前言：

　　日月不肯遲，四時相催迫。過去的2018年，是全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革之年，也是內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站歷史上極不平凡的一年。這一年，全總站干警在總站黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了改革轉(zhuǎn)隸任務(wù)，開啟了內(nèi)蒙古移民管理事業(yè)新征程。

　　駐守在自治區(qū)八千里邊疆的內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站干警堅決服從黨中央和習(xí)主席號令指揮，嚴(yán)格落實公安部黨委和國家移民管理局黨組的決策部署，全面貫徹“一三三五”總體規(guī)劃，精心謀劃“走前列、創(chuàng)一流”發(fā)展藍(lán)圖，圓滿完成“三個確?！薄拔鍌€絲毫不”的目標(biāo)任務(wù)，以鐵心向黨的改革擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)優(yōu)爭先的奮斗姿態(tài)，履職為民的實際行動，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。

　　心中有信仰，腳下有力量。過去的一年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站新一屆黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實黨中央的各項決策部署，圓滿完成部隊改革轉(zhuǎn)隸任務(wù)，凝聚起勵志強(qiáng)警、改革必成的堅定決心。

　　使命在肩，初心如磐。過去的一年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站落實總體國家安全觀，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)為抓手，創(chuàng)新打造了“黨員中心戶+警務(wù)室”、北疆警地聯(lián)動綜治服務(wù)中心、“愛民固邊直通車”等一批具有內(nèi)蒙古特色的品牌和亮點，全力構(gòu)筑邊境立體化防控體系，維護(hù)祖國4200多公里邊境線和36萬平方公里邊境管理區(qū)安全穩(wěn)定，筑牢了邊關(guān)穩(wěn)固、國門似鐵的北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　亮麗北疆，國門衛(wèi)士。過去的一年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站主動服務(wù)新時代改革開放大局，全面落實國家移民管理局便民利民新舉措，深入開展“嚴(yán)守國門安全,擦亮國門名片”活動，不斷深化“放管服”改革和陸地口岸勤務(wù)改革新模式，在18個對外開放口岸同步開展邊檢服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，高效服務(wù)國家“一帶一路”倡議、“向北開放”戰(zhàn)略和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，讓祖國正北方“國門名片”更加亮麗。

　　堅守祖國正北方，履行使命勇?lián)?dāng)。過去的一年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站黨委踐行對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，主動順應(yīng)改革發(fā)展大局，乘勢而為、乘勢而上，研究出臺《“走前列、創(chuàng)一流”工作三年規(guī)劃》，全力維護(hù)安全、便捷、和諧的出入境秩序，開拓守望相助、持續(xù)安寧的和諧邊疆局面，讓人民群眾有更多的安全感、獲得感、幸福感。

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　　扛責(zé)踐諾——上下同欲挺起改革必成擔(dān)當(dāng)

　　一元復(fù)始，萬象更新。2019年1月1日，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站正式掛牌，駐守在祖國八千里北疆的6000名官兵告別“橄欖綠”，身著“警察藍(lán)”，高舉右拳，喊出人民警察誓詞，標(biāo)志著內(nèi)蒙古公安邊防部隊圓滿完成改革轉(zhuǎn)隸任務(wù)，邁入新時代、適應(yīng)新體制、履行新使命、踐行新要求，開啟了內(nèi)蒙古移民管理事業(yè)的新紀(jì)元。

　　滄海橫流，方顯英雄本色。

　　過去的2018年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站處于改革攻堅、思想活躍、矛盾凸顯交織疊加的關(guān)鍵時期。部隊改革轉(zhuǎn)隸大考當(dāng)前、國門邊境安全穩(wěn)定重任在肩、民警個人利益訴求多元、歷史遺留問題愈發(fā)凸顯……一系列“老大難”問題，陸續(xù)擺在了內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站新一屆黨委班子面前。

