我區(qū)法治政府建設考核網(wǎng)上量化科學精準
近年來,自治區(qū)司法廳以推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標,全面落實司法部提出的“數(shù)字法治、智慧司法”決策部署,以信息化手段推進法治政府建設,提升服務黨委政府中心工作、服務基層、服務群眾能力,奮力推動司法行政管理體系管理能力現(xiàn)代化。司法廳將《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》中規(guī)定的各項任務系統(tǒng)化分為8個方面,再細分為129項措施、231項建設成果,全部納入法治政府智能化一體平臺,每一項都有相應的分值,通過基層移動執(zhí)法終端智能法務通,實現(xiàn)對各執(zhí)法部門執(zhí)法留痕,從而告別了過去法治政府建設考核紙來紙去,實現(xiàn)了用大數(shù)據(jù)科學精準網(wǎng)上量化考核。自治區(qū)司法廳的這一創(chuàng)新,榮獲2019年全國“數(shù)字法治、智慧司法”信息化大比武一等獎,受到了司法部的高度評價。
為了貫徹今年5月國務院頒布的《重大行政決策程序暫行條例》,落實對各級政府制定重大行政決策程序的規(guī)定要求,司法廳在全國率先開發(fā)了重大行政決策管理平臺。
按照平臺設計,各級政府和部門要將制定重大行政決策的每一個程序步驟都通過模板上傳佐證材料,根據(jù)上傳數(shù)據(jù),系統(tǒng)會自動給出一個評價分值,并形成分析報告,同時反饋給報備機關。
為了實現(xiàn)行政執(zhí)法信息化,司法廳在開發(fā)監(jiān)督平臺時,增加了行政執(zhí)法案件的辦案系統(tǒng)。有執(zhí)法系統(tǒng)的單位,可以用自己的系統(tǒng)辦案,司法廳通過數(shù)據(jù)對接,調取相關執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù);沒有執(zhí)法系統(tǒng)的,可以免費使用司法廳的系統(tǒng)進行執(zhí)法辦案,從而實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。
為了與之相配套,司法廳開發(fā)了全國首部“教科書式”移動執(zhí)法終端———“智能法務通”。智能法務通、胸卡式執(zhí)法證和便攜式打印機被稱為執(zhí)法三件套。
各單位執(zhí)法人員、執(zhí)法職權、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息全部裝入到了“智能法務通”中。在執(zhí)法過程中,“智能法務通”全過程語音提示執(zhí)法人員按照程序執(zhí)法,從而固化了執(zhí)法流程,促使行政執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。胸卡式執(zhí)法證,群眾可通過掃描證件上的二維碼,辨別執(zhí)法人員身份,方便群眾對執(zhí)法人員進行監(jiān)督。執(zhí)法人員胸卡上的攝像頭對執(zhí)法現(xiàn)場實施全過程音視頻的采集,采集時,按照執(zhí)法程序的節(jié)點分段式回傳監(jiān)督平臺,從而實現(xiàn)執(zhí)法全過程回溯,又實現(xiàn)了對執(zhí)法行為全過程的實時監(jiān)督。
“智能法務通”實現(xiàn)了執(zhí)法流程規(guī)范化管理,可以將不同執(zhí)法部門的執(zhí)法流程,匯入同一執(zhí)法終端,實現(xiàn)對不同執(zhí)法主體的監(jiān)督。尤其對于當前自治區(qū)正在推進的綜合行政執(zhí)法改革工作,通過“智能法務通”“教科書式”的語音提示功能,可以幫助執(zhí)法人員辦理不同類型的執(zhí)法案件。
行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務平臺是我區(qū)法治政府智能一體化平臺的一個子平臺。打開行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,點開執(zhí)法監(jiān)督中一般程序監(jiān)督,就會看到一線執(zhí)法人員辦理案件進展情況,實現(xiàn)對案件的實時、在線監(jiān)督;進入重大執(zhí)法監(jiān)督,可以看到包括立案、調查取證、處罰決定、送達、結案等各個環(huán)節(jié);點開行政執(zhí)法全過程記錄,主要監(jiān)督是否對行政執(zhí)法現(xiàn)場進行全程音視頻留痕、歸檔;點開重大執(zhí)法決定法制審核,是對重大行政執(zhí)法決定的審核行為進行重點監(jiān)督,最終,給每一個案件生成分值,判斷案件合格與否……對于一些違法執(zhí)法情況嚴重的執(zhí)法部門,司法廳通過監(jiān)督平臺下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書,責令改正。
我區(qū)法治政府建設智能化一體平臺包括法律法規(guī)應用管理、多元化解社會矛盾、重大行政決策管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治政府建設考評五個子平臺,前四個子平臺運行的結果都將以賦分的方式統(tǒng)一推送到法治政府建設考評平臺,作為考評法治政府建設情況的重要依據(jù),進入考評平臺業(yè)務系統(tǒng),對于四個平臺沒有涵蓋到的考核內容,司法廳根據(jù)法治政府建設工作任務又設置了考核模板,對法治政府建設情況進行全面綜合評價,從而使法治政府建設考核實現(xiàn)“指標明確、過程公開、結果信服”。(自治區(qū)司法廳供稿)