12月6日，中央政法委秘書長(zhǎng)、全國掃黑辦主任陳一新主持召開全國掃黑辦第四次主任會(huì)議，研究謀劃明年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的思路和舉措，部署當(dāng)前掃黑辦重點(diǎn)工作。

　　為確保會(huì)議開出實(shí)效，11月下旬開始，全國掃黑辦主任和7位副主任分頭率8個(gè)調(diào)研組，采取“蹲一省帶一片”的方式，再次進(jìn)行了一輪分片調(diào)研。其中,陳一新帶隊(duì)去了天津，深入渤海新區(qū)實(shí)地調(diào)研，并召開基層政法干警和津冀晉三省政法委書記兩個(gè)座談會(huì)，聽取情況匯報(bào)和意見建議。另外7個(gè)組分赴海南、山東、黑龍江、湖南、貴州、陜西、安徽、江蘇等省調(diào)研，并召開就近片區(qū)相關(guān)省掃黑辦主任座談會(huì)，聽取意見建議。調(diào)研組的深入調(diào)研，摸清了情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了問題，拓展了思路，為謀劃明年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了重要依據(jù)。

　　昨天的會(huì)上，各調(diào)研組匯報(bào)了調(diào)研情況，提出了下步工作建議。

　　陳一新在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：

　　要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞明年“深挖根治”的階段性目標(biāo)要求，研判形勢(shì)、研究問題，思考對(duì)策、創(chuàng)新實(shí)踐，準(zhǔn)確把握好“時(shí)度效”，扎實(shí)推動(dòng)明年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面縱深發(fā)展。

　　這次會(huì)上，陳一新提出了一個(gè)讓人耳目一新的命題：明年掃黑除惡要把握好“時(shí)度效”。他指出，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，抓改革促發(fā)展保穩(wěn)定要注意把握時(shí)度效;談到貫徹新發(fā)展理念時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把握工作的時(shí)度效。如何正確把握明年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“時(shí)度效”，是當(dāng)前值得深入思考和研究的一個(gè)重要問題，更是明年專項(xiàng)斗爭(zhēng)開新局、求實(shí)效的重要前提。

　　那么，掃黑除惡的“時(shí)度效”是什么含義?具體工作中如何理解把握?

　　【一】明年掃黑除惡要把握好“時(shí)”

　　所謂“時(shí)”，是指掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段性形勢(shì)。我們要認(rèn)清明年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)所處的關(guān)鍵時(shí)段，認(rèn)清當(dāng)前黑惡勢(shì)力犯罪的新動(dòng)向和新特點(diǎn)，更好地掌握專項(xiàng)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。

　　——明年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中大事喜事多、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多的“特殊之時(shí)”。明年將迎來新中國成立70周年慶典等一系列重大活動(dòng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也面臨諸多困難問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這樣的“特殊之時(shí)”，維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。我們必須增強(qiáng)政治自覺，強(qiáng)化底線思維，善于統(tǒng)籌兼顧，以深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確保社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定。

　　——明年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)處于首戰(zhàn)告捷、再掀新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)的“轉(zhuǎn)段之時(shí)”。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)掀起了強(qiáng)大攻勢(shì)并取得了重大階段性戰(zhàn)果。明年，開展為期3年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)將進(jìn)入中期，將進(jìn)入全面縱深發(fā)展的新階段。要突出“深挖根治”，推動(dòng)打擊“顯性”黑惡勢(shì)力向深挖徹查“隱性”黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”延伸;打好抓捕偵辦“攻堅(jiān)戰(zhàn)”向打好起訴審理“法律戰(zhàn)”延伸;打擊懲處涉黑涉惡犯罪向鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤延伸;依法嚴(yán)打向打擊與整治并重延伸。我們必須緊緊圍繞“深挖根治”這個(gè)目標(biāo)要求，深化部署、強(qiáng)化舉措，再掀起新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向全面縱深發(fā)展。