包頭邊境管理支隊民警走訪慰問護(hù)邊員阿迪亞。張宇 攝

　　擔(dān)責(zé)不推，逢難不怯，遇險不畏。內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站黨委一班人敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持韌勁，善作善成，工作取得了新成效、邁出了新步伐、開創(chuàng)了新局面，也為系列問題一一給出答案。

　　打鐵必須自身硬。內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站黨委強(qiáng)化政治意識，保持改革定力，著力在立規(guī)矩、正風(fēng)氣上下功夫，嚴(yán)格落實民主集中制，堅持按原則按政策按程序辦事，著力強(qiáng)化“不換思想就換人、不負(fù)責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位、不作為就撤職”的理念，著力糾治議而不決、決而不行和執(zhí)行決策打折扣、做選擇、搞變通等行為，切實樹立起風(fēng)清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)。

　　年內(nèi)，該總站分級舉辦黨的十九大精神專題貫徹培訓(xùn)班35期培訓(xùn)2800余人，凝聚起廣大干警堅決聽黨指揮、維護(hù)核心的忠誠意志;部署開展“促改革、暖兵心”全員談心談話活動深化改革宣傳教育，切實把牢民警思想脈搏，確保了隊伍持續(xù)穩(wěn)定;堅持問政于基層，問需于群眾，問計于民警，深入開展 “大調(diào)研、大排查”活動，認(rèn)真梳理4類13個方面民警訴求，逐類逐項研究針對性措施，回應(yīng)民警關(guān)切;研究出臺《關(guān)于做好促改革、強(qiáng)紀(jì)律、保穩(wěn)定各項工作的意見》，為完成改革任務(wù)，確保隊伍穩(wěn)定提供了理論遵循;嚴(yán)格落實總站黨委掛牌督辦制度，責(zé)任到人、全力推進(jìn)，確保歷史遺留問題一一解決;制定出臺《“走前列、創(chuàng)一流”工作三年規(guī)劃》，陸續(xù)落實和推出系列便民利民新舉措，為做好今后一個時期內(nèi)蒙古移民管理各項工作指明了方向。

黨的十九大代表，滿洲里出入境邊防檢查站楊春燕為出境俄羅斯旅客講解填寫出境卡流程。楊悅 攝

　　哪里有基層民警的呼聲，哪里就有黨委機(jī)關(guān)的回應(yīng)。2018年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站黨委心系基層、心系民警，先后選派18批次740余名優(yōu)秀民警及家屬參加療養(yǎng)，這是總站黨委在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合基層民警執(zhí)法執(zhí)勤壓力大的實際，實施的從優(yōu)待警、暖心惠警工作，也是這個總站黨委為基層辦的“十件實事”之一。

　　據(jù)統(tǒng)計，總站全年落實地方保障經(jīng)費(fèi)3.01億元，盡最大努力爭取項目，為基層民警辦實事、辦好事。先后安排34名家庭存在重大困難的干部調(diào)動，投入1344萬元為基層解決吃菜、保溫、大病等困難，為2900名民警和1300名群眾提供健康服務(wù)，一系列暖心惠警舉措落實，激發(fā)廣大干警扎根邊疆、投身改革、履職奉獻(xiàn)的奮斗熱情。

　　在2018年4月26日舉行的北疆亮麗邊防衛(wèi)士頒獎儀式上，20名“北疆亮麗邊防衛(wèi)士”和提名獎獲得者面對國旗發(fā)出投身改革的鏗鏘誓言，凝聚起內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站上下同欲、同舟共濟(jì)，共同挺起時代擔(dān)當(dāng)、改革必成的堅定信念。

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　　不忘初心——創(chuàng)先爭優(yōu)擦亮國門亮麗名片

　　內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北，毗鄰八省區(qū)，外接俄、蒙，邊境線長達(dá)4200多公里。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，決定了內(nèi)蒙古在“一帶一路”、中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中地位舉足輕重、不可替代。

　　2018年，是改革開放40周年。面對新時代對內(nèi)蒙古移民管理機(jī)構(gòu)新考驗，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站大力落實總體國家安全觀，全面貫徹國家移民管理局新標(biāo)準(zhǔn)新要求，找準(zhǔn)在國家“一帶一路”倡議和“向北開放”戰(zhàn)略中職能定位，擦亮了祖國北疆國門的“亮麗名片”。

