《烏蘭察布市輝騰錫勒草原保護(hù)條例》10月1日起施行
本條例于2019年1月4日烏蘭察布市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議表決通過,2019年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)。
條例全文
第一條為了加強(qiáng)對輝騰錫勒草原的保護(hù)與管理,維護(hù)區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合輝騰錫勒草原實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所指的輝騰錫勒草原,位于烏蘭察布市察右中旗南部、察右后旗西南、卓資縣北端,地理坐標(biāo)東經(jīng)112°26′29″至東經(jīng)112°43′08″,北緯41°03′37″至北緯41°12′25″,面積235.01平方公里。
第三條在輝騰錫勒草原從事規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用和監(jiān)督管理等活動,適用本條例。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條輝騰錫勒草原保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循自然恢復(fù)為主的方針,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的原則。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將輝騰錫勒草原保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并將草原生態(tài)保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第六條市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)輝騰錫勒草原監(jiān)督管理工作。
察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)做好所轄區(qū)域草原日常監(jiān)督管理工作。
市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、文化旅游體育等行政主管部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)做好監(jiān)督管理工作。
第七條市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制輝騰錫勒草原保護(hù)總體規(guī)劃。
編制的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期和近期目標(biāo)以及保護(hù)、利用、治理措施等內(nèi)容。其他規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相銜接。
第八條在編制輝騰錫勒草原保護(hù)總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式,廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
總體規(guī)劃在市人民政府批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。經(jīng)批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃,由市人民政府組織實(shí)施,并向社會公布。
經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。
第九條在輝騰錫勒草原,不得建設(shè)不符合草原保護(hù)總體規(guī)劃的項(xiàng)目;已建成的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照淘汰退出機(jī)制,限期拆除,并恢復(fù)草原植被。
第十條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大輝騰錫勒草原保護(hù)設(shè)施建設(shè),增設(shè)管護(hù)點(diǎn)、檢查站和瞭望臺等公益設(shè)施,加強(qiáng)對草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
輝騰錫勒草原應(yīng)當(dāng)設(shè)置界碑、標(biāo)樁、標(biāo)牌。標(biāo)牌內(nèi)容要準(zhǔn)確簡練,通俗易懂,并用蒙漢兩種文字規(guī)范書寫。
第十一條市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)保護(hù)輝騰錫勒草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物的多樣性,加強(qiáng)對野生動植物種群數(shù)量以及野生動物疫源疫病的監(jiān)測。
對輝騰錫勒草原出現(xiàn)植被退化、土地鹽堿化的區(qū)域,以自然恢復(fù)為主。種植植被應(yīng)當(dāng)選用適合本土氣候、土壤的品種。引進(jìn)的物種應(yīng)當(dāng)滿足生態(tài)安全性和生物多樣性保護(hù)要求。
第十二條在輝騰錫勒草原依法開展經(jīng)營性旅游活動,應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)規(guī)劃,并經(jīng)市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門審核同意后,方可按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
在草原上開展文化旅游活動,需要臨時(shí)占用草原的,應(yīng)當(dāng)向所屬旗縣人民政府林業(yè)和草原行政主管部門提出申請,并提供相關(guān)作業(yè)活動的資料,依法辦理臨時(shí)占用草原許可證。
對于已建成的不符合法律、法規(guī)規(guī)定的旅游項(xiàng)目,責(zé)令退出,并恢復(fù)草原植被。
第十三條在輝騰錫勒草原組織參觀活動,應(yīng)當(dāng)按照旅游規(guī)劃路線進(jìn)行;活動組織者和參觀者應(yīng)當(dāng)遵守景區(qū)(點(diǎn))管理規(guī)定,不得破壞草原植被、林木和旅游設(shè)施。
第十四條輝騰錫勒草原內(nèi)景區(qū),應(yīng)當(dāng)按照景區(qū)主管部門核定的最大承載量,制定和實(shí)施游客流量控制預(yù)案。根據(jù)流量控制預(yù)案,建立和完善適時(shí)監(jiān)測、疏導(dǎo)分流、預(yù)警上報(bào)和特殊預(yù)案等游客流量控制系統(tǒng)。
第十五條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等草原環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè),建立草原環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。
輝騰錫勒草原內(nèi)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn),配備旅游廁所,并及時(shí)收集處理垃圾、污水,維護(hù)草原環(huán)境衛(wèi)生。
第十六條游客應(yīng)當(dāng)遵守景區(qū)管理規(guī)定,文明旅游,自覺維護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,禁止亂扔垃圾、踐踏草原、采摘花卉和果實(shí)等破壞草原生態(tài)的行為。
第十七條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立輝騰錫勒草原防火責(zé)任制,規(guī)定草原防火期,制定草原、林木防火撲火預(yù)案,配備防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,切實(shí)做好草原、林木火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施,加強(qiáng)輝騰錫勒草原鼠害、病蟲害、毒害草以及其他有害生物的監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查與防治工作。
第十八條在輝騰錫勒草原禁止從事下列活動:
(一)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等;
(二)移植草原植被;
(三)建造墳?zāi)?