　　——明年是黑惡勢(shì)力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之時(shí)”。隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向全面縱深發(fā)展，黑惡勢(shì)力心存畏懼、不敢囂張，開始改變策略、改頭換面、喬裝打扮，涂起保護(hù)色。一是企圖把“黑色”變成“無色”。黑惡勢(shì)力以往那種公開砍殺打斗、劃分地盤、收保護(hù)費(fèi)等“硬暴力”收斂了，更加注重就地偽裝、易地隱身。有的裝扮出一幅“慈善”面孔，企圖在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中瞞天過海;有的逃竄到外地和監(jiān)管薄弱地區(qū)隱藏，逃避打擊;有的從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向網(wǎng)絡(luò)、金融等新興行業(yè)領(lǐng)域延伸觸角，利用法律空白及監(jiān)管盲區(qū)，以新興牟利方式作掩護(hù)，隱蔽從事違法犯罪活動(dòng)。二是企圖把“黑色”漂成“白色”。黑惡勢(shì)力往往以“公司化”的形式刷白，千方百計(jì)將非法聚斂的巨額財(cái)富洗白為“合法”財(cái)產(chǎn)。三是企圖把“黑色”染成“紅色”。有的黑惡勢(shì)力千方百計(jì)與一些國家公職人員結(jié)成多重利益關(guān)系，更加注重經(jīng)營“保護(hù)傘”，企圖向“紅色”地帶靠近。我們必須增強(qiáng)政治敏銳性，擦亮眼睛，認(rèn)清黑惡勢(shì)力的復(fù)雜多變性和偽裝面目，以創(chuàng)新舉措有效開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力。

　　——明年是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅(jiān)之時(shí)”。經(jīng)過一年來高強(qiáng)度的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中遇到了一些瓶頸問題，面臨深挖徹查深層次線索難、打擊新型黑惡勢(shì)力犯罪難、深化部門協(xié)作難、持續(xù)有效發(fā)動(dòng)群眾難等難點(diǎn)。我們必須以改革思路和創(chuàng)新精神，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，把難點(diǎn)作為著力點(diǎn)，努力化痛點(diǎn)為亮點(diǎn)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷取得新突破。

　　【二】明年掃黑除惡要把握好“度”

　　所謂“度”，是指掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段性目標(biāo)要求。我們要科學(xué)謀劃、周密部署，在“深挖根治”上下功夫，在全面縱深發(fā)展上見成效，再掀起新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)。

　　——思想認(rèn)識(shí)要更有高度。專項(xiàng)斗爭(zhēng)要全面縱深發(fā)展，思想認(rèn)識(shí)必須全面提升。當(dāng)前要在“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”上再下功夫：

　　一要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治性和全局性。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是習(xí)近平總書記親自作出的重大決策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)治國安邦的戰(zhàn)略謀劃、對(duì)人民福祉的深情關(guān)切、對(duì)執(zhí)政根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。我們務(wù)必提高政治站位，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)來落實(shí)，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來推進(jìn)。

　　二要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性和艱巨性。掃黑除惡是一場(chǎng)具有新時(shí)代特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，問題復(fù)雜、任務(wù)艱巨，能不能從根本上破解“黑惡勢(shì)力犯罪屢打不絕”這個(gè)歷史性難題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、抓源治本，最考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)作為。我們務(wù)必以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，敢于斗爭(zhēng)、善于作為，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

　　三要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的社會(huì)性和人民性。掃黑除惡順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化社會(huì)生態(tài)的必然要求。我們務(wù)必堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，優(yōu)化基層政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　——橫向拓展要更有廣度。針對(duì)涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向新特點(diǎn)，要著力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)拓展”：

　　一要從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向新興行業(yè)領(lǐng)域拓展。滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域既有非法高利貸、建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、礦產(chǎn)資源、集貿(mào)市場(chǎng)、非法傳銷、垃圾清運(yùn)、房地產(chǎn)租賃等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，也有“套路貸”、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新興行業(yè)領(lǐng)域。要加強(qiáng)對(duì)新興行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的研究，形成完善的斗爭(zhēng)策略，提高對(duì)隱藏其中的黑惡勢(shì)力的發(fā)現(xiàn)打擊能力。

　　二要從網(wǎng)下戰(zhàn)場(chǎng)向網(wǎng)上戰(zhàn)場(chǎng)拓展。要深入研究“網(wǎng)上掃黑除惡”的思路和舉措，善于運(yùn)用智能化創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防控模式，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、收取“保護(hù)費(fèi)”、“軟暴力”等帶有網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)性質(zhì)的新型涉黑涉惡犯罪。