　　一年來，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站全面貫徹落實國家移民管理局放管服新舉措，大力推進(jìn)智慧邊檢建設(shè)，主動在18個對外開放口岸同步開展邊檢服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，主動發(fā)揮職能優(yōu)勢，改革勤務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)舉措，加快構(gòu)建“小前臺，大后臺”的查驗?zāi)Ｊ剑粩鄡?yōu)化跨區(qū)域警力調(diào)配模式。研究推出了“服務(wù)自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展12項措施”“支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放20項措施”等服務(wù)發(fā)展新舉措，逐步建成適應(yīng)自治區(qū)開發(fā)開放新格局和國家移民管理現(xiàn)代化的邊檢勤務(wù)體系。

　　“邊檢通關(guān)提速度，我們旅客得方便!”12月29日，滿洲里代理公司代理員張衍君在出國前往俄羅斯辦理邊檢手續(xù)時難掩內(nèi)心的喜悅：“一刷護(hù)照，一按指紋，幾秒鐘就能自助通關(guān)，真的是方便又快捷?！?/span>

　　滿洲里出入境邊防檢查站深入貫徹落實國家移民管理局出入境便民利民新措施，在滿洲里公路、空港口岸啟用6條自助查驗通道，安裝4臺出入境自助打印憑證設(shè)備，逐步形成了以服務(wù)承諾發(fā)布、中俄雙向提服等為主要內(nèi)容的邊檢服務(wù)品牌，在全區(qū)率先完成國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全年檢查出入境人員185.4萬人次，創(chuàng)10年來歷史新高，被駐地市委主要領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“服務(wù)口岸發(fā)展的第一生產(chǎn)力”。

甘其毛都出入境邊防檢查站執(zhí)勤民警優(yōu)質(zhì)服務(wù)出入境旅客。陳鑫 攝

　　二連浩特口岸是中蒙兩國唯一的鐵路口岸，也是歐亞大路橋中的重要戰(zhàn)略樞紐，截至目前，二連口岸的中歐班列運(yùn)行線路已增至27條。

　　為提升中歐班列快速通關(guān)，二連出入境邊防檢查站設(shè)立中歐班列專門窗口，24小時值守，提供優(yōu)先驗放措施，全面優(yōu)化中歐班列查驗?zāi)Ｊ剑龅矫苛熊嚥轵炂骄鶗r間不超過20分鐘，每人每天壓縮休息時間近1.5小時，工作效率提升了20%。2018年，該站查驗中歐班列1052列，同比增長80%。

　　2018年，甘其毛都出入境邊防檢查站累計查驗貨物1908萬噸，同比增長4.8%，創(chuàng)歷史新高。該站主動融合對外開放工作新思路，牽頭深化“三互”大通關(guān)建設(shè)，與海關(guān)共享共用查驗設(shè)備，實現(xiàn)“一機(jī)一屏一臺”作業(yè)，先試先行車輛聯(lián)合一次性查驗，完善跨境貨運(yùn)車輛備案驗放，跨境貨運(yùn)司機(jī)平均驗證時間縮短至20余秒查驗時間壓縮30%。

　　經(jīng)過一年的努力，阿日哈沙特出入境邊防檢查站正式啟動口岸一次性聯(lián)合檢查，開創(chuàng)了全區(qū)對蒙陸路口岸一次性檢查的先例。一次性聯(lián)合檢查的啟動，減少重復(fù)檢查，實現(xiàn)通關(guān)時間和環(huán)節(jié)的壓縮，避免多部門檢了又檢、查了又查，達(dá)到一次作業(yè)、一次檢查，真正實現(xiàn)了予企方便、予民便利。

