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1月29日上午，自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李琪林在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會第二次會議上作檢察院工作報告。袁永紅 攝

　　2018年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)立足新時代緊盯新坐標(biāo)，順應(yīng)人民群眾新期待，迎接監(jiān)察體制改革新機(jī)遇，直面社會矛盾新挑戰(zhàn)，落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求，按照“四個必須”“七個聚焦”“五個落實”工作思路，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項工作取得新發(fā)展新進(jìn)步。

　　踐行總體國家安全觀　　維護(hù)政治安全社會穩(wěn)定邊疆安寧

　　把“掃黑除惡”作為重大政治任務(wù)，精心組織，依法推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度指揮，開展專項督導(dǎo)，推行捕訴一體辦案，專項斗爭取得階段性成效。全年批準(zhǔn)逮捕涉黑惡犯罪案件618件1488人，提起公訴113件823人。提前介入重大案件380件，發(fā)現(xiàn)移送“保護(hù)傘”線索40條，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管提出檢察建議48份。一批欺行霸市、橫行鄉(xiāng)里、群眾深惡痛絕的黑惡團(tuán)伙受到法律追究。

　　把反腐敗作為應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)隸不減責(zé)，減員不減力。受理審查逮捕職務(wù)犯罪案件155件186人;受理審查起訴455件625人，其中監(jiān)察機(jī)關(guān)移送365件509人，廳級干部案件24件24人。健全監(jiān)檢協(xié)調(diào)機(jī)制，制定辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法，全力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)開局起步，在反腐敗工作中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　把打擊犯罪作為重要職責(zé)，突出重點，全面發(fā)力。突出打擊危害國家政治安全、社會公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全犯罪，嚴(yán)懲個人極端暴力、多發(fā)性侵財和“黃賭毒”犯罪，深化打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪和侵犯公民個人信息犯罪，全年批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人15456人，提起公訴34479人。

　　把參與社會治理作為崇高使命，立足實踐，精準(zhǔn)施策。打造“楓橋經(jīng)驗”檢察版，開展“千名檢察官接訪”活動，解決信訪積難案件294件。邀請律師參與化解涉法涉訴信訪案件898件，全年全區(qū)涉檢進(jìn)京零上訪。堅持“誰執(zhí)法誰普法”，編譯出版36分冊蒙文普法宣傳教育叢書，送書6000多套，實現(xiàn)全區(qū)蘇木嘎查、民族院校全覆蓋。編纂完成《蒙漢對照刑事法律詞典》，填補(bǔ)了國內(nèi)此類法律辭書空白。開展常態(tài)化蒙漢雙語“法治進(jìn)校園”巡講活動，全區(qū)120名檢察長兼任中小學(xué)法治副校長講授法治課。

　　踐行新發(fā)展理念　　圍繞中心服務(wù)大局促進(jìn)發(fā)展

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，起訴破壞金融秩序、金融詐騙等犯罪637人。把打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪與化解風(fēng)險、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等犯罪332人。突出服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定實施“15條措施”，建立與工商聯(lián)常態(tài)化溝通機(jī)制，與工業(yè)園區(qū)企業(yè)搭建信息共享平臺，走進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大講堂，提供法律服務(wù)，幫助依法維權(quán)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等犯罪333人。圍繞“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，嚴(yán)懲危害口岸秩序、走私販私等犯罪，起訴59人，助力向北開放橋頭堡建設(shè)。

　　保障脫貧攻堅。依法懲治在易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、扶貧項目實施中侵吞挪用扶貧資金等犯罪，起訴30人。推動司法救助與精準(zhǔn)脫貧銜接，主動將因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬納入司法救助范圍，共救助352人，發(fā)放救助金756萬元。加強(qiáng)對口扶貧，選派優(yōu)秀干部駐村，自治區(qū)院在察右中旗續(xù)建光伏項目，籌建肉牛養(yǎng)殖基地，在扎賚特旗巴彥套海嘎查，探索引入現(xiàn)代企業(yè)制度，管理援建養(yǎng)殖企業(yè)，支撐貧困戶穩(wěn)定脫貧。

　　助力污染防治。針對破壞環(huán)境資源犯罪，開展立案監(jiān)督專項活動。監(jiān)督立案231件262人，起訴破壞環(huán)境資源犯罪2352人，提起刑事附帶民事公益訴訟52件。專注生態(tài)資源保護(hù)，黃河沿岸盟市檢察院與河長辦共同開展“保護(hù)黃河”專項行動。開展“保護(hù)祖國北方生態(tài)安全屏障”專項工作。積極參與“一湖兩?！本C合治理，與蒙古國磋商建立跨國協(xié)作保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。

　　踐行以人民為中心發(fā)展思想　　保護(hù)民生維護(hù)民利

　　守護(hù)“舌尖上的安全”。加大力度懲治危害食品藥品安全犯罪，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項活動，針對中小學(xué)生飲食安全問題，推動開展“小飯桌”排查治理，督促監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺7057家不合格商戶進(jìn)行整改。

　　保護(hù)特殊群體權(quán)益。加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，嚴(yán)懲性侵、拐賣、虐待、傷害等侵害未成年人犯罪。加強(qiáng)對涉嫌犯罪未成年人的教育感化挽救，向教育主管部門發(fā)出檢察建議，推動全區(qū)校園欺凌和性侵未成年人專項治理。與自治區(qū)婦聯(lián)就婦女兒童權(quán)益保障簽署制度性文件，建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制。開展協(xié)助討薪專項活動，幫助2200多人追回工資5800多萬元。

