近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于服務全民終身學習 促進現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人今天介紹，《通知》對規(guī)范招生行為秩序作出了明確規(guī)定。要求高校依據(jù)國家和教育部有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布網(wǎng)絡教育招生章程，嚴格組織入學考試，嚴格按規(guī)定審查學生前置學歷，擇優(yōu)錄取，保證生源質(zhì)量。嚴禁通過個人、中介機構(gòu)及培訓機構(gòu)代理招生和收費。

　　多年來，現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育快速發(fā)展，在促進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合，服務高等教育大眾化等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，部分高校在辦學過程中也存在一些不容忽視的問題，如：有的學校辦學定位不清，招生管理粗放，教學管理制度不健全，出口把關(guān)不嚴，對學習中心監(jiān)管乏力等，嚴重影響了網(wǎng)絡教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會聲譽。黨中央國務院要求“辦好繼續(xù)教育”，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)教育是新時代高等學校的使命擔當。隨著數(shù)字時代到來，網(wǎng)絡教育開放靈活、便捷高效、能有效克服工學矛盾等優(yōu)勢愈加凸顯，但如何準確把握教育教學規(guī)律，將網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢更有效地落實和體現(xiàn)到日常辦學實踐中，辦好人民滿意的教育，仍需要高校下大力氣練好“內(nèi)功”，針對突出問題進一步加強規(guī)范管理，精準把握繼續(xù)教育學生的特點，改進教學模式方法，完善學習支持服務，切實提高育人質(zhì)量，滿足社會期盼。

　　《通知》起草過程中，教育部始終堅持問題導向、目標導向，聚焦當前高校網(wǎng)絡教育辦學中存在的突出問題，標本兼治，提出促進高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。《通知》共分為5個部分，提出了18條有針對性的舉措，對嚴把人才培養(yǎng)“三關(guān)”(入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān))，落實工作“兩責”(高校辦學治校主體責任、教育行政部門監(jiān)管指導責任)提出了明確要求。

　　第一，嚴把入口關(guān)，加強招生管理工作。主要包括三方面內(nèi)容：一是合理確定招生規(guī)模。要求高校遵循教育教學規(guī)律，根據(jù)自身辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、條件能力等合理確定網(wǎng)絡教育招生規(guī)模。明確網(wǎng)絡教育學生數(shù)將按國家規(guī)定計入各高校折合在校生規(guī)模，作為測算學校辦學條件的基礎數(shù)據(jù)之一。二是規(guī)范招生行為秩序。要求高校依據(jù)國家和教育部有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布網(wǎng)絡教育招生章程，嚴格組織入學考試，嚴格按規(guī)定審查學生前置學歷，擇優(yōu)錄取，保證生源質(zhì)量。嚴禁通過個人、中介機構(gòu)及培訓機構(gòu)代理招生和收費。三是嚴格規(guī)范招生宣傳。要求高校不得發(fā)布模糊、虛假、違規(guī)招生信息誤導學生。對于社會上冒用學校名義進行違規(guī)宣傳的社會機構(gòu)和個人，高校要主動發(fā)布公告，澄清事實，消除影響。

　　第二，嚴把過程關(guān)，規(guī)范人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。主要包括四方面內(nèi)容：一是加強思想政治教育。要求高校落實網(wǎng)絡教育黨建主體責任，探索新時代網(wǎng)絡教育學生思想政治工作新思路，形成全員、全過程、全方位育人的工作格局。二是完善教學全程管理。要求高?？茖W制訂人才培養(yǎng)方案，嚴格落實教學計劃，規(guī)范教學管理環(huán)節(jié)，做到教學全過程可記錄、可監(jiān)控、可評價、可追溯。精準把握從業(yè)人員學習需求，改進教學模式和方法，推進線上線下混合教學。三是切實加強考試管理。要求高?？茖W制定學生考核與評價體系，嚴格學習過程考核，不得組織“清考”。嚴肅考風考紀，加強考試監(jiān)督和巡查力度，依法依規(guī)嚴肅處理各類考試作弊行為。四是從嚴管理學習中心。鼓勵高校自建直屬學習中心，慎重選擇合作辦學機構(gòu)。校外學習中心應當具備相應條件，依規(guī)設置，符合學校發(fā)展規(guī)劃，保證布局合理，并向社會公示。高校不得以任何形式轉(zhuǎn)移專業(yè)和課程設置、招生錄取、考試命題和評閱、論文答辯、畢業(yè)和學位申請資格審核等辦學職責和權(quán)利。

　　第三，嚴把出口關(guān)，做好畢業(yè)管理工作。主要包括兩方面內(nèi)容：一是規(guī)范畢業(yè)論文(設計)管理。要求高校強化指導教師責任，加強對選題、指導、答辯等環(huán)節(jié)的全過程管理。嚴格實行畢業(yè)論文(設計)查重制度，嚴查論文(設計)的買賣、代寫、造假、抄襲等學術(shù)不端行為。二是嚴格畢業(yè)資格審查。要求高校制定完善網(wǎng)絡教育學生學籍管理、學位管理相關(guān)措施，嚴格按照規(guī)定做好畢業(yè)資格、學位資格審查工作。試點高校要制定關(guān)于加強網(wǎng)絡教育學生畢業(yè)管理、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的具體實施方案。