打造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺(tái)?在線問(wèn)診“疑難雜癥”

　　——最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人就檢答網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

?

　　10月8日，作為檢察人員內(nèi)部業(yè)務(wù)研討交流的一個(gè)重要平臺(tái)，檢答網(wǎng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)通運(yùn)行。一個(gè)多月來(lái)，檢答網(wǎng)注冊(cè)用戶已達(dá)20萬(wàn)余人，一躍成為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)中注冊(cè)用戶數(shù)最多、活躍度最高、使用范圍最廣的信息平臺(tái)。檢答網(wǎng)是在什么背景下建立起來(lái)的?緣何受到檢察人員如此追捧?最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就檢答網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

?

　　記者：請(qǐng)問(wèn)檢答網(wǎng)是在什么背景下建立起來(lái)的？

?

　　答：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。檢察機(jī)關(guān)要履行好法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)，為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更實(shí)的檢察產(chǎn)品，就必須進(jìn)一步提升檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)思維和專(zhuān)業(yè)精神，必須緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求深耕主責(zé)主業(yè)，把“轉(zhuǎn)隸”變成“轉(zhuǎn)機(jī)”，創(chuàng)新檢察理念和工作機(jī)制，適應(yīng)新時(shí)期檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的新要求。為此，經(jīng)過(guò)研究和論證，最高人民檢察院決定開(kāi)辦檢答網(wǎng)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為全國(guó)檢察人員建立一個(gè)檢察業(yè)務(wù)咨詢(xún)和交流的網(wǎng)絡(luò)空間，打造一個(gè)提升檢察隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)、豐富檢察人員辦案知識(shí)、匯聚檢察科技智慧、促進(jìn)案件辦理規(guī)范化和決策支持智能化、解決辦案中遇到的疑難復(fù)雜問(wèn)題的平臺(tái)。

?

　　從檢答網(wǎng)的初期運(yùn)行情況看，一經(jīng)推出，它就受到了廣大檢察人員的熱烈歡迎。這不僅體現(xiàn)了新時(shí)代廣大檢察人員對(duì)業(yè)務(wù)能力提升的渴求，展現(xiàn)了新時(shí)期檢察人員的新風(fēng)貌，而且證明了建立檢答網(wǎng)的決策是正確的、必要的和及時(shí)的。隨著檢答網(wǎng)的完善和發(fā)展，它對(duì)于加強(qiáng)最高檢和省級(jí)檢察院對(duì)市級(jí)檢察院和基層檢察院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)基層辦案工作，對(duì)于加強(qiáng)全國(guó)檢察人員之間的業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、答疑解惑等方面的作用還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。

?

　　記者：相對(duì)于其他檢察業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，檢答網(wǎng)的主要功能和優(yōu)勢(shì)是什么？

?

　　答：檢答網(wǎng)的主要功能是對(duì)檢察人員在辦案、學(xué)習(xí)和研究中遇到的法律適用和政策把握等方面的問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)和解答。重點(diǎn)是對(duì)基層檢察人員在辦案工作中遇到的法律、司法解釋以及規(guī)范性文件的理解和適用問(wèn)題解疑釋惑。這些咨詢(xún)和解答都不是就案論案，而是以案件為基礎(chǔ)提煉出具有普遍性的問(wèn)題和答案;這些解答不是決定案件處理結(jié)果的權(quán)威性意見(jiàn)，而是辦案的參考意見(jiàn);這些解答不是某個(gè)或者某級(jí)檢察院的權(quán)威性意見(jiàn)，而是檢察人員個(gè)人或者專(zhuān)家組的學(xué)理性意見(jiàn)。在咨詢(xún)過(guò)程中，不得反映案件的具體情況，也不得對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)。如果下級(jí)檢察院在辦理具體案件中，遇到法律適用、辦案程序、司法政策等方面的重大疑難復(fù)雜問(wèn)題，確實(shí)需要向上級(jí)檢察院請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院案件請(qǐng)示辦理工作規(guī)定(試行)》辦理。

?

　　除了在線咨詢(xún)答疑外，檢答網(wǎng)還有海量的數(shù)據(jù)庫(kù)資源。通過(guò)檢答網(wǎng)的在線數(shù)據(jù)庫(kù)搜索，各項(xiàng)法律、司法解釋、司法解釋性質(zhì)的文件、指導(dǎo)性案例、典型案例，最高檢、省級(jí)檢察院制定的規(guī)范性文件都可通過(guò)查詢(xún)獲得。相對(duì)于其他數(shù)據(jù)庫(kù)而言，檢答網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源既豐富又專(zhuān)業(yè)。

?

　　記者：請(qǐng)您介紹一下檢察人員上線提問(wèn)和答疑的流程是怎樣的?

?

