關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治條例(草案)》公開聽取意見的公告

　　自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治條例(草案)》進(jìn)行了初次審議，擬于11月下旬進(jìn)行再次審議?，F(xiàn)將條例(草案)及說(shuō)明全文公布，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。請(qǐng)將修改意見和建議于2019年11月10日前反饋?zhàn)灾螀^(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

　　聯(lián)系人：田濟(jì)民

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　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳

　　2019年10月14日

第一章 總則

　　第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、濕地、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。法律、法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第四條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的分區(qū)管控，建立完善水環(huán)境準(zhǔn)入清單制度。

　　第五條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等要求，制定實(shí)施差別化區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格控制高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制地下水開采，超采區(qū)內(nèi)不予審批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增地下水取水許可。

　　第六條自治區(qū)建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　河長(zhǎng)湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域整體治理和河岸共同管理，分級(jí)分段做好巡河、管河、護(hù)河、治河等工作。

　　第七條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等水污染防治相關(guān)制度。

　　第八條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水污染防治的財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)水污染防治資金使用的監(jiān)督管理。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與水污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)水污染防治項(xiàng)目的信貸支持，推進(jìn)水污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第九條旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十條旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治信息化監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立水污染防治信息共享和公開制度，完善社會(huì)公眾有序參與監(jiān)督機(jī)制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況、黑臭水體治理、飲水安全狀況和企業(yè)環(huán)境信用等信息。

　　第十一條自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。

　　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水污染物排放總量控制計(jì)劃，制定實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的水污染物排放總量控制實(shí)施方案。

　　對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，自治區(qū)人民政府、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第十二條排污單位是水污染治理的主體，應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施水污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，依法接受生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他承擔(dān)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)保持水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施或者違反規(guī)程使用水污染防治設(shè)施。

　　排污單位可以委托有治理能力的第三方，開展水污染治理和水環(huán)境修復(fù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、水污染防治技術(shù)評(píng)估等業(yè)務(wù)。接受委托的第三方進(jìn)行水污染防治，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　造成地下水污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并對(duì)修復(fù)效果的可持續(xù)性負(fù)責(zé)。

第二章 工業(yè)水污染防治

　　第十三條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理。

　　第十四條工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)具備相應(yīng)處理能力的污水集中處理設(shè)施及其管網(wǎng)，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運(yùn)行。工業(yè)園區(qū)外排廢水未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，不得新增水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目。

　　工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)排放的廢水應(yīng)當(dāng)分類收集、分質(zhì)處理，未達(dá)到工業(yè)園區(qū)集中處理設(shè)施處理工藝要求的，不得排入工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。

　　第十五條工業(yè)園區(qū)廢水排入河流、湖泊等水體的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在入河排污口下游設(shè)置控制斷面，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。斷面水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污單位采取限制生產(chǎn)、停止生產(chǎn)等措施，減少水污染物排放。

　　第十六條石化、化工、冶煉等排污單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)初期雨水進(jìn)行收集處理，不得直接向外環(huán)境排放。

　　第十七條含重金屬的排污單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)重金屬安全防控措施，根據(jù)廢水所含重金屬的種類和數(shù)量進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)含重金屬污泥的減量化、無(wú)害化、資源化。

第三章 城鎮(zhèn)水污染防治

　　第十八條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照雨污分流、泥水并重的原則合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理、污泥處置、再生水利用等排水和污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。

　　第十九條新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)污泥處置設(shè)施和再生水利用設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污泥處置、再生水回用設(shè)施改造。未配套建設(shè)污泥處置設(shè)施或者不具備污泥處置能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位進(jìn)行污泥處置。

　　第二十條污水處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)對(duì)所產(chǎn)生污泥的貯存、運(yùn)輸、處理、處置全過(guò)程承擔(dān)污染防治責(zé)任，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)處理處置后污泥的去向、用途、用量進(jìn)行記錄，防止造成二次污染;

　　(二)提高自身管網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和維護(hù)管理水平，增設(shè)溢流調(diào)蓄設(shè)施，減少溢流污染;

　　(三)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

　　第二十一條鼓勵(lì)、支持污水處理單位進(jìn)行出水深度處理，促進(jìn)循環(huán)利用，提高污水收集率、污水處理負(fù)荷率和再生水回用率。

　　第二十二條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)公共再生水設(shè)施，逐步擴(kuò)大再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)的廢水處理后循環(huán)使用，發(fā)展工業(yè)再生水用戶，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生水灌溉范圍的技術(shù)研究和應(yīng)用。

