法治全媒體 記者 柴紅 楊樂

　　鳳凰之美，美在古樸，亦美在安寧。

　　鳳凰古城，位于湖南省湘西土家族苗族自治州的西南部，由苗族、漢族、土家族等28個民族組成，為典型的少數(shù)民族聚居區(qū)。

　　近年來，鳳凰縣不斷加大社會治安防控工作，扎實推進平安建設(shè)各項工作，治安防控體系不斷加強。2013年至2018年，全縣刑事立案數(shù)從1317起下降至481起，破案率從29.23%上升至75.26%。實現(xiàn)了控發(fā)案和多破案“一降一升”的良好局面，連續(xù)12年旅游治安零投訴，全縣立體化社會治安防控體系成效初顯。

　　5月29日，記者來到鳳凰沱江鎮(zhèn)南華社區(qū)、縣公安局指揮中心，采訪了解“平安鳳凰”建設(shè)、“一村一輔警”新農(nóng)村警務(wù)模式。

　　整合警力，織密基層防線

　　鳳凰縣委、縣政府始終將“平安鳳凰”作為一項系統(tǒng)性工程來打造，在人員配備、經(jīng)費等方面全力保障。在社會治安防控體系建設(shè)方面，以城區(qū)景區(qū)為主導(dǎo)，整合巡特警、交警和城區(qū)派出所警力，組建聯(lián)合聯(lián)防處突單元，先后購置了大批警用裝備用于巡邏防控;建成覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點部位、場所視頻監(jiān)控4900余個。

　　依托“一村一警”和社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，健全完善“村警+村組干部+農(nóng)戶”的協(xié)作防控機制，織大、織密、織牢基層防線。筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域邊界查控網(wǎng)，按照風(fēng)土人情、民族習(xí)俗和距縣城距離，將全縣11個派出所劃分為不同片區(qū)，形成“捆綁式一體化跨區(qū)域”警務(wù)協(xié)作防控區(qū)，建立常態(tài)化協(xié)作防控工作機制。

　　科技強警，一體化合成作戰(zhàn)

　　重點加大科技強警力度，利用警務(wù)機制改革契機，做大做強指揮情報、偵查實戰(zhàn)、治安防控、新聞輿情4大中心建設(shè)，充分運用派出所綜合警務(wù)室，全力構(gòu)建信息共享的一體化防控平臺。

　　鳳凰積極構(gòu)建扁平化指揮調(diào)度機制，以提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處突救援水平為目標(biāo)，優(yōu)化上下同步的值班備勤配套機制，提升整體作戰(zhàn)能力;同時構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”集群運用機制，堅持“過手即采集、采集即錄入、錄入即核查”，最大限度整合運用各類信息資源和社會資源，進一步解放警力，“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”;構(gòu)建信息導(dǎo)偵實戰(zhàn)機制，整合指揮情報、刑偵、派出所等警力，健全完善指揮調(diào)度一體化合成作戰(zhàn)模式，實現(xiàn)了人防、物防、技防全面升級。

　　聯(lián)動聯(lián)治，強化治安防控體系

　　鳳凰縣在湘西率先推行“一村一輔警”新農(nóng)村警務(wù)模式，為每村配備一名輔警，全縣共有289名專職村輔警，發(fā)揮網(wǎng)格、黨員、一村一警等在全縣各村多種力量組建治安巡邏隊。

　　推行巡特警處警控面、守點巡線和重點部位、人員密集場所、案件高發(fā)區(qū)域“網(wǎng)格布警、全時巡邏”巡防模式。點線面圈全域覆蓋，無縫對接，確保街面防控嚴(yán)密有序，接警處警及時高效。堅持以“拉得出、打得贏”為目標(biāo)，圍繞實戰(zhàn)抓教育、抓訓(xùn)練、抓考核，全面提升各警種聯(lián)勤聯(lián)動、現(xiàn)場處置能力。

　　修改完善應(yīng)急處突預(yù)案，建立健全集治安動態(tài)監(jiān)控、接處警、突發(fā)案件快速聯(lián)動處置的應(yīng)急體系，初步形成了“全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”的社會治安立體化防控體系，成為“平安鳳凰”建設(shè)的牢固基石。

　　2015年以來，鳳凰縣連續(xù)4年被湘西土家族苗族自治州委、州政府評為“全州社會治安綜合治理工作優(yōu)秀縣”;2016年以來，連續(xù)3年被州委、州政府評為“州平安縣”稱號;在2018年湖南發(fā)布的平安指數(shù)中，鳳凰縣連續(xù)4個季度均為優(yōu)秀。