　　三要從政法部門主力向行業(yè)部門主管拓展。針對(duì)一些行業(yè)領(lǐng)域主管部門存在重視不足、監(jiān)管不力、協(xié)作不主動(dòng)等問題，要壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理等方面的責(zé)任，進(jìn)一步健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報(bào)整改等制度，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門密切配合，進(jìn)一步形成打擊整治合力。

　　——縱向延伸要更有深度。針對(duì)“上熱中溫下冷”、從上到下推進(jìn)效應(yīng)層層遞減以及各省區(qū)市、各市區(qū)縣之間進(jìn)展不平衡的問題，要調(diào)整和創(chuàng)新戰(zhàn)法，把責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)下去，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

　　一要“抓省促市”。全國掃黑辦要?jiǎng)?chuàng)新專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果通報(bào)制度，把通報(bào)省級(jí)進(jìn)展的全面情況延伸到通報(bào)地市級(jí)進(jìn)展的若干重大情況，倒逼后進(jìn)地區(qū)，促進(jìn)省內(nèi)各市均衡發(fā)展，提高專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體推進(jìn)水平。要加大督辦推動(dòng)力度，通過依法依規(guī)實(shí)行上級(jí)專業(yè)力量直接查辦重大復(fù)雜案件、待案件有所突破后再輔以異地辦案等辦法，加快“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”。全國掃黑辦還將抽查一些地市，督促有關(guān)地市加大攻堅(jiān)力度，突破一批重大案件。

　　二要“抓市促縣”。倡導(dǎo)各省采取“抓市促縣”的戰(zhàn)法，壓實(shí)市、縣主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮。省掃黑辦要把后進(jìn)縣(市、區(qū))作為重點(diǎn)督辦推動(dòng)，促進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——推進(jìn)舉措要更有力度。要根據(jù)明年專項(xiàng)斗爭(zhēng)階段目標(biāo)要求，研究明確專項(xiàng)斗爭(zhēng)主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，注重“三加力”：

　　一要在除惡務(wù)盡上加力。保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，敏銳把握涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向，緊盯重大和隱藏蟄伏的黑惡勢(shì)力不放，緊盯重大涉黑涉惡“保護(hù)傘”不放，緊盯黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放，攻克“打不全、打不透、打不盡”難題。要堅(jiān)持依法嚴(yán)打，以“黑惡積案清零、問題線索清零、涉黑犯罪零發(fā)生”為要求，窮追猛打、深挖徹查，除惡務(wù)盡。要完善檢察機(jī)關(guān)依法提前介入機(jī)制，既嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，又主動(dòng)幫助偵查機(jī)關(guān)收集、固定、完善證據(jù)，確保打擊質(zhì)量和效率相統(tǒng)一。要堅(jiān)持掃黑除惡與打“保護(hù)傘”聯(lián)動(dòng)，把深挖徹查“保護(hù)傘”作為主攻重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)決深挖徹查“保護(hù)傘”。要重視進(jìn)一步明確“保護(hù)傘”界定標(biāo)準(zhǔn)，是什么問題就按什么問題處理。要堅(jiān)持掃黑除惡與“打財(cái)斷血”聯(lián)動(dòng)，及時(shí)清查涉案財(cái)產(chǎn)，深挖利益鏈，依法采取查封、追繳、凍結(jié)、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑和行政處罰等辦法，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決不讓黑惡勢(shì)力有死灰復(fù)燃之機(jī)。

　　二要在起訴審判上加力。隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入，明年進(jìn)入起訴審判階段的涉黑涉惡案件將越來越多，加快案件流轉(zhuǎn)任務(wù)艱巨。要?jiǎng)?chuàng)新完善辦案機(jī)制，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)專業(yè)辦案力量，通過建立法檢辦理涉黑涉惡犯罪案件專業(yè)化團(tuán)隊(duì)等做法，著力攻克重大復(fù)雜疑難案件。要通過典型案件指導(dǎo)、庭審直播、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)和促進(jìn)基層依法辦案、規(guī)范辦案。針對(duì)執(zhí)法辦案中遇到的法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面問題，特別是對(duì)新型涉黑涉惡犯罪證據(jù)認(rèn)定、惡勢(shì)力違法犯罪認(rèn)定、涉案財(cái)產(chǎn)處置等問題，要加強(qiáng)研究，完善法律政策保障。