　　方便群眾表達(dá)訴求。升級建設(shè)12309檢察服務(wù)中心，實現(xiàn)“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”全面融合，提供綜合性、一站式便民服務(wù)。各盟市院和80%以上的基層院建立律師駐點服務(wù)站，500多名駐站律師為群眾提供免費法律服務(wù)。推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻接訪，讓群眾少跑腿、易辦事?；鶎釉簭V泛建設(shè)“掌上檢察院”，配備案管機(jī)器人，開發(fā)蒙漢雙語APP、法律維權(quán)小程序、微信舉報小應(yīng)用，最大限度暢通服務(wù)群眾工作渠道。

　　履行法律監(jiān)督職責(zé)　　維護(hù)法律統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威

　　強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。制定加強(qiáng)和改進(jìn)刑事檢察工作的意見，強(qiáng)調(diào)樹立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)防用司法手段代替行政手段。突出人權(quán)保障，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕2505人、不起訴815人，對不需要繼續(xù)羈押的建議釋放或變更強(qiáng)制措施1853人，監(jiān)督糾正侵犯在押人員合法權(quán)益問題438件。加強(qiáng)立案監(jiān)督，對有案不立、有罪不究的監(jiān)督立案572件，法院判處有期徒刑以上刑罰的284人;對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤案866件。加強(qiáng)審判監(jiān)督，對輕罪重判、重罪輕判等認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴282件。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行3475人。

　　改進(jìn)民事行政訴訟監(jiān)督。著力補(bǔ)齊民事行政檢察監(jiān)督短板和弱項，全年辦理民事行政檢察監(jiān)督案件11467件，同比上升116.6%。對33件“虛假訴訟”提出監(jiān)督意見，切實維護(hù)司法公信。加大民事行政案件執(zhí)行監(jiān)督力度，提出檢察建議2857件，法院采納2599件;大力支持人民法院解決“執(zhí)行難”問題，對拒不執(zhí)行判決裁定構(gòu)成犯罪的，起訴72人。開展非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，提出檢察建議465件，法院采納320件。

　　做好公益訴訟檢察工作。各級檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化維護(hù)公益共同體意識，與國土、環(huán)保、食藥等行政部門會簽協(xié)作意見，與審判機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦案程序，與紀(jì)委監(jiān)委建立線索雙向移送機(jī)制，積極構(gòu)建良性互動工作格局。加強(qiáng)合作聯(lián)動，與河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、寧夏6省區(qū)檢察院構(gòu)建生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟，與軍事檢察院就英雄烈士名譽保護(hù)等涉軍公益訴訟加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)維護(hù)公益合力。秉持“提起訴訟是辦案、督促履職也是辦案”理念，80%以上的公益損害問題在訴前得到妥善解決，對通過訴前程序不能解決的問題，提起公益訴訟110件。注重國家利益保護(hù)，通過辦案督促收回國有資產(chǎn)7.4億元。

　　落實改革要求　　不斷完善依法獨立公正行使檢察權(quán)體制機(jī)制

　　全面落實司法責(zé)任制。突出檢察官主體地位，員額檢察官獨立決定案件占80%以上，提交檢委會討論案件同比下降19.6%。落實領(lǐng)導(dǎo)干部辦案要求，三級院入額領(lǐng)導(dǎo)直接辦案17679件。

　　深化司法綜合配套改革。在全國率先建立檢察官員額動態(tài)分配機(jī)制，積極協(xié)調(diào)組織、人社等部門制定方案，推動檢察官助理、書記員職務(wù)序列改革，有序推進(jìn)聘任制書記員招錄工作。

　　推動檢察工作質(zhì)效變革。推進(jìn)現(xiàn)代科技與檢察工作深度融合，打造智慧檢務(wù)平臺，自治區(qū)檢察院、15個分市院和2個計劃單列市院在全國率先建成高仿真案件會商系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程辦案“面對面”。全面建成遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)，推進(jìn)與法院、看守所三地聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程開庭。蒙漢雙語智能語音識別系統(tǒng)、蒙漢文本智能翻譯平臺被高檢院、國家民委確定為全國試點項目。

　　落實“五個過硬”要求　　注重自律自強(qiáng)狠抓隊伍建設(shè)

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引航定向，橫向抓機(jī)關(guān)、縱向抓條線、重點抓支部，深入開展大學(xué)習(xí)大研討活動，做到真學(xué)真懂真信真用。錘練過硬本領(lǐng)。把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置，大規(guī)模開展分級分類教育培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽。嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。接受最高人民檢察院黨組巡視，針對反饋的23個問題，細(xì)化117項措施全面整改;開展系統(tǒng)內(nèi)新一輪巡視，對3個盟市院、23個基層院巡視巡察，從嚴(yán)治檢更嚴(yán)更實。主動接受監(jiān)督。全區(qū)78個院向同級人大常委會專題報告公益訴訟工作，積極配合自治區(qū)人大常委會對4個盟市和12個旗縣院開展專題調(diào)研。自覺接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)深化檢務(wù)公開，發(fā)布案件信息48082條，公開法律文書 21498 份。主動接受其他政法機(jī)關(guān)監(jiān)督制約，接受律師在案件中的監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會第二次會議現(xiàn)場。 鄭維 攝

　　2019年是新中國成立70周年。在新的歷史起點上，我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、高檢院決策部署，以“落實、穩(wěn)進(jìn)、提升”為檢察工作總基調(diào)，切實維護(hù)國家政治安全，確保社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。?