　　答：檢察人員實(shí)名登錄檢答網(wǎng)后可在線提出問(wèn)題。對(duì)于在線咨詢(xún)的問(wèn)題，首先是由省級(jí)檢察院組織檢答網(wǎng)專(zhuān)家組來(lái)進(jìn)行答疑。按照《辦法》的規(guī)定，省級(jí)檢察院檢答網(wǎng)專(zhuān)家組一般應(yīng)當(dāng)在收到咨詢(xún)問(wèn)題后的二個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布答疑意見(jiàn)。重大疑難復(fù)雜問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在收到咨詢(xún)問(wèn)題后的四個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布答疑意見(jiàn)。對(duì)重大疑難問(wèn)題不能形成一致意見(jiàn)的，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要報(bào)最高檢檢答網(wǎng)專(zhuān)家組答疑的，省級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)在收到咨詢(xún)問(wèn)題后的五個(gè)工作日內(nèi)將答疑意見(jiàn)、院領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)等材料報(bào)最高檢檢答網(wǎng)專(zhuān)家組。最高檢檢答網(wǎng)專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)在收到咨詢(xún)問(wèn)題后的二個(gè)工作日內(nèi)擬定答疑意見(jiàn)，送最高檢相關(guān)部門(mén)審核后由檢答網(wǎng)專(zhuān)家組發(fā)布。

?

　　記者：根據(jù)您的介紹，專(zhuān)家組是答疑工作專(zhuān)業(yè)性的重要保障。那么，專(zhuān)家組具體是由哪些人員組建的？

?

　　答：目前，檢答網(wǎng)的專(zhuān)家組主要分為兩個(gè)層級(jí)，最高檢專(zhuān)家組和省級(jí)檢察院專(zhuān)家組。省級(jí)檢察院檢答網(wǎng)專(zhuān)家組的人員組成，由各省級(jí)檢察院根據(jù)本省的具體情況確定，日常工作由法律政策研究室負(fù)責(zé)。最高檢檢答網(wǎng)專(zhuān)家組人員由檢察理論研究所、國(guó)家檢察官學(xué)院以及最高檢有關(guān)業(yè)務(wù)廳室人員組成，必要時(shí)還可邀請(qǐng)有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者加入。最高檢檢答網(wǎng)的日常工作由檢察理論研究所會(huì)同國(guó)家檢察官學(xué)院負(fù)責(zé)。

?

　　為了確保答疑工作的專(zhuān)業(yè)性，根據(jù)《辦法》規(guī)定，最高檢建立了答疑審核機(jī)制。在專(zhuān)家組擬定答疑意見(jiàn)后，送最高檢相關(guān)部門(mén)審核，有關(guān)部門(mén)的工作人員對(duì)專(zhuān)家組答疑意見(jiàn)提出初審意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審查后送最高檢檢答網(wǎng)專(zhuān)家組發(fā)布。參與審核的工作人員主要是各內(nèi)設(shè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干，審核把關(guān)確保了最終發(fā)布的答疑意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)性。

?

　　記者：檢答網(wǎng)運(yùn)行以來(lái)，線上互動(dòng)的效果如何？

?

　　答：檢答網(wǎng)上線運(yùn)行一個(gè)多月以來(lái)，已錄入用戶20萬(wàn)，占全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在職在編人員總數(shù)的93%。目前，檢答網(wǎng)日均登錄人數(shù)3萬(wàn)人次，峰值同時(shí)在線人數(shù)達(dá)4千余人，用戶在線提出咨詢(xún)和解答問(wèn)題比較踴躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)多月來(lái)，在線用戶提問(wèn)3700多個(gè)，涉及偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察監(jiān)督等多個(gè)檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)提問(wèn)大都及時(shí)得到了專(zhuān)業(yè)答復(fù)，較好地發(fā)揮了“智庫(kù)”“智囊團(tuán)”作用。檢答網(wǎng)已成為檢察人員一個(gè)重要的線上業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。當(dāng)前，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，安全可靠，已經(jīng)受住高峰值訪問(wèn)的考驗(yàn)。

?

　　記者：接下來(lái)一段時(shí)間，檢答網(wǎng)還有什么新的規(guī)劃？

?

　　答：檢答網(wǎng)初期運(yùn)行效果還是不錯(cuò)的。當(dāng)然，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容和形式以及程序設(shè)計(jì)都有進(jìn)一步完善的空間。目前，重點(diǎn)是要管護(hù)好、應(yīng)用好，并根據(jù)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善檢答網(wǎng)的功能，植入智慧元素，使檢答網(wǎng)更好用、更易用、更智能。一是對(duì)檢答網(wǎng)問(wèn)答數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析提煉，為制訂規(guī)范性文件和出臺(tái)相關(guān)司法解釋提供依據(jù)。二是進(jìn)一步提高檢答網(wǎng)智能化水平，通過(guò)數(shù)據(jù)積累，融入法律數(shù)據(jù)庫(kù)元素，提高咨詢(xún)和解答的智能化水平，達(dá)到高質(zhì)量咨詢(xún)、高效率解答、高精度管理。三是充實(shí)完善檢答網(wǎng)內(nèi)容，設(shè)置精品講堂、司法解釋、指導(dǎo)性案例、規(guī)范性文件、法律法規(guī)庫(kù)等欄目，為全國(guó)檢察人員提供學(xué)文件、聽(tīng)講座、查資料等服務(wù)，努力將檢答網(wǎng)建成檢察人員學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)和能力的綜合性服務(wù)平臺(tái)。