滿洲里國門下，國際貨運(yùn)班列緩緩駛?cè)?，滿洲里出入境邊防檢查站檢查員迎候國際班列進(jìn)站。肖建波 攝

　　據(jù)了解，過去的2018年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站檢查出入境人員首次突破600萬人次，創(chuàng)歷史新高，檢查交通工具184.7萬輛(列、架)次，中歐班列2853列次，同比增長52%，查處各類違法違規(guī)人員800余人。多次聽取征求俄蒙方邊防部門和出入境人員意見建議，有力推動解決一批困擾雙方口岸通關(guān)效率的共性難題，雙邊務(wù)實執(zhí)法交流合作取得豐碩成果。

　　一次次記錄的刷新，一項項成績的突破，凝聚著內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站全體干警的辛勤汗水，也為內(nèi)蒙古移民管理工作贏得了榮譽(yù)和肯定。

　　2018年，總站《堅決完成改革任務(wù)、確保兩個穩(wěn)定走前列的意見》、趙永前同志改革擔(dān)當(dāng)?shù)湫?，兩次得到公安部副部長、國家移民管理局局長許甘露批示肯定。《“走前列、創(chuàng)一流”工作三年規(guī)劃》得到自治區(qū)楊偉東副主席批示肯定并被公安廳發(fā)文推廣，滿洲里出入境邊防檢查站監(jiān)護(hù)二中隊團(tuán)支部獲評“全國五四紅旗團(tuán)支部”， 呼倫貝爾邊境管理支隊獲評“第六批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”，包頭邊境管理支隊護(hù)邊員阿迪亞獲評“中國網(wǎng)事·感動內(nèi)蒙古”年度網(wǎng)絡(luò)人物，“北疆亮麗邊防衛(wèi)士”評選表彰活動引發(fā)強(qiáng)烈反響。

　　系列榮譽(yù)的取得，進(jìn)一步濃厚了內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站“走前列、創(chuàng)一流”工作氛圍濃厚，廣大干警以真抓實干、奮勇爭先的奮進(jìn)姿態(tài)，帶著堅定信心策馬揚(yáng)鞭，開創(chuàng)內(nèi)蒙古移民管理事業(yè)新征程。

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　　守望相助——警民同心筑牢北疆安全屏障

　　內(nèi)蒙古是祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”。內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站全體干警牢記習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的囑托，清醒認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)維護(hù)穩(wěn)定面臨的復(fù)雜形勢，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅定不移維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保祖國北方邊境安寧。

　　2018年5月17日深夜，一陣急促的報警電話，打破了錫林郭勒盟賀斯格烏拉邊境派出所的寧靜，轄區(qū)群眾丟失進(jìn)口肉牛162頭，價值巨大。

　　群眾利益高于一切。錫林郭勒邊境管理支隊迅速部署，連夜召開案件分析會，與駐地公安局聯(lián)合成立專案小組，對案件進(jìn)行深入剖析。專案組充分調(diào)動黨員中心戶、邊境堡壘戶和治安積極分子的工作積極性，通過地毯式走訪。草原110聯(lián)防隊員提供的一張照片，為破案提供了線索。

　　僅用時5天，“5.19”特大團(tuán)伙盜竊牲畜案成功告破。5名犯罪嫌疑人全部被抓捕歸案，對先后共盜取牛162頭，涉案金額達(dá)180余萬元的犯罪事實供認(rèn)不諱。

阿日哈沙特出入境邊防檢查站舉行升國旗儀式。劉楊 攝

　　面對新時代對邊境安全新考驗，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站立足北疆地域特色、民族地區(qū)特點，積極創(chuàng)新管邊控邊、強(qiáng)邊固邊模式，統(tǒng)籌推進(jìn)“固邊”、掃黑除惡等專項行動，深入推進(jìn)立體化邊境防控體系建設(shè)，以動態(tài)化、信息化、智能化、實戰(zhàn)化為牽引，建立健全邊境二線查控、社會面防控、勤務(wù)協(xié)作聯(lián)控、資源共享測控、跨境跨域合作“五網(wǎng)建設(shè)”，探索推進(jìn)具有內(nèi)蒙古邊境管理特點的黨政軍警民“五位一體”+國際警務(wù)合作管邊控邊機(jī)制，嚴(yán)厲打擊走私偷渡、販槍販毒、非法越境等違法犯罪活動，集中整治轄區(qū)治安突出問題，切實營造安全穩(wěn)定的邊境治安環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計， 2018年內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站共計破獲刑事案件97起、查處治安(行政)案件2019起，抓獲在逃人員39人，收繳各類非法槍支19支、子彈3440發(fā)，偵破首起體內(nèi)藏毒走私案、人貨分離式運(yùn)輸毒品案。