　　再生水用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)使用再生水。再生水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)管理，保證其正常運(yùn)行，并對(duì)再生水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

　　第二十三條生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用雨水和再生水。再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

　　具備使用條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙和印染等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水，嚴(yán)格控制其新增取水許可。

　　第二十四條新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取雨污分流等措施，有效收集和利用雨水。

　　老舊城區(qū)以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污水截流、收集和雨污分流改造。

　　生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他符合水污染防治要求的措施。

　　任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。

　　第二十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行預(yù)處理：

　　(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水;

　　(二)含放射性物質(zhì)的廢水;

　　(三)含難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水;

　　(四)含重金屬和不易生物降解有毒有害污染物的廢水;

　　(五)超過(guò)或者不能穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要預(yù)處理的其他污水、廢水。

　　第二十六條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，并對(duì)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

　　因設(shè)施檢修、維護(hù)或者發(fā)生突發(fā)事件等原因需要臨時(shí)停止污水處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，保證檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水達(dá)標(biāo)排放，并向社會(huì)公告。

　　因進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全運(yùn)行突發(fā)情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

　　第二十七條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑臭水體整治計(jì)劃和實(shí)施方案，確定整治目標(biāo)、責(zé)任主體和完成期限，采取控源截污、內(nèi)源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，對(duì)黑臭水體進(jìn)行治理。

　　對(duì)已有的納污坑塘，有明確責(zé)任主體的，所在地旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其限期治理。沒(méi)有明確責(zé)任主體的，所在地旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。

　　第二十八條禁止餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營(yíng)者直接向雨水排放系統(tǒng)、河道等外環(huán)境排放污水。

　　餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施。

第四章 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

　　第二十九條鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)先種植需肥需藥需膜量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，適當(dāng)減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第三十條重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，限制使用其他農(nóng)藥和化肥;重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域外，旗縣級(jí)人民政府可以根據(jù)水污染防治需要?jiǎng)澏ń够蛘呦拗剖褂棉r(nóng)藥、化肥的區(qū)域。

　　過(guò)期失效農(nóng)藥、農(nóng)藥容器以及其他含農(nóng)藥的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定處置。

　　第三十一條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、人口集聚程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，科學(xué)確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村生活污水處理模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊嘎查村延伸覆蓋。

　　實(shí)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村廁所改造，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村生活污水治理。農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體治理納入河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制，實(shí)行常態(tài)化管理。

　　第三十二條農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾集中堆存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)防流失、防揚(yáng)散、防滲漏堆存場(chǎng)，推廣生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)用、縣處理”模式，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片治理。不得將垃圾堆存于泄洪溝、溝渠、干涸河道，防止污染水環(huán)境。

　　第三十三條旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，實(shí)施雨污分流和糞便污水資源化利用。

　　養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)防雨、防滲漏、防外溢的糞便污水收集貯存設(shè)施，采用堆肥處理等措施實(shí)現(xiàn)糞便污水綜合利用。

　　第三十四條旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循不降低水環(huán)境質(zhì)量的原則，合理規(guī)劃、開發(fā)和利用水產(chǎn)資源，科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，預(yù)防和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染水環(huán)境。

第五章 流域水污染防治

　　第三十五條自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)河段最低生態(tài)流量、重點(diǎn)湖泊最低生態(tài)水位。

　　旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。

　　第三十六條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政等部門統(tǒng)籌建設(shè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)重要斷面水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與周邊省區(qū)跨界水質(zhì)斷面的監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，共享監(jiān)測(cè)信息，開展聯(lián)合執(zhí)法和水污染事故應(yīng)急處理。

　　第三十七條旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門制定水資源利用規(guī)劃或者調(diào)配水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、再生水的利用，合理安排生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水。

　　跨流域調(diào)配水資源的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧水資源利用、水生態(tài)環(huán)境和水污染防治的需要，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　第三十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)山水林田湖草進(jìn)行系統(tǒng)治理，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，將水體生態(tài)修復(fù)納入流域綜合整治規(guī)劃，維護(hù)流域水生態(tài)功能，提高流域環(huán)境資源承載能力。

