原標(biāo)題：最高檢副檢察長(zhǎng)孫謙解讀因何首次建立刑事缺席審判制度加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓力度

　　制圖/高岳

　　□ 法制網(wǎng)記者 董凡超

　　加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作力度和手段,建立刑事缺席審判制度,是新修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的重要內(nèi)容。近日,最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者的專(zhuān)訪,就這一重要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　黨中央高度重視反腐敗和國(guó)際追逃追贓工作及相關(guān)法律制度建設(shè)。黨的十八大以來(lái),國(guó)際追逃追贓工作取得重大進(jìn)展,得到人民群眾的廣泛擁護(hù)。

　　孫謙介紹說(shuō),為加強(qiáng)境外追逃工作力度和手段,本次修訂在刑事訴訟法第五編特別程序中增設(shè)缺席審判程序一章,作為第三章。這是在我國(guó)刑事法律中第一次建立刑事缺席審判制度。對(duì)外逃的犯罪分子及時(shí)作出法律上的否定評(píng)價(jià),可以彰顯我們的法治權(quán)威,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾利益。

　　如何把握刑事缺席審判適用的案件范圍,是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　孫謙介紹說(shuō),根據(jù)修改后的刑事訴訟法第五編第三章的相關(guān)規(guī)定,缺席審判適用的案件范圍包括三種:

　　第一種情況是貪污賄賂犯罪案件以及需要及時(shí)進(jìn)行審判,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件,因犯罪嫌疑人、被告人在境外的;

　　第二種情況是因被告人患有嚴(yán)重疾病無(wú)法出庭,中止審理超過(guò)6個(gè)月,被告人仍無(wú)法出庭,被告人及其法定代理人、近親屬申請(qǐng)或者同意恢復(fù)審理的;

　　第三種情況是被告人死亡,有證據(jù)證明被告人無(wú)罪,人民法院經(jīng)缺席審理確認(rèn)無(wú)罪的。

　　后兩種情況的缺席審判,實(shí)際上是一種排除審判障礙的方式,即普通審判程序在運(yùn)作中遭遇客觀障礙(被告人患有嚴(yán)重疾病、無(wú)法出庭或被告人死亡),喪失審判要件,導(dǎo)致庭審無(wú)法正常進(jìn)行,為排除這種審判障礙,只能選擇在被告人不在場(chǎng)的情況下繼續(xù)審判。因此,其性質(zhì)上屬于普通程序的一個(gè)環(huán)節(jié),系普通程序處置審判障礙時(shí)的一項(xiàng)訴訟措施。此次刑事訴訟法修改增加的缺席審判制度,主要指第一種情況。

　　孫謙指出,為了確保缺席審判制度的正確實(shí)施,修改后的刑事訴訟法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判的具體程序作了嚴(yán)格限制:

　　一是在管轄上,明確由犯罪地、被告人離境前居住地或者最高人民法院指定的中級(jí)人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。

　　二是規(guī)定人民法院通過(guò)有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的或者外交途徑提出的司法協(xié)助方式或者被告人所在地法律允許的其他方式,將傳票和檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)副本送達(dá)被告人。

　　三是規(guī)定送達(dá)傳票和起訴書(shū)副本后,被告人未按要求到案的,人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理,依法作出判決并對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。

　　關(guān)于在缺席審判制度中如何充分保障被告人的訴訟權(quán)利問(wèn)題,孫謙說(shuō),在刑事審判中,被告人在場(chǎng)是常態(tài),缺席審判是例外。為充分保障被告人的訴訟權(quán)利,修改后的刑事訴訟法從6個(gè)方面作出了規(guī)定:

　　一是對(duì)委托辯護(hù)和提供法律援助作出規(guī)定。被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,被告人的近親屬可以代為委托辯護(hù)人。被告人及其近親屬?zèng)]有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

　　二是賦予被告人及其近親屬上訴權(quán)。被告人或者其近親屬不服判決的,有權(quán)向上一級(jí)人民法院上訴。辯護(hù)人經(jīng)被告人或者其近親屬同意,可以提出上訴。

　　三是規(guī)定了重新審理的情形。在審理過(guò)程中,被告人自動(dòng)投案或者被抓獲的,人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理。

　　四是規(guī)定了罪犯異議權(quán)。罪犯在判決、裁定發(fā)生法律效力后到案的,人民法院應(yīng)當(dāng)將罪犯交付執(zhí)行刑罰。交付執(zhí)行刑罰前,人民法院應(yīng)當(dāng)告知罪犯有權(quán)對(duì)判決、裁定提出異議。罪犯對(duì)判決、裁定提出異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理。

　　五是規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)。對(duì)于缺席審判的判決,人民檢察院認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴。

　　六是規(guī)定了糾錯(cuò)機(jī)制。即依照生效判決、裁定對(duì)罪犯的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的處理確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)予以返還、賠償。

　　“這些制度設(shè)計(jì),不違反刑事訴訟的公正審判和程序參與原則,也符合國(guó)際上通行的司法準(zhǔn)則的要求,有利于充分保障被告人的權(quán)利?！睂O謙說(shuō),檢察機(jī)關(guān)在缺席審判制度中,既擔(dān)負(fù)著提起公訴的職責(zé),也擔(dān)負(fù)著訴訟監(jiān)督職責(zé)。這一制度非常重要,必須嚴(yán)格規(guī)范、積極穩(wěn)妥地行使好。