(四)排放污水,傾倒、堆放固體廢棄物;
(五)破壞草原保護(hù)和管理設(shè)施設(shè)備;
(六)使用破壞草原植被的娛樂設(shè)施設(shè)備;
(七)超出審批面積開展草原旅游活動;
(八)在草原上搭建帳篷、停放機(jī)動車輛、野炊、明火取暖等野外活動;
(九)機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛(搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)牧民搬遷的機(jī)動車輛除外);
(十)其他破壞草原生態(tài)環(huán)境的活動。
第十九條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民代表大會常務(wù)委員會,應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級人民政府關(guān)于輝騰錫勒草原保護(hù)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,對本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查;對違反本條例相關(guān)規(guī)定的人民政府及其組成部門、組成人員依法啟動詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和撤職等監(jiān)督程序。
第二十條違反本條例第十五條第二款規(guī)定,旅游經(jīng)營者未配備旅游廁所,及時(shí)收集處理垃圾、污水的,由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令限期改正,單位有上述行為的,處以1萬元以上5萬元以下的罰款;個(gè)體經(jīng)營者有上述行為的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十一條違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定,在草原進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個(gè)人,由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對草原造成破壞的,可以處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十二條違反本條例第十八條第二項(xiàng)規(guī)定,移植草原植被的,由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)植被,沒收違法所得,處以每畝5000元以上1萬元以下罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定,建造墳?zāi)沟?,由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期遷出并恢復(fù)植被,可以并處2000元罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定,排放污水,傾倒、堆放固體廢棄物,由市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;單位有上述行為的,并處1萬元以上5萬元以下罰款;個(gè)人有上述行為的,并處500元以下的罰款。
第二十五條違反本條例第十八條第五項(xiàng)規(guī)定,破壞草原保護(hù)和管理設(shè)施設(shè)備的,由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令限期修復(fù),并處實(shí)際損失一倍以上三倍以下的罰款。
第二十六條違反本條例第十八條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定,使用破壞草原植被的娛樂設(shè)施設(shè)備,超出審批面積開展草原旅游活動的,由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)植被,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條違反本條例第十八條第八項(xiàng)規(guī)定,在草原上搭建帳篷、停放機(jī)動車輛、野炊、明火取暖的,由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為,立即移除違法機(jī)動車輛、設(shè)施設(shè)備,熄滅火源等,限期恢復(fù)草原植被,并處500元以上1000元以下罰款。
第二十八條違反本條例第十八條第九項(xiàng)規(guī)定,機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛的,由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)草原植被,可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條市以及察右中旗、察右后旗、卓資縣人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,由上級人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法組織編制輝騰錫勒草原保護(hù)總體規(guī)劃的;
(二)不執(zhí)行或者擅自變更輝騰錫勒草原保護(hù)總體規(guī)劃的;
(三)超越權(quán)限批準(zhǔn)進(jìn)入輝騰錫勒草原從事相關(guān)活動的;
(四)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十條本條例自2019年10月1日起施行。