　　民之所望，警心所向。人民對平安的呼喚在哪里，民警工作的重心就在哪里。

換裝后正在執(zhí)勤的二連出入境邊防檢查站民警

　　2018年初夏，包頭市、巴彥淖爾市等地遭遇重大洪澇災(zāi)害，人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。巴彥淖爾、包頭邊境管理支隊支隊勇于擔(dān)當(dāng)，迅速行動，在駐地黨委政府統(tǒng)一組織下，第一時間投入到搶險救災(zāi)中，積極配合處置險情10余次，轉(zhuǎn)移安置群眾2000余人，得到了黨委政府和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　包頭邊境管理支隊針對邊境地區(qū)公共服務(wù)資源匱乏和各類案件、糾紛增多的實際，聯(lián)合黨委政法委，整合駐地16家單位探索出的一條多部門協(xié)同配合，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定，一站式化解矛盾糾紛的新路子，成立了北疆警地聯(lián)動綜治服務(wù)中心，強(qiáng)化邊境治安防控體系建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，形成了警民攜手掃黑除惡、穩(wěn)邊固防的良好局面。

　　在巴彥淖爾市烏拉特草原，活躍著一輛輛“愛民固邊直通車”。無論寒冬酷暑，穿梭于一個個草原牧場，巴彥淖爾邊境管理支隊民警把各類郵件、包裹、給養(yǎng)送到牧民家中，為居邊護(hù)邊牧民生產(chǎn)生活帶來了便利。自“愛民固邊直通車”運(yùn)行以來，累計運(yùn)行14000余輛次，形成235萬公里，相當(dāng)于繞地球59圈，畫出了“人民至上”的同心圓，勾勒出祖國北疆平安和諧的亮麗風(fēng)景線。2018年12月4日，“愛民固邊直通車”獲評2018年內(nèi)蒙古“十大法治事件”。

　　興安盟科爾沁右翼中旗高力板鎮(zhèn)倉根巴達(dá)嘎查，2012年以前貧困戶占到半數(shù)。自從成為內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站的扶貧點以來，老百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。2018年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站共計為嘎查投入103萬元，從產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、精神幫扶三個方面加快幫助百姓脫貧致富，共同創(chuàng)造美好生活。

　　團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才有力量，心里裝著群眾，群眾才會擁護(hù)。

換裝后正在執(zhí)勤的二連出入境邊防檢查站民警

　　截至2018年，在4200公里邊境線和36萬平方公里邊境管理區(qū)，草原110聯(lián)防隊員、邊境堡壘戶等群防群治組織超過700個，參與的各族群眾超過4000人。從界河沿岸到莽莽林海，從廣袤草原到沙漠戈壁，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站6000余名干警與各族群眾在祖國北疆筑起守望相助、強(qiáng)邊固防的“鋼鐵長城”。

　　初心一如來時路，山高路遠(yuǎn)再啟程，2019年，是新移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)新職責(zé)、履行新使命、鑄就新業(yè)績的開局之年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站全體干警作為國家移民管理機(jī)構(gòu)第一代工作人員，將以奮斗者勇往直前的趕超姿態(tài)、答卷人全神貫注的趕考精神，跑好第一棒，跑出新速度，答好第一份卷子，考出好成績。(康國寧 張攀峰 張志敏）

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滿洲里出入境邊防檢查站民警風(fēng)雪中在鐵路口岸執(zhí)勤