近平總書記強調(diào)：“把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道?！狈揽匦鹿诜窝滓咔槭且粓鰶]有硝煙的戰(zhàn)爭，單位、居民小區(qū)、嘎查村是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。為此，1號《通告》中重點規(guī)定了以下事項：

　　一是全區(qū)所有單位、居民小區(qū)、嘎查村實行封閉式管理，人員進出一律檢測體溫，并出具有效證件。外來人員和車輛一律嚴(yán)控，特殊情況由管理人員做好登記備案。無物業(yè)、無安保、開放式小區(qū)居住區(qū)由屬地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)落實封閉措施。

　　二是入境我區(qū)人員要及時向居住地所在嘎查村(社區(qū))報告健康情況，并配合完成個人信息登記工作;在我區(qū)無固定居所的，及時向入住賓館、酒店或接待、監(jiān)管單位報告。對隱瞞、緩報、謊報有關(guān)信息或阻礙疫情防控工作人員履行職務(wù)的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三是入境我區(qū)前14日內(nèi)有過確診病例或疑似病例密切接觸史、湖北往來史的人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定接受集中隔離醫(yī)學(xué)觀察;有過其他疫情較重地區(qū)往來史的人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定接受集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或者居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。

　　四是機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格實行本單位人員晨檢和日報告制度;加強對進出人員體溫檢測，如有異常及時向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門報告。

　　五是出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，必須及時就診，并第一時間向嘎查村(社區(qū))或相關(guān)單位報告。確診和疑似病例要嚴(yán)格在定點醫(yī)療機構(gòu)治療，不允許跨區(qū)域轉(zhuǎn)移病例，嚴(yán)格防止疫情輸出;視情對小區(qū)、嘎查村、住宅樓單元實行封閉式硬隔離。

　　六是居民做到不串門、不集聚，盡量不外出，外出必須佩戴口罩。除特殊需要外，倡導(dǎo)每戶家庭指派1名家庭成員定期外出采購生活物資。嘎查村(社區(qū))要加強對老幼病殘孕等群體的關(guān)注，做好服務(wù)保障。

　　七是落實出租房管理主體責(zé)任，加強對承租人員的管控和及時報告，如出租房發(fā)生疫情而未及時報告，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　八是黨員干部、各級人大代表、政協(xié)委員要發(fā)揮模范帶頭作用，管好家人、親屬，積極主動參與疫情防控工作，帶動街坊鄰居自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

　　對于上述通告中，存在的違法犯罪行為，公安機關(guān)將依法嚴(yán)肅打擊，全力維護社會穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。

　　記者：在疫情防控期間，我們提倡不出門，許多人都要通過電商來采購生活用品。1號《通告》也提出要無接觸配送，那么什么是無接觸配送，針對快遞、外賣除了無接觸配送我們還采取了哪些防控措施?

　　李吉：按照自治區(qū)疫情防控指揮部《關(guān)于規(guī)范快遞進小區(qū)有關(guān)事宜的通知》的要求，社會管控組專門下發(fā)通知，要求各地郵政管理局審核制發(fā)《投遞通行證》，郵政快遞企業(yè)按照《疫情期間營業(yè)網(wǎng)點操作規(guī)范》要求，每日上崗前必須測量體溫，佩戴口罩，對郵件快遞操作場地、各類工作用品用具及車輛進行消毒登記入冊，確保投遞人員健康從業(yè)?？爝f人員佩戴口罩到達小區(qū)后在履行測量體溫、登記入冊等疫情防控有關(guān)規(guī)定后，應(yīng)允許投遞人員及車輛憑《投遞通行證》進入小區(qū)，將物品送至住宅小區(qū)內(nèi)指定區(qū)域，由住戶自行領(lǐng)取，指定區(qū)域的設(shè)置應(yīng)避免人群集聚。

　　記者：通告中提到，有過其他疫情較重地區(qū)往來史的人員，要接受集中隔離或居家隔離。在哪些地區(qū)往來多長時間需要集中隔離或居家隔離?對這些人員，哪些要進行集中隔離、哪些要進行居家隔離，標(biāo)準(zhǔn)是什么?