　　三要在源頭治理上加力。圍繞易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)部門完善落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生。要深入推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范治理，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)家和老百姓合法權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)良好的投資發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高基層對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的免疫力。

　　——全社會(huì)參與熱情要更有溫度。要堅(jiān)持黨的群眾路線，把宣傳發(fā)動(dòng)群眾貫穿專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　一要持續(xù)營造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要堅(jiān)持打擊、宣傳、普法同頻共振，大力宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果，充分展示黨委政府“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有‘傘’必打”的堅(jiān)強(qiáng)決心;大力宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，讓人民群眾為黨中央英明果斷決策點(diǎn)贊，為奮戰(zhàn)在掃黑除惡一線的干警點(diǎn)贊。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式方法，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)越深入激發(fā)群眾參與熱情越有效。要堅(jiān)持以案明法、以案釋法，讓人民群眾在專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳中受教育，促進(jìn)尊法學(xué)法守法用法。

　　二要大力弘揚(yáng)見義勇為新風(fēng)尚。要切實(shí)加強(qiáng)見義勇為英模宣傳表彰活動(dòng)，及時(shí)推出事跡突出、群眾認(rèn)可度高、示范引領(lǐng)作用大的見義勇為英模，讓見義勇為精神在新時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大。

　　三要建立年度通報(bào)表揚(yáng)制度。著手研究制定專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人年度通報(bào)表揚(yáng)方案，啟動(dòng)研究表彰激勵(lì)方案，適時(shí)組織開展通報(bào)表揚(yáng)和評(píng)選表彰活動(dòng)。

　　四要采取有效獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)的熱情。

　　【三】明年掃黑除惡要把握好“效”

　　所謂“效”，是指掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的效果。我們必須堅(jiān)持效果導(dǎo)向，堅(jiān)持政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，近期效果、中期效果、長(zhǎng)期效果相銜接，不斷優(yōu)化抓落實(shí)、抓推進(jìn)的有效舉措，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)有實(shí)效、有長(zhǎng)效、有真效。

　　——要追求沒水分的實(shí)效。開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，推進(jìn)要扎實(shí)，戰(zhàn)果要求實(shí)。要督促各地各有關(guān)部門堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決防止“調(diào)門高實(shí)效差”問題，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)度、質(zhì)量與效率相統(tǒng)一。要督促各地進(jìn)一步核準(zhǔn)核實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本數(shù)據(jù)，不虛報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的要進(jìn)行糾整并嚴(yán)肅問責(zé)。

　　——要有可持續(xù)的長(zhǎng)效。線索核查是關(guān)系專項(xiàng)斗爭(zhēng)可持續(xù)、有長(zhǎng)效的源頭基礎(chǔ)。要建好全國重大涉黑涉惡案件線索管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大線索信息聯(lián)通共享、案件辦理動(dòng)態(tài)跟蹤、群眾反映實(shí)時(shí)掌握，完善集中核查機(jī)制，落實(shí)分級(jí)核查責(zé)任制，確保為期3年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)有線索、可持續(xù)發(fā)展，防止專項(xiàng)斗爭(zhēng)“運(yùn)動(dòng)化”、“一陣風(fēng)走過場(chǎng)”。要堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提高，系統(tǒng)集成先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)并轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效化。

　　——要有經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的真效。要以督導(dǎo)推動(dòng)和“回頭看”為抓手，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)真格、求真效。明年上半年，將擬派中央掃黑除惡督導(dǎo)組，對(duì)余下的21個(gè)省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行督導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)中央督導(dǎo)工作全覆蓋。對(duì)中央第一輪督導(dǎo)的10個(gè)省市，要適時(shí)開展“回頭看”，督促整改工作落實(shí)，對(duì)整改不力的進(jìn)行問責(zé)。要實(shí)施督導(dǎo)專員制度，對(duì)存在突出問題的地方進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。要督促各地參照中央做法，加大各層級(jí)督導(dǎo)力度，增強(qiáng)督導(dǎo)工作實(shí)效性。要注重督導(dǎo)考核成果運(yùn)用，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果列入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容，形成鮮明的工作導(dǎo)向。要堅(jiān)持以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，健全完善專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考核指標(biāo)體系，加大群眾意見在績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，真正把評(píng)判的“表決器”交到群眾手中。