民營經(jīng)濟(jì)不離場司法保護(hù)不缺位

　　2018年政法機(jī)關(guān)全力護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　□法制網(wǎng)記者 劉子陽

　　法庭上的張文中一身黑色西裝格外精神，他特意挑了一條紅色領(lǐng)帶。盡管努力控制著情緒，但聽到無罪判決的一刻，張文中還是抿起嘴唇深吸了口氣，淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)。

　　接受記者采訪時，張文中仍難以抑制心中的激動:“再審的意義，不僅僅是案件本身，也不僅僅是還我清白，而是黨和國家對企業(yè)家群體的關(guān)注，對企業(yè)家精神的弘揚，對企業(yè)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造，是改革開放40年來推進(jìn)依法治國的又一個新起點?！?/span>

　　2018年5月31日，最高人民法院對張文中詐騙、單位行賄、挪用資金案再審改判無罪。

　　張文中，曾是中國零售業(yè)領(lǐng)軍人物，卻在企業(yè)如日中天時身陷囹圄。從戴罪之身到無罪歸來，這個結(jié)果他等了12年。

　　張文中案只是司法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一例。

　　民營經(jīng)濟(jì)不“離場”，司法保護(hù)不“缺位”。2018年，政法機(jī)關(guān)主動服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)家安全感，平等保護(hù)民營企業(yè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更便利、安全、公平的營商環(huán)境。

　　有恒產(chǎn)者有恒心

　　張文中，物美集團(tuán)創(chuàng)始人。1994年底，他在北京創(chuàng)立物美第一家超市。2003年，物美集團(tuán)在香港上市，成為國內(nèi)大型的民營流通企業(yè)。

　　正當(dāng)張文中的事業(yè)蒸蒸日上時，他被認(rèn)定犯詐騙、單位行賄和挪用資金罪，被判處有期徒刑12年。

　　張文中堅持要為自己討回公道，出獄后他先后向河北高院和最高檢提出申訴。今年5月，張文中案改判無罪，這也是最高法依法再審的涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家錯案第一案。

　　“有恒產(chǎn)者有恒心”，這句話被寫進(jìn)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》等多個重量級文件中。

　　企業(yè)家安全感從何而來?不僅來自法治的保障，也來自政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法更加規(guī)范、審慎。

　　2018年，為保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央政法機(jī)關(guān)措施頻出:

　　最高法要求，加大民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)力度，增強民營企業(yè)家的安全感。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　最高檢就支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展召開黨組會，嚴(yán)格規(guī)范文明司法，對包括民營企業(yè)在內(nèi)的涉經(jīng)濟(jì)犯罪案件，不該封的賬號、財產(chǎn)一律不能封，不該采取強制措施的一律不采取，發(fā)現(xiàn)問題的要敢于監(jiān)督糾正，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　執(zhí)法司法是法律給予民營企業(yè)的最終救濟(jì)，也是民營企業(yè)家困境求生的最后希望。

　　公安部要求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，嚴(yán)格掌握入刑標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，堅決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理;嚴(yán)格依法準(zhǔn)確適用刑事強制措施，發(fā)現(xiàn)錯拘錯捕等執(zhí)法問題的，必須在第一時間依法糾錯。

　　司法部研究出臺《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項范圍。

　　政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法理念指的升級，讓張文中在內(nèi)的企業(yè)家們更加安心、更有信心。

　　平等保護(hù)民營企業(yè)

　　“正義盡管會遲到，但絕不會缺席。遲到的正義，依然無比珍貴?！?6歲的張文中又一次站在熟悉的演講臺上，臉上已沒了往日的陰霾，演講結(jié)束，馬云、任志強、俞敏洪等百余位企業(yè)家全體起立致敬。

　　張文中案涉及“民企歷史原罪”問題，在當(dāng)時國家的法律體系、政策對于私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠充分，一些民營企業(yè)家為了尋求發(fā)展，“掛靠”國有企業(yè)，在經(jīng)營過程中存在一些不規(guī)范行為。

　　正如最高法改判后的解讀:對物美集團(tuán)在申報項目及實施項目中的一些不規(guī)范行為，以及在與國企交往過程中的不規(guī)范行為，要客觀地、實事求是地看待，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限。

　　今年以來，“兩高”對于保護(hù)民營企業(yè)作出系列部署，平等保護(hù)是高頻詞匯。

　　最高法要求，全面清理、完善司法政策和司法解釋，凡是有悖于平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的條款，要及時廢止或調(diào)整完善。

　　最高檢發(fā)出動員令，要求切實轉(zhuǎn)變司法理念，堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，嚴(yán)格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度。

　　平等保護(hù)是司法與市場相結(jié)合的必然產(chǎn)物。對此，公安機(jī)關(guān)態(tài)度明確，全面貫徹依法平等保護(hù)原則，對各類市場主體一視同仁、平等對待，防止和糾正差異化、選擇性執(zhí)法。

　　張文中案的改判，正是在這樣大背景下實現(xiàn)的。

　　糾正一起錯案勝過制定一沓文件。張文中案的改判，讓廣大企業(yè)家體會到國家依法平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的政策精神。

　　“不僅為張文中高興，也為自己高興。依法治國能夠讓遵紀(jì)守法好的企業(yè)放心地、大膽地去發(fā)展，同時違法違規(guī)的企業(yè)得到制裁，體現(xiàn)出黨實事求是的精神?！痹诘弥獜埼闹懈呐袩o罪后，聯(lián)想控股董事長柳傳志感慨道。

　　打破滯后主動服務(wù)

　　張文中出獄后，身邊的朋友勸他出國，過平靜安逸的生活，他拒絕了:“希望我個人、家庭、企業(yè)的巨大損失，能夠為依法治國、依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，提供前車之鑒?！?/span>

　　正如張文中案一樣，事后糾錯，具有滯后性，造成的后果往往不可逆轉(zhuǎn)。

　　今年以來，政法機(jī)關(guān)多設(shè)“路標(biāo)”取消“路障”，打破滯后性的枷鎖更加有所作為，讓企業(yè)更加便利，讓企業(yè)家有更多獲得感。

　　“辦證難”是企業(yè)發(fā)展路上的高齡攔路虎，11月29日，公安部施行深化治安管理“放管服”改革措施，通過減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、減免企業(yè)辦事證明材料、建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　1月30日，“兩高”同時發(fā)布典型案例為民營企業(yè)再添司法“定心丸”。最高法發(fā)布7個、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例，最高檢發(fā)布4個檢察機(jī)關(guān)辦理涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴典型案例。

　　為更好保障民營經(jīng)濟(jì)，政法機(jī)關(guān)從防守反擊轉(zhuǎn)為主動出擊，強調(diào)防范在前，化解在早的主動預(yù)防。

　　司法部部署，各地在2018年底前，組織律師為重點民營企業(yè)開展一次全面“法治體檢”，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險。同時，將推動建立健全民營企業(yè)多元化糾紛解決機(jī)制，加強民營企業(yè)矛盾糾紛排查，將民營企業(yè)矛盾糾紛作為重點，第一時間開展調(diào)處化解，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　深化改革開放的新征程上，政法機(jī)關(guān)努力打造公平正義的法治環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。