　　郭衛(wèi)東：2月12日，自治區(qū)新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部發(fā)布了2020年第1號《通告》，《通告》要求，入境我區(qū)前14天內(nèi)有過其他疫情較重地區(qū)往來史的人員，要采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。這些地區(qū)是指廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西、江蘇、重慶、山東、四川、黑龍江等疫情較為嚴(yán)重的地區(qū)。對于有過這些地區(qū)往來史的人員，需要采取管控措施，阻斷疫情傳入我區(qū)的風(fēng)險。通常，我們對這部分人員要采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。如果不具備條件的地區(qū)，亦可采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，隔離者要單獨居住;如果只有一套房屋，要與家人分開，單獨房間居住，要佩戴口罩，保持房門隨時關(guān)閉，家人應(yīng)和隔離人員保持1米以上的距離。隔離者活動區(qū)域與家庭其他成員盡可能不產(chǎn)生重疊。不與家人公用物品，講究個人衛(wèi)生。要保持室內(nèi)空氣流通，加強房間的通風(fēng)、消毒。

　　記者：1號《通告》中指出，如果出租房發(fā)生疫情而未及時報告，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。在疫情防控期間，出租人應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)，如果出現(xiàn)疫情而未及時報告，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任?

　　李吉：近幾年，我區(qū)公安機關(guān)嚴(yán)格按照公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》(公安部第24號令)開展出租房屋治安管理工作，不斷規(guī)范完善對出租房屋的管理工作。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，我們進一步加強各項管理和管控工作的力度，嚴(yán)格落實出租房屋管理的主體責(zé)任，出租人責(zé)任， 按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，流動人口未主動申報暫住登記，房屋出租人要負責(zé)督促申報。具體工作中，由房屋出租人監(jiān)督流動人口通過掃描“內(nèi)蒙古自治區(qū)流動人口自助申報登記”二維碼，主動申報暫住登記。出租房主未落實督促報告責(zé)任、知情不報或瞞報的要依法處理，發(fā)生疫情的，將按照相關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。同時，對不履行責(zé)任義務(wù)的出租房主處罰力度，做到發(fā)現(xiàn)一起依法從嚴(yán)處理一起。

　　記者：1號《通告》中要求“白事”從簡，如何理解“從簡”，在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)把握什么樣的標(biāo)準(zhǔn)?

　　李吉：近期，民政部發(fā)出緊急通知，要求各地要根據(jù)特殊時期疫情防控要求，勸導(dǎo)群眾從簡從快辦理喪事活動，避免人員聚集扎堆，并轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省常州市對“白事”從簡作出的明確規(guī)定，要求各地參考。具體有十方面要求：

　　一是家有“白事”，要第一時間到社區(qū)(村)備案，并開具《送葬人員名單》?？s減送葬人員規(guī)模，進入殯儀館的殯儀車， 隨車逝者親屬不超過 10 人(包括駕駛員)，需提供社區(qū)(村)開具的《送葬人員名單》和送葬人員身份證。近 14 天有疫情重點地區(qū)旅居史的人員、確診或疑似病例密切接觸者不得參加。

　　二是禁止違規(guī)在戶外搭棚治喪，禁止開展“白事”集體聚餐活動，不得提供“白事”人員集聚活動場所。

　　三是喪戶不得請樂隊、念佛誦經(jīng)、做道場等迷信活動，不舉行守靈和遺體告別儀式等人員集聚活動，不得使用禮炮車，不拋撒紙錢、雜物等。

　　四是殯儀館業(yè)務(wù)大廳和取灰處屬重點防控區(qū)域，同時辦理業(yè)務(wù)不超過 2 戶，其余喪戶在外面等待，辦理業(yè)務(wù)時每戶不超過 2 名家屬。

　　五是殯儀館除遺體接運、火化、洗穿、冷藏、骨灰寄存業(yè)務(wù)外，其余服務(wù)全部暫停。在遺體接運前，需辦好《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》，明確寫明死亡原因，非正常死亡遺體由公安部門向殯儀館提出接運要求。

　　六是對采用隔離觀察等防控措施的人員遺體，按照“疑似從有”的原則，按相關(guān)規(guī)定處理，防止疫情擴散。

　　七是到殯儀館辦理洗穿、冷藏服務(wù)的，只允許隨靈車有 1 輛小車進入，隨從人員不超過 5 人(包括駕駛員)，所有人員進入時自覺佩戴口罩，同時配合做好測量體溫工作。

　　八是關(guān)閉所有公墓、骨灰堂等骨灰安放設(shè)施，除骨灰安放需要外，禁止其他人員進出，參與骨灰寄存不超過 10 人，暫停一切祭掃活動。

　　九是殯儀館推行喪事預(yù)約服務(wù)，殯儀館接到喪戶電話預(yù)約登記的，可代辦遺體接運、火化及骨灰暫存等業(yè)務(wù)服務(wù)，待疫情解除后再辦理骨灰領(lǐng)取、安葬等手續(xù)。

　　十是黨員干部要發(fā)揮帶頭作用，管好家人親屬，厲行文明節(jié)儉，積極主動參與疫情防控工作。