　　按照湖庫(kù)內(nèi)水生生物生長(zhǎng)周期，實(shí)施生態(tài)保護(hù)性捕撈，保證生物鏈平衡，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境。

　　第三十九條自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施河岸共治，岸上監(jiān)管與岸下治理同步進(jìn)行，定期開展水環(huán)境達(dá)標(biāo)狀況評(píng)估。未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求的，盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府以及旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。

第六章 飲用水水源保護(hù)

　　第四十條地市、旗縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)旗縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)其所在地的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

　　除飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)水量不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因外，飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整，確需調(diào)整的，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定程序辦理。

　　第四十一條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源保護(hù)、治理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，支持農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村牧區(qū)延伸。

　　第四十二條新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施，不得穿越飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)或者準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行專題評(píng)價(jià)，并納入項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。

第七章 水污染事故預(yù)防與處置

　　第四十三條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善水污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任主體、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　水環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和水環(huán)境安全的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民。

　　第四十四條從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、處置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備水污染事故應(yīng)急設(shè)施。

　　第四十五條流域上下游旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)治和水污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域水污染防治工作。發(fā)生水污染事故的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將事故情況、主要污染因素和可能造成的危害，及時(shí)通報(bào)下游人民政府，接到通報(bào)的下游人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　第四十六條突發(fā)水污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，所在地旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門開展突發(fā)水污染事故調(diào)查，評(píng)估事故造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將調(diào)查和評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第八章 法律責(zé)任

　　第四十七條旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他承擔(dān)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處以及有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條違反本條例規(guī)定，需要進(jìn)行初期雨水收集的石化、化工、冶煉等排污單位，未對(duì)初期雨水進(jìn)行收集處理，直接向外環(huán)境排放的，由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第四十九條違反本條例規(guī)定，含重金屬的排污單位，未落實(shí)重金屬安全防控措施對(duì)廢水進(jìn)行分類處理或者對(duì)含重金屬污泥進(jìn)行處置的，由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第五十條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物的;

　　(二)餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營(yíng)者直接向雨水排放系統(tǒng)、河道等外環(huán)境排放污水的;

　　(三)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者未設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施的。

　　第五十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位發(fā)生突發(fā)情況未立即采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域內(nèi)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的;

　　(二)未按照危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定處置過(guò)期失效農(nóng)藥、農(nóng)藥容器以及其他含農(nóng)藥的廢棄物的。

　　第五十三條從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、處置的單位和個(gè)人，未按照規(guī)定配備水污染事故應(yīng)急設(shè)施的，由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第九章 附則

　　第五十四條本條例自年月日起施行。

　　關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治條例(草案)》的說(shuō)明

　　一、制定水污染防治條例的必要性制定水污染防治條例，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。自治區(qū)歷來(lái)十分重視水污染防治工作，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為水環(huán)境保護(hù)提供了有力保障。但水污染防治工作仍然存在很多問(wèn)題，水環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)還依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：河湖長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)劃編制和執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)，點(diǎn)源污染治理沒(méi)有完全到位，面源污染治理欠賬較多，城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理問(wèn)題較為突出，飲用水水源地劃定、監(jiān)管不規(guī)范，水污染防治監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力薄弱，水質(zhì)斷面考核辦法不合理等。特別是近年來(lái)國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和污染防治理念等都有了很大變化，為了應(yīng)對(duì)水污染防治面臨的新挑戰(zhàn)、新要求、新目標(biāo)，落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展理念，制定水污染防治條例十分必要。

　　二、需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　(一)《條例(草案)》明確水環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃落地實(shí)施。明確自治區(qū)建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制以及河湖長(zhǎng)的職責(zé)。

　　(二)《條例(草案)》規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治信息化監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立水污染防治信息共享和公開制度，用智能設(shè)備代替人力從事監(jiān)測(cè)監(jiān)管活動(dòng)。

　　(三)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。在工業(yè)污染防治方面，強(qiáng)化了對(duì)排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管。在城市污水防治方面，提高污水收集率、污水處理負(fù)荷率和再生水回用率。在農(nóng)村牧區(qū)水污染防治方面，針對(duì)我區(qū)較為普遍的畜禽養(yǎng)殖污染等農(nóng)村牧區(qū)水污染防治問(wèn)題，強(qiáng)化了對(duì)畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的監(jiān)管，解決因畜禽養(yǎng)殖造成的水體污染問(wèn)題。